Решение по делу № 2-4812/2022 от 03.03.2023

Дело № 2-49/2023

61RS0001-01-2022-005401-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при секретаре Петросян Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению... к Территориальному управлению Росимущества в ..., третьи лица: Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ..., Управление Росреестра по ..., Администрация ... о возложении обязанности принять меры по государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Территориальному управлению Росимущества в ..., третьи лица: Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ..., Управление Росреестра по ..., Администрация ... о возложении обязанности принять меры по государственной регистрации права собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной ... проверки установлено, что защитное сооружение, расположенное по адресу: ..., принято в эксплуатацию в ....

Защитное сооружение гражданской обороны № существовало как склад имущества КСМ-11 Стройтреста № Главсевкавстроя Минтяжстроя СССР. В отношении убежища изготовлен паспорт защитного сооружения третьего класса, согласно которому убежище имеет следующие технические характеристики: вместимость 200 человек по проекту и по плану укрытия; общая площадь 281 кв.м.; общий объем 928 куб.м.; расположение убежища: отдельно стоящее, входов два, аварийный выход один, количество ворот, дверей и ставен четыре.

Как следует из иска, в настоящее время собственник защитного сооружения гражданской обороны не установлен.

Непринятие мер к содержанию защитного сооружения гражданской обороны привело к тому, что оно находится в крайне неудовлетворительном состоянии.

... совместно с представителем отделения НДиПР по ... ОНДиПР по ... УНДиПР ГУ МЧС России по ... ... проведено обследование защитного сооружения, в ходе которого установлено, что двери покрыты ржавчиной, неисправны механизмы задраивания, аварийные шахтные выходы завалены, оголовки разрушены и завалены. Вход, тамбур, аварийный выход завалены мусором снаружи.

Выявленные нарушения закона недопустимы, влекут несоблюдение прав граждан на безопасное пребывание в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций, утрату сохранности защитных свойств, основной их функции по приему укрываемых.

На основании изложенного истец просит суд:

1. обязать Территориальное управление Росимущества в ... в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение гражданской обороны – убежище, расположенное по адресу: .... ... №;

2. обязать Территориальное управление Росимущества в ... принять защитное сооружение гражданской обороны расположенное по адресу: ..., в фактическое пользование и совершить действия по оценке готовности объекта к укрытию граждан и проведению защитного сооружения гражданской обороны в состояние, пригодное для использованию по назначению.

Помощник прокурора ... фио в судебном заседании участия принимал, требования иска поддержал.

Представитель Территориального управления Росимущества в ... в судебном заседании участия не принимал, ранее представив отзыв на иск согласно которого, наличие статуса защитного сооружения гражданской обороны не означает безусловного отнесения сооружения к федеральной собственности, так, в реестре федерального имущества не содержатся и не содержались сведения о защитном сооружении гражданской обороны, расположенном адресу: .... Спорный объект гражданской обороны при приватизации предприятия должен был остаться в муниципальной собственности ....

Представитель третьего лица Управления по делам ГО и ЧС ... фио, полагала заявленные требования законными и справедливыми, дополнительно представив письменный отзыв по делу.

Представитель третьего лица администрации ... фио просила вынести по делу законное и справедливое решение.

Иные участники судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали, извещены судом надлежащим образом посредством почтовой корреспонденции.

Суд, выслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 210, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, отнесение государственного имущества к федеральной согбенности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Порядок разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность, предусмотрен постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... №.

В ходе проведенной ... проверки установлено, что защитное сооружение, расположенное по адресу: .... 11, принято в эксплуатацию в 1969 году.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от ... № убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Как следует из иска, в настоящее время собственник защитного сооружения гражданской обороны не установлен, что ограничивает принятие мер к содержанию защитного сооружения гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ... № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему постановлению, зависимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Таким образом, суд приходит к однозначному выводу, что защитные сооружения гражданской обороны согласно пункту 3 названного постановления продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

В части ненадлежащего содержания защитного сооружения гражданской обороны, судом установлено следующее.

Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования, осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО (пункты. 2.11, ... Правил).

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от ... № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах ели вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ... № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения ведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии со статьей 150 ГК РФ защита жизни, здоровья и других нематериальных благ предусмотрена в судебном порядке.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенною круга лиц.

С учетом изложенного, выявленные нарушения закона недопустимы, которые влекут несоблюдение прав граждан на безопасное пребывание в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций, утрату сохранности защитных свойств, основной их функции по приему укрываемых.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ... к Территориальному управлению Росимущества в ..., третьи лица: Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ..., Управление Росреестра по ..., Администрация ... о возложении обязанности принять меры по государственной регистрации права собственности, удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Росимущества в ... в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение гражданской обороны – убежище, расположенное по адресу: ... №.

Обязать Территориальное управление Росимущества в ... принять защитное сооружение гражданской обороны расположенное по адресу: ..., в фактическое пользование и совершить действия по оценке готовности объекта к укрытию граждан и проведению защитного сооружения гражданской обороны в состояние, пригодное для использованию по назначению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Полный текст решения изготовлен судом ...