Решение по делу № 2-445/2025 от 25.03.2025

Дело № 2-445/2025

УИД 21RS0006-01-2025-000302-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Гордеевой К.В.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами с истекшим сроком годности противоправными,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами с истекшим сроком годности противоправными, возложении обязанности по прекращению совершения противоправных действий и доведению решения суда до сведения потребителей.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения контрольных мероприятий установлен факт реализации ответчиком молочной продукции с истекшим сроком годности по адресам: <адрес>; <адрес> По результатам проведенных мероприятий ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. С учетом того, что ответчик не обеспечивает исполнение требований законодательства о техническом регулировании, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, просит признать действия ответчика по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшим сроком годности противоправными, возложить на ответчика обязанность по прекращению совершения противоправных действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшим сроком годности и по доведению решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда.

Истец – представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в представленном суду заявлении исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил рассмотреть дело без участия (л.д. 30).

Ответчик – ИП ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в представленном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, иск признал, указав, что таким образом списывал просроченный товар (л.д. 31).

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года, следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики, утвержденного приказом № 676 от 09 июля 2012 года, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п. 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш, утвержденным приказом № 113 от 23 апреля 2014 года, территориальный отдел является структурным подразделением Управления, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории г. Канаш, Янтиковского, Вурнарского, Ибресинского, Канашского районов Чувашской Республики.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющий функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года «О государственности контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Из ч. 5 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года следует, что контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность пищевых продуктов для здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга) – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 года, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами «идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 года, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ № 2300-I от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности – период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается на основании п. 5 Закона.

В соответствии со ст. 473 ГК РФ и в п. 2 ст. 19 Закона РФ № 2300-I от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» срок годности товара - это период, исчисляемый со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или дата, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТРТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09 декабря 2011 года, срок годности пищевой продукции – это период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В силу п. 7 ст. 17 ТРТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 12 ст. 17 ТРТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, которые не имеют установленных сроков годности или срок годности которых истек.

Из ст. 5 ТРТС 021/2011 следует, что пищевая продукция с истекшими сроками годности подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаш проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на информационной системе «Честный знак» на сайте https://gov.crpt.ru/home в разделе «Молочная продукция» (л.д. 7).

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д. 7 оборот – 8), в котором отражено, что с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано отклонение, выразившееся в реализации ИП ФИО1 молочной продукции с истекшим сроком годности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>. В частности, отклонение <данные изъяты>, результат проверки – реализован товар с истекшим сроком годности, информация по товару: код №, товар – Сметана «От Красули» м.д.ж. 20,0%, масса нетто 250 граммов ТМ «Вкусняев», истечение срока годности до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот – ДД.ММ.ГГГГ 00:32, изготовитель – ООО «АККОНДМОЛОКО», факт продажи – чек №, сумма продажи – 65 рублей, дата и время операции – ДД.ММ.ГГГГ 20:35.

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на информационной системе «Честный знак» на сайте https://gov.crpt.ru/home в разделе «Молочная продукция» (л.д. 12).

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д.12 оборот – 13), в котором отражено, что с 14 часов 30 минут по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано отклонение, выразившееся в реализации ИП ФИО1 молочной продукции с истекшим сроком годности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>. В частности, отклонение <данные изъяты>, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности, информация по товару: код №, товар – Кефир «От Красули» м.д.ж. 2,5% 500 г, истечение срока годности до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот – ДД.ММ.ГГГГ 03:35, изготовитель – ООО «АККОНДМОЛОКО», факт продажи – чек продажи №, сумма продажи – 55 рублей, дата и время операции – ДД.ММ.ГГГГ 16:28.

Судом установлен и ответчиком не оспаривается факт реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Поскольку нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, требования истца о признании действий ответчика по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности противоправными и возложении обязанности по прекращению совершения этих действий являются правомерными.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда с установлением в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения возложенной судом обязанности.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес> удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность по прекращению совершения противоправных действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность по доведению этого решения до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья К.В. Гордеева