Решение по делу № 2А-1581/2022 от 29.11.2022 | Бугульминский городской суд (Республика Татарстан)

№

Дело № 2а-1581/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Н.,

при секретаре Чатуровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Бугульминскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Бугульминскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного искового заявления указав, что судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Заявления о возбуждении исполнительных производств подписаны представителем ФИО6 – ФИО14 в отсутствие нотариально удостоверенной доверенности, ее подлинника. Исполнительные листы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, не соответствуют требованиям, установленным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» - бланки исполнительных листов заполнены с помощью технических средств и рукописным способом, без номера, без помещения воспроизведения одноцветного варианта Государственного герба Российской Федерации без геральдического щита, с признаками подделки. Судебный пристав-исполнитель должна была отказать в возбуждении исполнительных производств, составить сообщение о выявлении признаков преступления и направить его начальнику органа дознания для принятия процессуального решения. О нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в приобщении к исполнительному производству №-ИП заявления от ДД.ММ.ГГГГ взыскателя ФИО6 о возбуждении исполнительного производства, подписанного представителем ФИО14, не уполномоченной ФИО6 подписывать заявления о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО28, не соответствующего требованиям, установленными пунктами 1 и 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не соответствующего требованию, указанному в пункте №Методические рекомендации о порядке приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов», разработанных на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О бланках исполнительных листов», как действия, создающие угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в приобщении к исполнительному производству №-ИП заявления от ДД.ММ.ГГГГ взыскателя ФИО6 о возбуждении исполнительного производства, подписанного представителем ФИО14, не уполномоченной ФИО6 подписывать заявления о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> Республики ФИО18 ФИО13, не соответствующего требованиям, установленными пунктами 1 и 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», как действия, создающие угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в приобщении к исполнительному производству №-ИП заявления от ДД.ММ.ГГГГ взыскателя ФИО6 о возбуждении исполнительного производства, подписанного представителем ФИО14, не уполномоченной ФИО6 подписывать заявления о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бугульминским городским судом Республики Татарстан, не соответствующего требованиям, установленными пунктами 1 и 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», как действия, создающие угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в приобщении к исполнительному производству №-ИП заявления от ДД.ММ.ГГГГ взыскателя ФИО6 о возбуждении исполнительного производства, подписанного представителем ФИО14, не уполномоченной ФИО6 подписывать заявления о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа без номера по делу №, выданного Бугульминским городским судом Республики Татарстан, не соответствующего требованиям, установленными пунктами 1-6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не соответствующего требованию, указанному в ст. 3 ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», не соответствующего требованию, указанному в пункте 5.3.«Методические рекомендации о порядке приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов», разработанных на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О бланках исполнительных листов», как действия, создающие угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания определением Бугульминского городского суда Республики Татарстан привлечен к участию в административном деле административный соответчика – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец изменила предмет административных исковых требований, просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в приобщении к исполнительному производству №-ИП заявления от ДД.ММ.ГГГГ взыскателя ФИО6 о возбуждении исполнительного производства, подписанного представителем ФИО14, не уполномоченной ФИО6 подписывать заявления о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО45., не соответствующего требованиям, установленными пунктами 1 и 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не соответствующего требованию, указанному в пункте 5.3.«Методические рекомендации о порядке приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов», разработанных на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О бланках исполнительных листов», как действия, создающие угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в приобщении к исполнительному производству №-ИП заявления от ДД.ММ.ГГГГ взыскателя ФИО6 о возбуждении исполнительного производства, подписанного представителем ФИО14, не уполномоченной ФИО6 подписывать заявления о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО13, не соответствующего требованиям, установленными пунктами 1 и 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», как действия, создающие угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в приобщении к исполнительному производству №-ИП заявления от ДД.ММ.ГГГГ взыскателя ФИО6 о возбуждении исполнительного производства, подписанного представителем ФИО14, не уполномоченной ФИО6 подписывать заявления о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бугульминским городским судом Республики Татарстан, не соответствующего требованиям, установленными пунктами 1 и 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», как действия, создающие угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в приобщении к исполнительному производству №-ИП заявления от ДД.ММ.ГГГГ взыскателя ФИО6 о возбуждении исполнительного производства, подписанного представителем ФИО14, не уполномоченной ФИО6 подписывать заявления о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа без номера по делу №, выданного Бугульминским городским судом Республики Татарстан, не соответствующего требованиям, установленными пунктами 1-6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не соответствующего требованию, указанному в ст. 3 ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», не соответствующего требованию, указанному в пункте 5.3.«Методические рекомендации о порядке приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов», разработанных на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О бланках исполнительных листов», как действия, создающие угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить угрозу незаконного обращения взыскания на денежные средства ФИО1; признать незаконными действия Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальника отделения - старшего судебного пристава Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, как действия, не соответствующие требованиям, установленным частью 1 статьи 1, статьей 4, частью 2 статьи 30, частью 1 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила отзыв на административное исковое заявление.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов законодателем отнесены к категории административных дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статья 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Согласно пункту 4 части первой этой статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.

Судом установлено, доверенностью серии № ФИО6 уполномочил ФИО14, ФИО15, в том числе, на предъявление и отзыв исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя взыскателя ФИО6 – ФИО14, судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу №. Предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера не в бюджеты Российской Федерации в размере 210108 рублей.

Доводы административного истца об отсутствии у представителя взыскателя ФИО6 – ФИО14 права на предъявление в службу судебных приставов исполнительных документов ко взысканию несостоятельны, опровергаются имеющейся в материалах дела доверенностью и ответом на запрос суда нотариуса Бугульминского нотариального округа ФИО16, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по реестру за № удостоверена доверенность от имени ФИО6 на имя ФИО14, ФИО15 на представление его интересов, бланк №. Распоряжение об отмене доверенности от имени ФИО6 не удостоверялось.

В ходе судебного заседания административный истец пояснила, что решения судов по гражданским делам №, №, №, № ею не исполнены в полном объеме.

Административные исковые требования к судебному приставу-исполнителю ФИО3 административным истцом не заявлены.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по возбуждению исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, поскольку исполнительные листы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, не соответствуют требованиям, установленным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», Методическим рекомендациям о порядке приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов, ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», при этом в административном исковом заявлении, также указывает на то, что о нарушении прав, свобод и законных интересов ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что административный истец подтвердила в ходе судебного заседания.

В суд подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока, составляющего, по мнению ФИО1, два дня, в связи с подачей жалоб на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в порядке подчиненности.

Суд считает, что заявителем пропущен срок обращения в суд с административным иском об оспаривании вышеуказанных действий судебного пристава-исполнителя, из материалов дела не усматривается и заявителем не приведено уважительных причин пропуска срока обращения в суд, жалоба ФИО1, поданная в порядке подчиненности, рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из административного искового заявления следует, что об оспариваемых действиях административному истцу достоверно стало известно еще ДД.ММ.ГГГГ, однако, административное исковое заявление подано в Бугульминский городской суд Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 452-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, разрешая требования административного истца с учетом частей 1 и 3 статьи 62 и части 1 статьи 178 КАС РФ, а также принимая во внимание пропуск срока на подачу в суд административного иска, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, о котором указано в административном исковом заявлении.

По этим основаниям отклонению подлежат и вытекающие из основного требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 обязанностей устранить допущенные нарушения.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Бугульминскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Иванова О.Н.

Решение вступило в законную силу «____»______________20___ года.

Судья: Иванова О.Н.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Решение08.12.2022