РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малащук М.А., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Головачевой А.И., представителя ответчика МКОУ СОШ №1 г. Тайшета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-780/2022 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Николая Островского г. Тайшета», администрации муниципального образования «Тайшетский район» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, уточнив его в порядке ст.39 ГПК РФ, указывая в его обоснование, что Тайшетской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций, по результатам которой МКОУ СОШ №1 им. Николая Островского г. Тайшета выявлены нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, работников образовательных организаций.

Проверкой установлено, что МКОУ СОШ № 1 им. Николая Островского г. Тайшета присвоена 3 (третья) категория опасности.

В нарушение пп. «б» п. 24 Требований не разработан план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системами течения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение пп. «а» п. 25 Требований объект не оснащен системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией.

Обеспечение пропускного режима в образовательной организации контролирует сторожем (вахтером) в соответствии с графиком дежурства. В нарушение пп. «б» п. 25 Требований отсутствует физическая охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В нарушение пп. «в» п. 25 Требований МКОУ СОШ № 1 им. Николая Островского г. Тайшета на 1-м этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации | подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В нарушение пп. «г» п. 25 Требований объект не оборудован контрольно- пропускным пунктом (постом охраны).

В нарушение требований пп. «а» п.26 Требований объект не оборудован системой контроля и управления доступом.

В нарушение пп. «б» п.26 Требований въезды объекта оснащены воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию строворок в закрытом положении.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п.п. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, организация предоставления недоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Муниципальное образование «Тайшетский район», являясь учредителем образовательной организации, не приняла мер к достаточному финансированию вышеуказанных мероприятий.

В связи с чем, истец, с учетом уточненного искового заявления, окончательно просил суд обязать администрацию муниципального образования «Тайшетский район» в срок не позднее 01.01.2023 года профинансировать указанные мероприятия; Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Николая Островского г. Тайшета» в срок не позднее 01.07.2023 г. разработать план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территорию) системой наружного освещения; оснастить объект системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией; оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать объект образования контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); обеспечить охрану объекта образования сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Головачева А.И. поддержала уточненное исковое заявление по основаниям, изложенным в исковом, уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени Николая Островского » ФИО1 в судебном заседании признала заявленные исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме. После предоставления финансирования администрацией МО «» образовательным учреждением будут приняты меры по устранению всех выявленных нарушений.

Представитель ответчика администрации МО «» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснение истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 44 Закона РФ "Об образовании" органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.

Федеральным законом от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 названного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подп. "а" и "б" п. 4 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 указанного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 10 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, целью противодействия терроризму в РФ является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В данной Концепции также определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. ст. 1, 4, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей является одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 2 ст. 161 Бюджетного Кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)". Эти же Требования предусматривают типовую форму паспорта мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. п. 1 - 3 Требований, они устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

Согласно п. 10 указанных Требований в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей: а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек; б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек; в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии со ст.6 Постановления, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В главе III вышеуказанных требований перечислены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается, в том числе путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов.

В соответствии с п. 24 Требований в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Таким образом, одни из основных обязательств образовательного учреждения и органа местного самоуправления связаны с осуществлением деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, созданием условий для охраны здоровья воспитанников, а также организации охраны их здоровья в пределах определенных законодательством об образовании.

В силу п.п. 24, 25, 26 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных ко второй категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

- обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

- оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

- периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

- проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

- осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

- размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

- организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

- обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

- оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

- оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом;

- оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту безопасности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Николая Островского » относится к третьей категории опасности объекта, является местом с массовым пребыванием людей.

ДД.ММ.ГГГГ Тайшетской межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ СОШ № было внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательной организации.

Из представленных суду материалов и пояснений сторон установлено, что обеспечение пропускного режима в образовательном учреждении контролируется сторожем (вахтером) в соответствии с графиком дежурства.

В судебном заседании установлено, что в МКОУ СОШ № в нарушение п. 24, 25, 26 Требований, не разработан план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; оборудован объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не оснащён объект (территорию) системой наружного освещения; не оснащен объект системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией; не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); не оборудован объект образования контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); не обеспечена охрана объекта образования сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании представитель ответчика МКОУ СОШ № ФИО1 не отрицала факт наличия нарушений в части антитеррористической защищенности образовательного учреждения, указывая, что все выявленные нарушения будут устранены, нарушения, требующие финансирования будут устранены после поступления средств от учредителя образовательной организации.

Представитель ответчика администрации , не отрицая факта наличия выявленных в ходе проверки нарушений, согласившись с требованиями истца о возложении обязанности на администрацию МО «» профинансировать указанные мероприятия, высказала возражения относительно срока в течении которого истец просит исполнить решение суда, ссылаясь на то, что бюджет муниципального образования является глубоко дотационным. Учитывая информацию о бюджете муниципального образования «» на 2022 г. дополнительная потребность в собственных финансовых ресурсах на выполнение комплекса антитеррористических мероприятий по обеспечению безопасности и профилактике экстремизма в образовательных организациях составляет 59,3 млн.руб.

В судебном заседании установлено, что с момента выявления указанных нарушений в 2020 г. и до настоящего времени, то есть на протяжении более полутора лет, антитеррористическая защищенность объекта МКОУ СОШ № в полной мере не обеспечена, что в течении длительного периода времени нарушает права несовершеннолетних обучающихся и работающих в учреждении лиц, создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно п. 1.8, 1.9 Устава МКОУ СОШ № учредителем образовательной организации является муниципальное образование «». От имени муниципального образования «» функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации .

Пунктом 8.14 Устава образовательной организации, установлено, что финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется Учредителем за счет средств консолидированного бюджета.

Пунктом 8.15 Устава определено, что заключении и оплата учреждением муниципальных контрактов, договоров производится от лица муниципального образования «» в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств.

С учетом изложенного, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, а также, учитывая, что учредителем и собственником имущества МКОУ СОШ № является администрация , что финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также местных бюджетов, а также, учитывая, что организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей, суд находит исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны ответчика об отсутствия бюджетных ассигнований судом не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее законодательство не ограничивает реализацию полномочий органов местного самоуправления рамками бюджетного финансирования. Отсутствие или нехватка денежных средств в местном бюджете не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязательств по осуществлению финансирования образовательных учреждений.

Разрешая вопрос о порядке устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних, в интересах которых обратился прокурор, суд приходит к выводу о возложении на орган местного самоуправления обязанности по финансированию мероприятий по антитеррористической защищенности МКОУ СОШ № , о возложении обязанности на МКОУ СОШ № выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения путем разработки плана эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; оснащения объекта (территории) системой наружного освещения; оснащения объекта системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией; оборудования помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовании объекта образования контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); обеспечения охраны объекта образования сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В соответствии со ст. 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок исполнения решения установлен судом с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав несовершеннолетних лиц, принципов разумности и справедливости. При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику администрации МО «Тайшетский район» срок для исполнения решения суда до 01.01.2023 года, установить ответчику МКОУ СОШ №1 г.Тайшета срок для исполнения решения суда до 01.07.2023 года

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Николая Островского г.Тайшета», администрации муниципального образования «Тайшетский район» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Тайшетский район» в срок не позднее 01.01.2023 года профинансировать мероприятия по антитеррористической защищенности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Николая Островского г.Тайшета».

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Николая Островского г.Тайшета» в срок до 01.07.2023 года разработать план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; оснастить объект системы видеонаблюдения, охранной сигнализацией; оборудовать помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать объект образования контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); обеспечить охрану объекта образования сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Клинова