УИД69RS0019-02-2023-000058-68 дело № 2-1-52/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года с. Лесное

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Березиной Л.П.,

с участием:

помощника прокурора Лесного района Тверской области Урусовой М.А.,

представителя ответчика ГБУЗ Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области гражданское дело № 2-1-52/2022 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области к ГБУЗ Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» о возложении обязанности организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района» о возложении обязанности организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения лекарственными средствами в деятельности ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района». Прокуратурой района установлено, что ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» имеет лицензию от 09.01.2013 № № «Фармацевтическая деятельность». Указанный вид деятельности с оказанием услуг: отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется по адресам расположения ФАПов, указанным в исковом заявлении. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение ст. 52 Закона № 61-ФЗ в указанных фельдшерско-акушерских пунктах розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения в настоящее время не осуществляется, что значительно ограничивает доступность медицинской помощи и своевременное получение гражданами лекарственных препаратов, в том числе жизненно необходимых, ставя под угрозу здоровье взрослого населения, особо подвергая риску здоровье детей. В целях реализации конституционных положений, регламентирующих право на охрану здоровья и медицинскую помощь, возложение обязанности организации розничной торговли лекарственных препаратов предусмотрено действующим законодательством. При этом в соответствии с Законом № 61-ФЗ осуществление деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения не ставится в зависимость от основного или дополнительного вида деятельности. Получение лицензии является необходимым этапом организации розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, условием начала данной деятельности. Осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в структурных подразделениях медицинского учреждения является обязанностью, а не правом учреждения, поскольку исходя из смысла ст. 55 Закона № 61-ФЗ в целях реализации конституционных положений, регламентирующих право на охрану здоровья и медицинскую помощь, возложение такой обязанности предусмотрено действующим законодательством. По указанному факту прокурором района 19.12.2022 и.о. главного врача ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени меры к устранению выявленных нарушений не приняты - в фельдшерско-акушерских пунктах розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения не осуществляется. Ссылаясь на законодательство России в сфере здравоохранения, прокурор просит суд: обязать ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» в срок до 01.12.2023 организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения.

В судебном заседании помощник прокурора Лесного района Урусова М.А. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» ФИО1 исковые требования прокурора не признал, ссылался на невозможность организации розничной торговли лекарственными препаратами в ФАПах, отсутствие денежных средств.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Тверской области, извещенный о времени и месте судебного процесса, в судебное заседание не прибыл.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Основными принципами охраны здоровья, в том числе являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи (ст. 4 Федерального закона).

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения (ст. 10 Федерального закона).

Как указано в п. 33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют, в том числе лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Медицинская организация обязана, в том числе оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме, организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи (ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ).

Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (ст. 52 Федерального закона № 61-ФЗ).

Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 N 547 устанавливает порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, подтверждается пояснениями помощника прокурора Урусовой М.А., представителя ответчика ФИО1, материалами дела, ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, в том числе в фельдшерско-акушерских пунктах, указанных в исковом заявлении прокурора, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения в указанных объектах не осуществляется, требования прокурора Лесного района подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района» ФИО1 о малочисленности населения, проживающего в населенных пунктах, где расположены ФАПы, отсутствии денежных средств, невозможности организовать торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, не могут быть приняты во внимание, поскольку требование о необходимости осуществления такой торговли предусмотрена законодательством Российской Федерации, а медицинское учреждение имеет соответствующую лицензию на данный вид деятельности.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области к ГБУЗ Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» о возложении обязанности организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» в срок до 01.12.2023 организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерских пунктах:

ФАП «Телятниковский» (Тверская область, Лесной муниципальный округ, <...>);

ФАП «Городковский» (Тверская область, Лесной муниципальный округ, <...>);

ФАП «Михайловский» (Тверская область, Лесной муниципальный округ, <...>);

ФАП «Бор-Прудовский» (Тверская область, Лесной муниципальный округ, <...>);

ФАП «Порогский» (Тверская область, Лесной муниципальный округ, <...> з/у 25а в 40 метрах восточнее д. 24);

ФАП «Бохтовский» (Тверская область, Лесной муниципальный округ, <...>);

ФАП «Монаковский» (Тверская область, Лесной муниципальный округ, <...>);

ФАП «Никольский» (Тверская область, Лесной муниципальный округ, <...>);

ФАП «Кожгорский» (Тверская область, Лесной муниципальный округ, <...>);

ФАП «Васютинский» (Тверская область, Лесной муниципальный округ, <...>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО7

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2023 года.