Решение по делу № 2-1902/2023 от 27.07.2023

Дело №

24RS0017-01-2023-000088-95

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,

при секретаре Ерыпаловой В.А.,

с участием истца ФИО9,

представителя истца ФИО10, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица администрации Железнодорожного района г. Красноярска ФИО11, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к администрации г. Красноярска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с иском к администрации Железнодорожного района г. Красноярска о возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать фио1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец фио2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетним ФИО9 назначена фио3, в дальнейшем, распоряжением администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном назначен фио4, а на основании распоряжения администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ № - фио5. Будучи лицом, оставшимся без попечения родителей, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки, в соответствии с положениями ЖК РФ и Законом №159-ФЗ от 21.12.1996, вместе с тем указанная обязанность ответчиком до настоящего времени не исполнена, жилое помещение не предоставлено. На основании изложенного, ФИО9 просил возложить на администрацию Железнодорожного района г. Красноярска обязанность по предоставлению жилого помещения, не ниже нормы предоставления 33 кв.м, в пределах <адрес>, а также взыскать в свою пользу с ответчика судебные расходы, связанные с обращением в суд, в суммах, указанных в квитанциях.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, о чем представил письменное заявление, в котором просил возложить на администрацию г. Красноярска обязанность по предоставлению жилого помещения, а также взыскать судебные расходы в размере 3 150 руб., одновременно ходатайствуя об исключении из числа ответчиков администрации Железнодорожного района г. Красноярска.

В судебном заседании истец ФИО9 исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что отец умер в <данные изъяты> году, когда ему (ФИО9) было 2 года, мать к тому времени с детьми (истцом и братом истца фио6) не проживала, опекунами были назначены супруги фио4 и фио3 (сестра матери с мужем), совместно с опекунами и братом проживал по <адрес> в <адрес>. В <данные изъяты> году мать умерла, после смерти опекунов <данные изъяты>, с <данные изъяты> года до его (ФИО9) совершеннолетия, опекуном была назначена двоюродная сестра (дочь опекунов <данные изъяты>) фио5 В комнате № по <адрес> проживает с братом фио6. с момента достижения совершеннолетия, указанная комната находится в их долевой собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО10, действующий на основании доверенности, позицию истца поддержал, настаивая на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске с учетом представленного уточнения. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Находящаяся в собственности истца комната № по <адрес>, непригодна для проживания. Дополнив, что заявленные к взысканию судебные расходы, включают издержки, связанные с копированием документов, рассылкой искового заявления и на оформление нотариальной доверенности.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Железнодорожного района г. Красноярска ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО9, как лица, оставшегося без попечения родителей и включенного в список лиц, которым подлежат предоставлению жилые помещения, находила обоснованными. Дополнив об установлении факта невозможности проживания истца и его брата в комнате № по <адрес>.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска, представители третьих лиц - министерства образования Красноярского края, министерства строительства Красноярского края, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не просили, возражений на исковое заявление не представили.

Представитель третьего лица - министерства образования Красноярского края ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила об отказе в удовлетворении заявленных требований, одновременно ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду пояснила, что решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан нуждающимся в получении жилого помещения, и, как следствие, включен в список лиц по предоставлению жилым помещением, в связи с чем право истца на предоставление жилого помещения не нарушено. Предоставление жилья во внеочередном порядке приведет к нарушению законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и включенных в список ранее истца.

Представитель третьего лица министерства строительства Красноярского края ФИО13 представил отзыв на исковое заявление, одновременно ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что полномочия по формированию и ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляет министерство образования <адрес>. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет министерство строительства <адрес>. В соответствии с приложением 22 к Закону Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» бюджету <адрес> предусмотрена субвенция на реализацию закона <адрес> №9-4225 в размере: в 2023 году – 880 812 600 тыс. руб., в 2024 году – 749 491 500 тыс. руб., в 2025 году – 749 491 500 руб. Средства краевого бюджета будут предоставлены министерством в соответствии с Порядком расходования субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, округов и городских округов края государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 приведенного Закона детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 2.3.6. Соглашения о взаимодействии министерства и администрации г. Красноярска по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, администрация г. Красноярска обязуется обеспечить приобретение (строительство) в 2023 году - не менее 275 жилых помещений, в 2024 году - не менее 234 жилых помещений, в 2025 году – не менее 234 жилых помещений.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Таким образом, полагая, что участвующие в деле лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в в судебном заседании лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя третьего лица администрации Железнодорожного района г. Красноярска, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требованиями обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

По договорам найма специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (ч. 7 ст. 8 Закона).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 приведенного ФЗ).

Статья 1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу п. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.

На осуществление передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета (ч. 1 ст. 4).

На основании ст. 2 приведенного Закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области строительства заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств; взыскивают в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные на осуществление переданных государственных полномочий; издают нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий; запрашивают у органов местного самоуправления информацию, документы, отчеты, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий; дают письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления; вправе вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий; координируют деятельность органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий; оказывают содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий; устанавливают формы и сроки отчетов органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий и оказывают методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления в осуществлении ими переданных государственных полномочий.

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти края является министерство образования Красноярского края, согласно Положению о министерстве образования Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 30.04.2015 №200-п.

В силу ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 14 приведенной статьи, уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования рассматривает поступившие копии заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов не позднее 60 рабочих дней со дня регистрации органом местного самоуправления заявления о включении в список в журнале регистрации заявлений о включении в список и принимает решение о включении или об отказе во включении в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение получения выписки (п. 16).

В соответствии с п. 23 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

При определении общего объема субвенций учитывается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения и (или) средняя рыночная стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемые органами местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа.

Согласно п. 24 ст. 17 приведенного Закона жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, равно как и предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет (п. 25 ст. 17 приведенного Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются фио2 (отец) и фио1 (мать).

Заочным решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ фио1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей фио6 и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Мать истца фио1., сменившая фамилию на «<данные изъяты>», умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца - фио2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО9, фио6 признаны нуждающимися в государственной защите, опекуном последних назначена фио3

На основании распоряжения администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № фио4 назначен опекуном над несовершеннолетним истцом ФИО9

Опекуны истца фио3 и фио4 умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Распоряжением администрации Железнодорожного района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № временным попечителем над несовершеннолетним ФИО9 - сроком на 6 месяцев назначена фио5

По данным филиала <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за фио1 и фио2. какие-либо объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности фио1 находилась квартира <адрес>, жилое здание по адресу: <адрес>, а также земельный участок по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Право собственности на здание (дом) и земельный участок, расположенные в <адрес> прекращено после смерти фио1 ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенный жилой дом и земельный участок под ним продан фио7, действующей на основании доверенности от имени фио1., в настоящее время собственником приведенных объектов недвижимого имущества является фио8

По данным ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за отцом истца фио2 зарегистрировано право общей долевой собственности в отношении квартиры <адрес>.

На основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 приобрел право общей долевой собственности (<данные изъяты> доля) на трехкомнатную квартиру <адрес>

Распоряжением администрации Железнодорожного района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № заявление опекуна фио3 о продаже приведенной квартиры удовлетворено, опекуну разрешено продать указанный объект недвижимого имущества при условии покупки в собственность истца комнаты № по <адрес>.

Указанная обязанность выполнена, опекуном несовершеннолетних ФИО9 и <данные изъяты>. - фио3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность истца и его брата приобретена комната № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (доля в праве каждого составила <данные изъяты>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Право общей долевой собственности истца на квартиру <адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Железнодорожного района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО9 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>. В обоснование распоряжения указано, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной Постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.

С заявлениями в администрацию Железнодорожного района в г. Красноярске о формировании учетного дела на подопечного ФИО9 обратились опекуны последнего фио3 и фио4, а также сам истец ДД.ММ.ГГГГ.

После формирования администрацией Железнодорожного района в г. Красноярске учетное дело в отношении ФИО9 направлено в министерство образования Красноярского края.

Как следует из ответа министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> году ФИО9 остался без попечения родителей, с <данные изъяты> года являлся собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, проданного в <данные изъяты> году, взамен которого приобретена <данные изъяты> доля в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 11,7 кв.м, что менее 12 кв.м – учетной нормы площади жилого помещения, установленной в <адрес>. В собственности матери ФИО9 имелось жилое помещение по адресу: <адрес> вместе с тем документов, подтверждающих факт принятия мер по оформлению наследства на имя ребенка после смерти матери, не представлено. Право собственности на находящийся в собственности матери ФИО9 жилой дом по адресу: <адрес>, прекращено после смерти последней ДД.ММ.ГГГГ. В связи с необходимостью предоставления документов, подтверждающих принятие мер по защиты жилищных прав истца, учетное дело в отношении ФИО9 возвращено для доработки - до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, представленным министерством образования Красноярского края, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 признан нуждающимся в получении жилого помещения, и как следствие, включен в соответствующий список.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО9 - 3378, в качестве территориального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения, заявителем указан <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО9 в вышеприведенном списке – 3170.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», обязанности по обеспечению жилыми помещениями указанных выше категорий граждан возложены на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края, где находится место жительства указанных лиц.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом гражданин свободен в выборе места жительства (ст. 1, 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Таким образом, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства таких лиц, иное является дискриминацией по признаку происхождения и места жительства.

Принимая во внимание социальный статус ФИО9, его фактическое место проживание - <адрес>, а также то, что истец в установленном законом порядке признан лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья и не имеющим пригодного для проживания жилого помещения в собственности, либо на ином вещном праве, руководствуясь вышеприведенными нормы права, в соответствии с которыми обязанность по предоставлению ФИО9 жилья возложена на органы местного самоуправления, которая до настоящего времени не исполнена; суд считает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность по предоставлению истцу на территории <адрес> по договору найма, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с отступлениями, предусмотренными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» (не более 42 кв. метров и не менее 22 кв. метров).

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилого помещения вне очереди лицу, имеющее указанное право, от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом, в связи с чем доводы представителя третьего лица министерства образования по Красноярскому краю в указанной части признаются несостоятельными.

Гарантированное законом право ФИО9, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от каких-либо других условий.

Не освобождает ответчика от предоставления жилья истцу, как лицу, имеющему право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди и отсутствие денежных средств в бюджете.

То обстоятельство, что истец поставлен на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не может свидетельствовать о том, что его права не нарушены, поскольку жилым помещением ФИО9 до настоящего времени не обеспечен.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в том числе, относятся: связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Из разъяснений, данных в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Если суд не установит факт нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в суд, либо оспаривания ответчиком защищаемых прав, в таких случаях судебные издержки не подлежат возмещению за счет ответчика (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 №305-КГ15-20332).

Учитывая приведенные правовые нормы и разъяснения к ним, суд принимает во внимание, что факт нарушения прав ФИО9 ответчиком установлен и выразился в непредоставлении истцу жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, в связи с чем вопрос о взыскании судебных расходов является обоснованным при условии доказанности факта несения таких расходов.

Истцом заявлены к взысканию расходы, связанные с оформлением доверенности, несением расходов на копирование и отправку копий иска участникам процесса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1, расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками только в том случае, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Как следует из содержания представленной в материалы дела копии доверенности, выданной истцом на имя ФИО10, последняя содержит широкий спектр полномочий доверителя на представление интересов поверенного в судах общей юрисдикции любого уровня, включая участие при рассмотрении дел об административных правонарушениях и дел об административном судопроизводстве, а также в иных структурах: службе судебных приставов, органах прокуратуры и др. Доверенность выдана сроком на три года, за совершение нотариального действия по выдаче доверенности уплачен сбор в размере 1 630 руб.

Учитывая, что приведенная доверенность выдана истцом не для ведения конкретного дела (настоящего), суд не находит правовых оснований взыскания расходов, связанных с оформлением приведенной доверенности.

Вместе с тем, взысканию с ответчика подлежат почтовые расходы в размере 1 470,90 руб., связанные с направлением копий искового заявления в суд (186 руб.) и участвующим в деле лицам (275,21 руб. х 2), уточненного искового заявления участвующим в деле лицам (244,24 руб. х 2) и на копирование документов (246 руб.), факт несения которых подтвержден документально.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Возложить на администрацию города Красноярска (ОГРН №, ИНН №) обязанность предоставить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления 33 кв.м с отступлениями, предусмотренными ч. 24 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка».

Взыскать с администрации города Красноярска (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) судебные расходы в размере 1 470,90 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Терентьева

Мотивированное решение составлено 2 августа 2023 года.