Решение по делу № 02-1402/2022~М-8026/2021 от 26.07.2022 | Измайловский районный суд (Город Москва)

УИД: 77RS0010-02-2021-019276-83

№ 2-1402/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 26 июля 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи А... при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1402/22 по иску Б... к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Б... обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, указав, что решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 1357571/20 от 19.10.2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждении для детей. Между тем, истец полагает указанное решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес незаконным, поскольку ответчиком в педагогический стаж истца необоснованно не были включены периоды работы истца:

-в пионерском лагере «Зеленый огонек» в должности отрядной вожатой с 03.06.1988 г. по 20.08.1988 г. и с 01.06.1989 г. по 17.08.1989 г.;

-в фио № 11 с углубленным изучением английского языка в должности заместителя директора по научно-методической работе с 26.08.2009 г. по 31.08.2011 г.

В связи с изложенным, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 1357571/20 от 19.10.2020 г. об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 03.06.1988 г. по 20.08.1988 г. и с 01.06.1989 г. по 17.08.1989 г., с 26.08.2009 г. по 31.08.2011 г., а также периоды, последовавшие за обращением истца в пенсионный орган, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 06 июля 2020 г., обязать ответчика выплатить истцу пенсию с 06 июля 2020 г. Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец Б... в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 01.01.2002 г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что 06 июля 2020 г. Б..., паспортные данные, обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 1357571/20 от 19.10.2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж истца на дату обращения (06.07.2020 г.) продолжительностью 24 года 01 месяц 20 дней.

Из подсчета педагогического стажа ответчиком исключены периоды работы истца:

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Период работы истца в должности отрядной вожатой 03.06.1988 г. по 20.08.1988 г. и с 01.06.1989 г. по 17.08.1989 г. в пионерском лагере «Зеленый огонек» не были включены в педагогический стаж истца, поскольку должность и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Между тем, суд не может согласиться с указанным, исходя из следующего.

Принятое целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации постановление от 16 июля 2014 г. № 665 четко разграничило порядок исчисления педагогической деятельности на основании ранее действующего законодательства, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров адрес по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»).

Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Исходя из положений п. п. 2, 4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что периоды работы в пионерских лагерях по постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 сама по себе не давала право назначения пенсии за выслугу лет, и такая работа засчитывалась в педагогический стаж лишь при определенном условии.

Суд учитывает, что должность отрядной вожатой, которую занимала истец в период ее работы в пионерском лагере «Зеленый огонек» не предусмотрена постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, однако из материалов дела следует, что истец в указанный период действительно осуществляла трудовую деятельность, соответствующие записи внесены в трудовую книжку истца, в связи с чем суд приходит к выводу, что в спорный период истец исполняла трудовые обязанности по оплачиваемой должности, включавшейся работодателем в штат сотрудников пионерского лагеря на летний период, что, в свою очередь, не противоречило действовавшему трудовому законодательству и поскольку в данном случае соблюдаются требования Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 суд обязывает ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж Бе..., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 03.06.1988 г. по 20.08.1988 г. и с 01.06.1989 г. по 17.08.1989 г.

Также суд приходит к выводу об обоснованности требований в части включения в педагогический стаж истца периода ее работы в фио № 11 с углубленным изучением английского языка в должности заместителя директора по научно-методической работе с 26.08.2009 г. по 31.08.2011 г., исходя из следующего.

Из трудовой книжки Бе... следует, что 26.08.2009 г. она принята в фио № 11 (адрес, РСО-Алания) на должность заместителя директора по научно-методической работе, 27.08.2010 г. истцу присвоена I квалификационная категория по должности «заместитель директора образовательного учреждения», 01.04.2011 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель», 01.09.2011 г. переведена на должность заместителя директора во учебно-воспитательной работе.

Должность заместителя директора по научно-методической работе не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Между тем, как следует из материалов дела, в указанный период Б... занимала должность заместителя директора по научно-методической работе на 1 ставку, совмещая указанную должность с должностью учителя географии с неполной нагрузкой-12 часов в неделю (0, 8 ставки).

Наименование учреждения «Школа» и наименование должности «учитель» соответствует утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списку должностей п.1 и учреждений п.1.1, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 а.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при выполнении условий п. 4 Правил вышеуказанного постановления.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 2.8 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2015 г. № 36204), за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (далее - норма часов учебной (преподавательской) работы.

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (подп. 2.8.1 Приказа).

Исходя из справки, выданной МБОУ фио № 11 с углубленным изучением английского языка, в период трудовой деятельности с 26.08.2009 г. по 31.08.2011 г., занимая должность заместителя директора по научно-методической работе, Б... фактически выполняла в указанный период функции заместителя директора по учебно-воспитательной работе, впоследствии в связи с освободившейся ставкой заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2011 г. Б... была переведена на эту должность с сохранением своих функциональных обязанностей.

Вышеуказанным Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана в образовательным (воспитательным) процессом, при этом судом учитывается, что последующий период работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе включен в подсчет педагогического стажа истца в бесспорном порядке.

В материалы дела также представлены сведения о тарификации часов географии в 8 и 6 классах фио № 11 с углубленным изучением английского языка. Так, по тарификационным спискам учителей по должности «учитель географии» -6 часов в старшем звене и 8 часов в среднем звене.

Таким образом, учитывая, что в период с 26.08.2009 г. по 31.08.2011 г. истец фактически выполняла работу заместителя директора по учебно-воспитательной работе и совмещала указанную должность с должностью учителя географии, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период истцом выполнялась суммарно норма рабочего времени педагогической нагрузки (должность заместителя директора-1 ставка+ должность учителя-0, 8 ставки), что в совокупности составляет более 1 ставки, в связи с чем суд приходит к выводу о включении указанного периода в стаж Бе..., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о включении в педагогический стаж периодов, последовавших за обращением истца в пенсионный орган, поскольку указанные периоды трудовой деятельности предметом рассмотрения по заявлению истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости не являлся, пенсионным органом решение по указанным периодам не принималось.

Таким образом, при наличии учтенного ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес в бесспорном порядке педагогического стажа истца 24 года 01 месяц 20 дней, и при условии включения в стаж истца периодов ее работы с 03 июня 1988 г. по 20 августа 1988 г., с 01 июня 1989 г. по 17 августа 1989 г., с 27 августа 2009 г. по 31 августа 2011 г., стаж истца на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости (06.07.2020 г.) достигнет необходимой величины 25 лет.

Между тем, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к возрасту женщин, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 2020 год прибавляется 24 месяца.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости с учетом положений вышеприведенных норм надлежит с 06 января 2022 г.

На основании изложенного, суд обязывает ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить Бе... досрочную страховую пенсию по старости с 06 января 2022 г., вследствие чего суд также обязывает ответчика осуществить выплату за данный период.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1357571/20 от 19 октября 2021 г. в части отказа во включении в стаж Б..., дающий право на досрочную пенсию, периодов ее работы с 03 июня 1988 г. по 20 августа 1988 г., с 01 июня 1989 г. по 17 августа 1989 г., с 27 августа 2009 г. по 31 августа 2011 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж Б..., дающий право на досрочную пенсию, периоды ее работы с 03 июня 1988 г. по 20 августа 1988 г., с 01 июня 1989 г. по 17 августа 1989 г., с 27 августа 2009 г. по 31 августа 2011 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить Б... досрочную страховую пенсию по старости с 06 января 2022 г.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес в пользу ...... 300 (триста) руб. в качестве расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований Б... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио ФИО1

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2022 года.