Дело № 5-937/2022

УИД: 28RS0023-01-2022-001917-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Тында 5 сентября 2022 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Боярчук И.В.,

при секретаре Сельминской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток Плюс», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 7.12.2015 г., юридический адрес: 675028, <...>,

установил:

4 августа 2022 года инспектором ОВМ МО МВД России «Тындинский» ФИО4 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток Плюс» был составлен протокол об административном правонарушении № 379/28137996, согласно которому 2 июля 2022 года при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на полигоне золотодобычи на участке Верхняя Ларба пп р. Нюкжа был выявлен гражданин Китая – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в незаконном осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Так, ФИО1 фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста бульдозера, не имея документов для ее осуществления (разрешение на работу для ВКС аннулировано 9.11.2021 г.). Таким образом, принимающая сторона – ООО «Восток Плюс» допустила нарушение положений п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», согласно которой работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Действия ООО «Восток Плюс» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Восток Плюс» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. В своем письменном отзыве пояснил, что с выявленными нарушением согласен и имеются основания для привлечение юридического лица к ответственности. При выяснении обстоятельств, способствовавших совершению правонарушения, стало известно, что гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился на участке с целью найти работу и трудоустроиться в ООО «Восток Плюс». Просит назначить штраф ниже низшего предела санкции статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОВМ МО МВД России «Тындинский» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 4 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ООО «Восток Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установлена и нашла своё доказательственное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Положениями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как следует из примечания к вышеуказанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом данного правонарушения являются правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии работодателя по исполнению своих обязанностей, предусмотренных нормами действующего законодательства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Восток Плюс» - действующее юридическое лицо, одним из видов деятельности которого является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Из материалов дела усматривается, что гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял работу в качестве машиниста бульдозера на полигоне золотодобычи на участке Верхняя Ларба пп р. Нюкжа, не имея документов для осуществления трудовой деятельности. Разрешение на работу аннулировано 9.11.2011 г.

Факт совершения ООО «Восток Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными юрисдикционным органом доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №379/28137996, согласно которому 2 июля 2022 года при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на полигоне золотодобычи на участке Верхняя Ларба пп р. Нюкжа, был выявлен гражданин Китая – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность (осуществлял работу в качестве бульдозериста), не имея документов для осуществления трудовой деятельности, разрешение на работу для ВКС аннулировано 9.11.2011 г.;

- определением №4 от 4 июля 2022 года о возбуждении административного производства и проведении административного расследования, согласно которому в отношении юридического лица ООО «Восток Плюс» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования п признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, определены процессуальные действия, осуществляемые в рамках административного расследования;

- приказом ООО «Восток Плюс» № 5 от 30 декабря 2021 года, ФИО5 вступает в должность генерального директора ООО «Восток Плюс»;

- объяснением ФИО6 от 4 июля 2022 года, согласно которому он является генеральным директором ООО «Аврора», которая выступает в качестве заказчика работ, проводимых по золотодобыче на участке Верх Ларба пп р. Нюкжа, подрядчиком является организация ООО «Восток Плюс», которые обязуются своими силами и техникой, с привлечением своих работников и передать результаты работ заказчику. О работниках, которых ООО «Восток Плюс» привлекают для выполнения заказа ему ничего неизвестно, в его обязанности не входит принятие на работу и проверка документации работников, осуществляющих трудовую деятельность у подрядчика ООО «Восток Плюс»;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО5, согласно которому ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен на учет 9 ноября 2004 года;

- копией паспорта ФИО5;

- досье гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фототаблицей;

- сопроводительным письмом генерального директора ФИО5, согласно которому он дает следующие пояснения: он является генеральным директором ООО «Восток Плюс», в его обязанности входит приём и увольнение работников согласно трудовому законодательству. В настоящий момент заключен официальный трудовой договор с гражданином КНР ФИО2. По вопросу выявления на участке в момент проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на полигоне золотодобычи на участке Верхняя Ларба пп. р. Нюкжа гражданина Китая ФИО8, он пояснил, что о нахождении посторонних на участке ему не было известно, однако, как пояснили работники, данный гражданин прибыл на участок с целью получения информации и трудоустройства на работу;

- извещением от 28 июля 2022 года генеральному директору ООО «Восток Плюс» ФИО5 о необходимости явки к 10 ч. 30 мин. 4 августа 2022 года в ОВМ МО МВД России «Тындинский» для составления административного протокола, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ по адресу: <...>, каб. 5;

