Дело №2-696/2022

УИД 29RS0017-01-2022-001051-72

Решение

именем Российской Федерации

г.Няндома 26 августа 2022 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Флемер А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по включению периода работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ГУ – ОПФР, Отделение) о возложении обязанности по включению периода работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что 24 мая 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 6 июня 2022 г. за № ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, при этом из стажа был исключен период осуществления предпринимательской деятельности (оказание транспортных услуг) с 12 ноября 2008 г. по 2 апреля 2019 г. Не согласен с решением ответчика, поскольку в указанные период занимался индивидуальной трудовой деятельностью на территории Няндомского района Архангельской области, который входит в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Указывает, что факты регистрации в качестве ИП по месту жительства и уплата страховых взносов ответчиком признаются. Просит возложить на ГУ – ОПФР обязанность по включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 12 ноября 2008 г. по 2 апреля 2019 г. и назначить страховую пенсию по старости с 24 мая 2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик ГУ – ОПФР, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направило. Представило отзыв на исковое заявление, в котором не согласилось с исковыми требованиями по следующим основаниям. 24 мая 2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ). Возраст заявителя на дату обращения составил 57 лет 2 месяца. Заявление подано через электронные сервисы. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 4 апреля 2021 г. Для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ в возрасте 57 лет 02 месяца ФИО1 необходимо иметь: не менее 25 лет страхового стажа; не менее 13 лет работы в районах Крайнего Севера; величину индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4. Согласно имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР документам и сведениям индивидуального персонифицированного учета стаж работы ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии (24 мая 2022 г.) составил: страховой стаж в календарном исчислении – 20 лет 4 месяца 21 день, с учетом Закона от 20 ноября 1990 г. – 25 лет 7 месяцев 25 дней (при требуемом 25 лет); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 5 лет 9 месяцев 8 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (для права) – 5 лет 11 месяцев 9 дней (при требуемом 13 лет); величина индивидуального пенсионного коэффициента – 38, 322. ФИО1 прошел регистрацию в Пенсионном фонде в качестве индивидуального предпринимателя 12 ноября 2008 г., снят с учета в Пенсионном фонде 3 апреля 2019 г., утратил статус индивидуального предпринимателя 2 апреля 2019 г. Уплата страховых взносов произведена. При этом при оценке пенсионных прав ФИО1 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены оспариваемые периоды осуществления предпринимательской деятельности с 18 июля 2009 г. по 2 апреля 2019 г., так как в указанный период не подтверждено осуществление деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец, будучи индивидуальным предпринимателем в спорные периоды уплату страховых взносов произвел. Однако истцом не подтвержден факт ведения в указанный период деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, следовательно, период осуществления предпринимательской деятельности не может быть включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Таким образом, при имеющемся стаже работы право выхода на страховую пенсию по старости у истца наступит по достижении возраста 59 лет 4 месяцев. Просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Свидетель ФИО4 в ходе судебного заседания указал, что истца знает с 2013 г. Подтвердил, что ФИО1 осуществлял оказание услуг по грузоперевозкам материалам по г. Няндома.

Свидетель ФИО5 в ходе судебного заседания указал, что истца знает с 2001 г. Подтвердил, что ФИО1 в период с 2008 по 2019 гг. осуществлял услугу по грузоперевозкам в г. Няндома и г. Каргополь.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Заслушав сторону истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 7 указанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что 24 мая 2022 г. ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР № от 6 июня 2022 г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указанным решением включены в страховой стаж без учета в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 18 июля 2009 г. по 2 апреля 2019 г. в связи с отсутствием подтверждения факта работы в таких местностях, при этом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2008 г. по 17 июля 2009 г.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с 4 октября 2001 г.

Разрешая требование о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности с 12 ноября 2008 г. по 2 апреля 2019 г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

В материалы дела представлены договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО1 и ФИО10 договор оказания транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ИП ФИО1 и ИП ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ИП ФИО1 и ИП ФИО6, договор на оказание транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО11 и ИП ФИО1, договор на оказание транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО9 и ИП ФИО1, а также счета на оплату и акты приемки оказанных услуг, товарные накладные, счета-фактуры.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ установлен факт заключения между ФИО1 и ООО «Бонус-Трейд» договора № на перевозку грузов.

Письмом ООО «Анюта» от 18 августа 2022 г. подтверждается, что ИП ФИО1 действительно оказывал транспортные услуги в период с 2014 г. по 2017 г. Между ООО «Анюта» и ИП ФИО1 были заключены соответствующие договоры, на основании которых оказывались транспортные услуги по следующим маршрутам: <...> – <...>; Архангельская обл., Няндомский район, 1.3 км к юго-востоку от перекрестка автодороги «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож и подъезд к АБЗ» - <...>; Производственная база (ООО «Анюта») – погрузочная площадка (ООО «Анюта»).

Справкой ООО «Северлеспром» от 19 августа 2022 г. подтверждается, что в период с 2009 г. по 2019 г. ИП ФИО1 осуществлял внутренние перевозки на автомобиле Камаз-43118между производственными базами ООО «Северлеспром», ООО Надежда, ООО «Коналес», в , а также выполнял сортировку леса на производственной базе «Северлеспром».

Справкой от 18 августа 2022 г., выданной ИП ФИО2 подтверждается, что ФИО1 осуществлял перевозку лесоматериалом по договору об оказании транспортных услуг от 1 июня 2011 г. с начала действия договора и до декабря 2019 г. с производственной базы ИП ФИО2 по маршруту г.Каргополь – г.Няндома, а также осуществлял вывозку отходов лесопиления с производственной базы ИП ФИО2

Согласно представленным Межрайонной ИФНС России №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведениям от ДД.ММ.ГГГГ №дсп ФИО1 сдавал налоговые декларации по месту регистрации в и по месту осуществления предпринимательской деятельности «».

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 1 января 2009 г. по 2 апреля 2019 г. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом суд учитывает, что ответчиком Отделением при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости были включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по 17 июля 2009 г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований и включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 18 июля 2009 г. по 2 апреля 2019 г.

Разрешая требование истца о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 24 мая 2022 г., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Включение периодов осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в количестве 9 лет 8 месяцев 16 дней приведет к возникновению у истца права на назначение страховой пенсии с 24 мая 2022 г.

При распределении судебных расходов суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по включению периода работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 18 июля 2009 г. по 2 апреля 2019 г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 24 мая 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований о возложении обязанности по включению периода работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Г. Тимошенко