УИД: 34RS0№...-10
Дело №...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 апреля 2023 года город Волгоград
Судья Центрального районного суда г. Волгограда Парамонова Ю.В. (400005, г. Волгоград, ...), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения ... адрес регистрации: ...,
с участием ИП ФИО1,
установил:
в Центральный районный суд г. Волгограда из комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области поступил административный материал в отношении ИП ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Как усматривается из протокола №... об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. ИП ФИО1 по адресу: Волгоградская область, г.Волгоград, ... совершил нарушение обязательных требований пункта 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», являющийся индивидуальным предпринимателем, выполняющим работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...», 1950 г., зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №..., в части ... по пр-кту им. В.И. Ленина в элементе объекта, а именно: между коридором и ванной комнатой (поз. 3, 4 лист АР-1), между коридором и туалетом (поз. 3, 5 лист АР-1), между туалетом и кухней (поз. 5, 6 лист АР-1), между кухней и жилой комнатой (поз. 6, 7 лист АР-1) (нумерация помещений приведена в соответствии с планом до перепланировки и переустройства проектной документации «Перепланировка переустройство жилого помещения (...), расположенного в объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...» (далее - проект). Кроме того, проведены работы по демонтажу штукатурного слоя с потолка (отбивка штукатурки с потолка до дранки).
Перечисленные выше работы проведены не в соответствии с проектными решениями, предусмотренными проектом, согласованным комитетом; в отсутствии перечисленных выше работ в перечне видов работ в разрешении на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №..., выданного комитетом.
В ходе осмотра объекта ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении визуального осмотра квартиры зафиксировано отсутствие Межкомнатных перегородок (проведен демонтаж всех межкомнатных перегородок вместо частичного демонтажа), а именно: между коридором и ванной комнатой (поз. 3, 4 лист АР-1), между коридором и туалетом (поз. 3, 5 лист АР-1), между туалетом и кухней (поз. 5, 6 лист АР-1), между кухней и жилой комнатой (поз. 6, 7 лист АР-1) (нумерация помещений приведена в соответствии с планом до перепланировки и переустройства проектной документации «Перепланировка переустройство жилого Помещения (...), расположенного в объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...» (далее - проект). Кроме того, Проведены работы по демонтажу штукатурного слоя с потолка (отбивка штукатурки с потолка до дранки).
Перечисленные выше работы проведены не в соответствии с проектными решениями, предусмотренными проектом, согласованным комитетом государственной Охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - комитет); в отсутствии перечисленных выше работ в перечне видов работ в разрешении На проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №..., выданного комитетом.
Таким образом, в нарушение обязательных требований пункта 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» индивидуальный предприниматель ФИО1, являющийся лицом, выполняющим работы по сохранению квартиры, выполнил перечисленные выше работы с отклонением от проектных решений, предусмотренных проектом, согласованных комитетом, и в отсутствии разрешения на проведение работ по сохранению квартиры на данные работы, там самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил суд о назначении минимального наказания.
Представитель комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В силу ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Согласно ч. 1 ст. 45 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;
- уведомление №... от ДД.ММ.ГГГГ;
- выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ;
- акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;
- уведомление №... от ДД.ММ.ГГГГ;
- решение о проведении внепланового визита от ДД.ММ.ГГГГ;
- приказ комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ;
- разрешение №... от ДД.ММ.ГГГГ;
- инструкция;
- заявление;
- приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-р;
- проектная документация ...
На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а именно статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ИП ФИО1 организовано проведение строительных работ, не в соответствии с проектными решениями, предусмотренными проектом и в отсутствии перечисленных выше работ в перечне видов работ в разрешении на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №....
Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения с применением ст.4.1.1. КоАП РФ по делу не установлено.
Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным не имеется.
Учитывая фактические обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ...
Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.
...
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья ПОДПИСЬ Ю.В. Парамонова
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи Парамонова Ю.В.
помощник судьи Спиридонов А.С.
« __» __________ 2023 г.
Подлинный документ подшит в деле (наряде), опись №__, архивный №__
Дело №__________, том №________
Лист дела ______________________
Помощник судьи Спиридонов А.С.