Решение по делу № 2-6690/2024 от 05.02.2025 - о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Дело №2-839/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО3 - ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика Министерства обороны РФ ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса») Министерства обороны РФ ФИО12, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО13, к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратился в суд к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование требований указано, что истцу в сентябре 2010 г. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» МО РФ, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В настоящее время истец является подполковником запаса, выслуга лет на момент увольнения составляет более 22 лет. Службу с 1993 г. и до увольнения проходил в г. Хабаровске и в Хабаровском районе, иной жилой площадью не обеспечивался, правом приватизации он и его дочь не воспользовались. Также его супруга ФИО9, а также бывшая супруга ФИО10 и сын ФИО5 отказались от участия в приватизации. На сегодняшний день правообладателем жилого помещения является ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

При обращении в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» истцу было отказано в приватизации на основании пп.2 п.12 Приказа Министра Обороны РФ от 10.11.2022 №676. С указанным отказом истец не согласен, так как при обращении были предоставлены все необходимые документы, иных документов сотрудниками запрошено не было.

На основании изложенного просит признать за ФИО5, ФИО4 право общей собственности по ? доли за каждым на жилое помещение по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, расписки, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г. Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст.ст.117,167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 - ФИО6 требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса») Министерства обороны РФ ФИО2 требования не признала, указала, что по результатам рассмотрения представленных ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 документов о передаче в порядке приватизации занимаемого жилого помещения было установлено, что не были представлены необходимые документы. В связи, с чем принято решение об отказе. Причины отказа и порядка разъяснены письмом от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании представитель ответчика Министерства обороны РФ ФИО1 требования не признала, полагала их необоснованными, просила отказать в полном объема, по доводам, изложенным в письменных возражениях, исходя из которых по мнению Министерства обороны Российской Федерации, заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Служебное жилое помещение, принадлежащее Минобороны России, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО5 ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть» Министерства обороны РФ на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Министерством обороны РФ решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс». Приказом №676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации. ФИО5, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 в рамках Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного Приказом №676, обратился в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс». Ответом филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 16 октября 2024 г. истцу сообщалось о принятии решения об отказе в передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации в соответствии с пп.2 п.12 Приказа №676 «непредставление (неполное предоставление) документов, предусмотренных п.4 Порядка». В адрес Министерства обороны РФ истец с вопросом о признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не обращался. Таким образом, Министерство обороны РФ прав и законных интересов истца не нарушало, соответствующих доказательств истцом не представлено, в связи с чем Министерство обороны РФ является не надлежащим ответчиком по данному делу. Министерство обороны Российской Федерации считает, что у истца отсутствуют основания для признания права собственности на служебное жилое помещение в порядке приватизации.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст.35 Конституции РФ определяет, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст.1-3 Жилищного кодекса РФ.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законным основаниях.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 4 июля 1991 года №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ч.6 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ (ред. от 28.12.2024, с изм. от 12.02.2025) "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в порядке приватизации в общую долевую собственность ФИО5, ФИО4

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления о передаче жилого помещения в порядке приватизации ФИО5, ФИО4 отказано в передаче жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 50,4 кв.м. по адресу: <адрес> на основании пп.2 п.12 Приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации»: непредоставление (неполное предоставление) документов, предусмотренных п.4 Порядка.

Из свидетельства о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 является дочерью ФИО5.

Из выписки ФГИС «ЕГР ЗАГС» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФИО5 и ФИО9 заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Брак между ФИО5 и ФИО10 расторгнут, о чем составлена запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ В том числе, ФИО5 является отцом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ и подполковником ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения №, из содержания которого следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2 комнат, площадью 50,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО11 (жена), ФИО5 (сын).

Из справки №, выданной Войсковой частью №, следует, что выслуга лет в Вооруженных Силах подполковника ФИО5 по состоянию на октябрь 2008 г. в календарном исчислении составляет 22 года 1 мес., в льготном исчислении 30 лет 2 мес.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что подполковник ФИО5 удостоверение личности АА № за время прохождения службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жилой площадью не обеспечивался.

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО5 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> является Российская Федерация; с ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления принадлежит ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО5, ФИО10, ФИО9 представлено согласие на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес> за ФИО5, ФИО4, что подтверждается согласием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласием № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <адрес> с ФИО5, ФИО4 не заключались договоры социального найма муниципального жилого помещения, в договоры социального найма жилого помещения как члены семьи нанимателя муниципального жилого помещения не включались.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 права собственности на недвижимое имущество в Хабаровском крае не зарегистрировано.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 собственником недвижимого имущества не является.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42.

Согласно п.12 названных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Как следует из ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.57 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч.ч.1,2 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с подп.«и» п.2 Постановления Правительства РФ №1053 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Как разъяснено в п.п.26,29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В силу части 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 Жилищного кодекса РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 Жилищного кодекса РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 Жилищного кодекса РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 Жилищного кодекса РФ и др.

Правоотношения, возникающие по передаче жилых помещений в собственность граждан регламентируются специальным законом №1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ», в силу ст.6 которого, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со ст.ст.1,2,7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз. Такое право полностью соответствует ст.7 Конституции РФ, по которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма и волеизъявления собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно п.3 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 N676, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что ФИО5 жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 вселена в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя, истцы состоят на регистрационном учете и проживают в спорной квартире, которая используется по назначению в качестве жилого помещения, поддерживается в надлежащем санитарном и техническом состоянии, задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеется, при этом указанное жилье статус служебного не имеет, в связи с чем, в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы имеют право на приобретение данного жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ.

На основании вышеизложенного суд полагает, что требования ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 о признании права собственности (по ? за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилое помещение - <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 года.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна