Дело № 5-1417/2022

УИД: 78RS0006-01-2022-008845-07

г. Санкт-Петербург 31 октября 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 304

дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Украины, имеющего среднее специальное образование, вдовца, имеющего малолетнего ребенка (со слов), проживающего по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району города Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Украины ФИО3, который постановлением Кировского районного суда города Санкт-Петербурга по делу № 5-840/2021 от 11 марта 2021 года был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ. Постановление 24 марта 2021 года вступило в законную силу 23.03.2021, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» о приостановлении с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с 16.06.2021 по 21.06.2021 ФИО3 был обязан выехать за пределы РФ, с 00 часов 01 минуты 22.06.2021 ФИО3 уклоняется от исполнения административного наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда, до настоящего времени ФИО3 территорию РФ не покинул.

Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании Тымчук Л. вину признал, сообщил, что паспорт был им получен только летом, поскольку Консульство Украины перестало работать после принятия у него заявления, его паспорт отправили на Украину в Хмельницкую область. Знакомые помогли забрать паспорт и передали его на территорию Российской Федерации, потом знакомый привез ФИО3 паспорт. О том, что можно было получить Удостоверение личности на возвращение на Украину, он не знал. Сообщил, что у него имеется дочь – гражданка Российской Федерации. Мать дочери скончалась, а дочь проживает с бабушкой. Где дочь проживает на данный момент, ему не известно, длительное время ее не видел, дочь находится на полном иждивении бабушки — бывшей тещи ФИО3 Периодически Тымчук Л. встречает бывшую тещу на улице, однако к ней не подходит узнать о судьбе дочери, поскольку с тещей после смерти супруги сложились крайне неприязненные отношения. С трехлетнего возраста дочери теща не дает общаться ФИО3 с дочерью.

В судебном заседании опрошен в качестве свидетеля заместитель начальника ОВМ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1, который показал, что административное правонарушение по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ выявлено инспектором ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 в связи с обращением ФИО3 в ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <адрес>, за выдачей дубликата миграционной карты, ФИО2 проверил по справочно-учетным материалам ФИО3 и обнаружил, что ФИО3 привлекался по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. ФИО1 показал, что ему данная информация доложена ФИО2, в связи с тем, что ФИО1 занимает должность заместителя начальника. ФИО1 также показал, что информацию о том, что у ФИО3 имеется дочь – гражданка РФ, проверить вышло только путем получения справки о регистрации, где можно идентифицировать отчество и фамилию ребенка.

Часть 3 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно подпункту «в» пункта 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено приостановить на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Суд считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АП № 1038 от 31.10.2022, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, с разъяснением ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО3 услугах переводчика не нуждался. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- копией постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2021 года, вступившее в законную силу 23.03.2021, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации;

- справочно-учетными материалами, из которых усматривается последняя дата въезда ФИО3 на территорию Российской Федерации 30.09.2010, сведений о выезде из Российской Федерации и о въезде в Российскую Федерацию после этой даты из материалов не усматривается;

- паспортом на имя ФИО3 № PU591809, виз которого сведений о выезде за пределы Российской Федерации не усматривается;

- показаниями заместителя начальника ОВМ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Исследованные судом вышеприведенные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ. У суда не имеется оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах, составленных сотрудниками полиции.

Судом достоверно установлено, что ФИО3, являясь иностранным гражданином, уклонился от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Так, постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2021 года о назначении ФИО3 данного вида наказания вступило в законную силу 23.03.2021.

Суд полагает необходимым изменить дату, указанную в протоколе об административном правонарушении, с которой ФИО3 уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения, с учетом положений ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Учитывая, что постановление вступило в законную силу 23.03.2021, в связи с Указом Президента Российской Федерации, от 18.04.2020 № 274 срок добровольного выезда был приостановлен до 15.06.2021 включительно, ФИО3 был обязан покинуть территорию Российской Федерации в срок до 00 часов 01 минуты 22.06.2021 (поскольку последним днем добровольного выезда являлось 20.06.2021, которое выпало на воскресение, в связи с чем последним днем добровольного выезда в целях исполнения постановления явилось 21.06.2021), однако от исполнения данной обязанности уклонился, до настоящего времени территорию РФ не покинул.

Несмотря на обязанность, возникающую у иностранного гражданина, покинуть пределы Российской Федерации в течение 5 дней после вступления в силу постановления суда о его выдворении, правонарушение в виде уклонения от исполнения возложенной на иностранного гражданина обязанности, является длящимся, в связи с чем сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются с момента выявления правонарушения.

То обстоятельство, что паспорт ФИО3 был выдан 23.11.2021, не исключает состав административного правонарушения и не препятствовало ему выехать за пределы Российской Федерации до 22.06.2022 по Удостоверению личности на возвращение на Украину в случае обращения за таковым. После получения паспорта 23.11.2021 ФИО3 также не был лишен возможности покинуть территорию Российской Федерации в целях исполнения вынесенного в отношении него постановления.

Таким образом, действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, суд не усматривает, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Учитывая характер совершенного ФИО3 правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ, учитывая положения ч. 2 Примечания к ст. 20.25 КоАП РФ.

Пунктом 7 Указа Президента РФ от 27.08.2022 N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации" в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, исходя из общепризнанных принципов и норм международного гуманитарного права, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Президентом РФ постановлено в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения: а) об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации; б) об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации; в) о депортации; г) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; д) о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Часть 3 статьи 20.25 КоАП РФ является административным правонарушением, отнесенным к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем исключение, предусмотренное п. 7 Указа Президента РФ от 27.08.2022 N 585, на ФИО3 не распространяются, и административное наказание в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к нему может быть применено.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поскольку ранее назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, было им проигнорировано, должным образом не исполнено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

ФИО3 не исполнил назначенное ему ранее административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, что указывает на безразличное отношение к назначенному наказанию.

Наличие у ФИО3 дочери – гражданки Российской Федерации, не является безусловным основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения, поскольку ФИО3 в судебном заседании сообщено, что о месте нахождения дочери ему не известно, он ее длительное время не видел, дочь находится на полном иждивении бабушки. Таким образом, ФИО3 единой семьей с дочерью не проживает, ее не содержит. Указанное не свидетельствует о том, что у ФИО3 сложились устойчивые семейные отношения с гражданами Российской Федерации, а потому не может быть основанием для освобождения от административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200 в Северо-Западном главное управление Центрального банка России, БИК 014030106, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 40338000, УИН 18891789990620445372, наименование платежа - административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин