Дело № 5-6/2023

УИД 33RS0006-01-2023-000025-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 января 2023 г. г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д.2 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5 гызы, <данные изъяты>

установил:

из протокола от ДД.ММ.ГГГГ АП № об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. при проверке документов по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО5 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, так как уклонилась от выезда из Российской Федерации, а именно, утратила паспорт гражданки Азербайджан, не подала заявление о его утрате в соответствующий орган, то есть находится на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, нарушив тем самым требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ. Действия ФИО5 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО5, которой разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции РФ, в суде вину признала и пояснила, что родилась она в России, а когда ей было 5 лет, то ее родители уехали на родину отца в Азербайджан. Через 2 года родители брак расторгли, и мать уехала жить в Россию, а она осталась с отцом в Азербайджане, где вышла замуж и родила двоих детей. В 2003 году со своим младшим сыном она приехала в Россию к матери - ФИО4 по паспорту серии Р №, выданным отделом регистрации паспортов МВД <адрес> 3 ФИО2 2023 г. В 2007 г. она выехала за пределы РФ, затем ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала с целью остаться в Российской Федерации на постоянное место жительство и получить гражданство. На миграционный учет она не вставала, жила без регистрации, в 2008 г. ездила работать в <адрес>, где познакомилась в с гражданином РФ ФИО7, от него в 2010 г. родила дочь ФИО2. В Азербайджане у нее проживают родственники отца, с которыми она не общается. В настоящее время она проживает на территории РФ по адресу: <адрес>, мкр. Дечинский, <адрес>. ком319 с двумя несовершеннолетними детьми: сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью ФИО2, 12 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также со своей матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации. У нее в собственности на территории России есть две квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, мкр. Дечинский, <адрес>, ком.319; <адрес>. Также у нее есть родная сестра ФИО3, 11 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также является гражданкой Российской Федерации. После того, как она прибыла в Российскую Федерацию в 2007 году, проживала в <адрес>, какие-либо документы по месту своего пребывания на территории РФ, не оформляла, проживает по настоящее время нелегально. Примерно в 2007 г. она свой паспорт потеряла, да и срок его действия истек 4 ФИО2 2008 г. С заявлением об утере паспорта никуда не обращалась, проживала без документов удостоверяющих личность. У нее не было возможности выехать за пределы Российской Федерации для оформления паспорта, поскольку она работала не официально, и у нее на иждивении было двое несовершеннолетних детей.

Заслушав объяснения ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что ее вина в совершении административного правонарушения доказана и, кроме ее объяснений, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в суде доказательств.

Так, согласно миграционной карте и объяснениям ФИО5 на территорию России она въехала ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок ее пребывания на территории РФ – до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО8 С.М., являющейся иностранным гражданином, были нарушены. Срок ее временного пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и в установленном законом порядке не продлевался.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ суд в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитывает признание ФИО5 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. А также то, что на территории Российской Федерации проживает ее мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации, и у которой в собственности на территории России есть две квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, мкр. Дечинский, <адрес>, ком.319; <адрес>. Также в России у нее проживает родная сестра ФИО3, 11 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также является гражданкой Российской Федерации.

Обстоятельств, согласно статье 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, в отношении ФИО5 судом не установлено.

В соответствии с положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что сама она и двое ее детей родились в России, ее мать ФИО4 является уроженкой и гражданкой Российской Федерации, где в настоящее время и проживает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ФИО2 2003 г. №-П, от 13 ФИО2 2008 г. №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять в отношении ФИО5 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая наличие указанных выше смягчающих административную ответственность ФИО5 обстоятельств, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией правовой нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО5 гызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Азербайджан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятьсот) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя:

УФК по <адрес> (УФМС по <адрес> л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 332901001,

р/с 40№ в отделении Владимир,

номер счета платежа 03№,

БИК 11708377,

ОКТМО 17701000,

КБК 188№,

УИД 18№.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А.Глазкова