- объяснением, отобранным 28 июля 2022 года у представителя ООО «Восток Плюс» - генерального директора ФИО5, из которого следует, что он является генеральным директором ООО «Восток Плюс», в соответствии с Уставом его организации, в его обязанности входит прием и увольнение работников. В настоящий момент заключен официальный трудовой договор с гражданином КНР ФИО2. По вопросу выявления на участке в момент проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на полигоне золотодобычи на участке Верхняя Ларба пп. р. Нюкжа граждинина Китая ФИО9 поясняет, что о нахождении посторонних на участке ему не было известно, однако, как пояснили позже работники он прибыл на участок с целью получения информации и трудоустройства на работу;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 2 июля 2022 года, согласно которой ООО «Восток Плюс» зарегистрировано как юридическое лицо 7 декабря 2015 года;

- договором подряда от 1 июня 2022 года, согласно которому ООО «Восток Плюс» (Подрядчик) в лице генерального директора ФИО5, с одной стороны и ООО «Аврора» (Заказчик) в лице генерального директора ФИО6 заключили настоящий договор, предметом которого является обязательство Подрядчика по заданию Заказчика выполнить своими силами и техникой, с привлечением своих квалифицированных кадров горно-подготовительные и добычные работы, провести рекультивацию нарушенных земель (кроме посадки зеленых насаждений) в строгом соответствии с техническим проектом и лицензией БЛГ 02795 БР Ларба Верхняя пп р. Нюкжа и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат вышеперечисленных работ и оплатить его;

- протоколом об административном правонарушении №АО 28137887 ПР/321 от 2 июля 2022 года, согласно которому 1 июля 2022 года при проведении проверки полигона золотодобычи ООО «Аврора» выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность (осуществлял работу в качестве машиниста бульдозера), не имея документов для осуществления трудовой деятельности (разрешение на работу ВКС аннулировано 9.11.2021 г.). Таким образом, ФИО1 нарушил ст.13, ст. 18 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, ответственность за правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении № АО28056296 ПО/321 от 2 июля 2022 года, из которого следует, что гражданин КНР ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа две тысячи рублей;

- чеком-ордером об оплате штрафа от 5 июля 2022 года;

- объяснительной гражданина КНР ФИО1 от 2 июля 2022 года, согласно которой он 1 июля 2022 года работал в компании ООО «Аврора» в качестве водителя бульдозера, не имея разрешения;

- Уставом ООО «Восток Плюс», утвержденным Решением №4 от 20 мая 2021 года;

- свидетельством ФНС о государственной регистрации юридического лица ООО «Восток Плюс» в Единый государственный реестр юридических лиц, из которого следует, что внесена запись о создании юридического лица – «7 декабря 2015 года»;

- отзывом ООО «Восток Плюс» №1 от 29 августа 2022 года по административному материалу, из которого следует, что генеральный директор ФИО5 согласен с административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток Плюс» и считает, что требования о привлечении юридического лица к ответственности подлежат удовлетворению, но при этом, просит суд назначить штраф ниже низшего предела санкции статьи ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства признаю допустимыми по делу, поскольку они собраны в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются друг с другом.

Действия ООО «Восток» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении административного наказания, прихожу к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Характер совершённого ООО «Восток Плюс» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

В связи с чем, при обсуждении вопроса о виде и размере наказания, не усматриваю оснований для применения к ООО «Восток Плюс» положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что ранее ООО «Восток Плюс» к административной ответственности не привлекалось, считаю необходимым назначить ООО «Восток Плюс» административное наказание в виде административного штрафа, который, сможет обеспечить достижение цели административного наказания, необходимость применения наказания в виде административного штрафа обусловлена предметом посягательства.

При этом, в силу положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учётом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, в данном случае, в размере 125 000 рублей.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Восток Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 7.12.2015 г., юридический адрес: 675028, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты по оплате штрафа, по решению суда: наименование банка получателя платежа: УФК по Амурской области (МО МВД России «Тындинский» Амурской области), наименование банка получателя платежа: Отделение Благовещенск гор. Благовещенск, расчетный счет: <***>, ИНН: <***>, КПП: 280801001, БИК: 011012100, ОКТМО: 10732000, КБК: 18811601191019000140, УИН: 18891289990064439558).

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Срок для предъявления к исполнению составляет 2 года.

Судья И.В. Боярчук