Судья Захарчук С.И. Дело № 7-17682/2023
РЕШЕНИЕ
29 августа 2023 года г. Москва
Судья Московского городского суда Новикова Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 октября 2022 года, которым гражданин адрес фио, паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ,
УСТАНОВИЛ
10 октября 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Черемушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 подал жалобу в Московский городской суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления, указывая, что при назначении наказания суд первой инстанции не принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, не учел, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с супругой ФИО2 – гражданкой РФ, не привлекался ранее к административной ответственности, до 22.09.2022 г. осуществлял в г.Москве трудовую деятельность на законных основаниях.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, допросив свидетеля ФИО2, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.
При рассмотрении дела судом установлено, что 10 октября 2022 года в 12 час. 10 мин. по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве выявлен гражданин адрес, который в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на объекте ремонта: выполнял резку труб в подвале на ремонтных работах в поликлинике без разрешения на работу либо патента дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица и индивидуального предпринимателя в г. Москве.
Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; распоряжением о проведении проверки соблюдения миграционного законодательства; протоколом осмотра территории с фототаблицей; объяснениями ФИО1; копией паспорта иностранного гражданина; данными АС ЦБДУИГ, иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО1 в его совершении.
ФИО1, являясь гражданином адрес, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п.п. 1 - 13 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» либо патента в соответствии с п.1 ст.13.3 названного Федерального закона.
Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и ФИО1 не оспаривается.
Постановление судьи мотивировано, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела установлено не было.
Вместе с тем, в жалобе ФИО1 указывает, что на территории Российской Федерации он проживает совместно с супругой ФИО2 - гражданкой Российской Федерации, в подтверждение чего к жалобе приложена копия свидетельства о заключении 09 августа 2022 года брака между ФИО1 паспортные данные и ФИО2, паспортные данные, серии <...>.
Будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, в порядке, предусмотренном ст.25.6 КоАП РФ, ФИО2 показала, что познакомилась со своим мужем ФИО1 полтора года в социальной сети «ВКонтакте», впоследствии решили узаконить свои отношения, после заключения брака 09 августа 2022 года проживают в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, в которой также проживают её мать и бабушка, ведут совместное хозяйство, имеют общие интересы, отношения супругов характеризуются взаимной заботой и поддержкой, основаны на любви и доверии.
Оснований не доверять показаниям свидетеля, у суда не имеется, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются с объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании 17 августа 2023 года.
Приведенные выше обстоятельства, оснований сомневаться в достоверности которых не установлено, в совокупности с материалами дела позволяют сделать вывод о прочности социальной связи ФИО1 в стране пребывания.
С учетом положений п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» о том, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на семейную жизнь.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения данного дела не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 октября 2022 года подлежит изменению путем исключения указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ
Постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 октября 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда Новикова Е.А.