Апелляционное определение по делу № 33-6089/2023 от 11.07.2023

Судья: Алхимова А.Е. Дело № 33-6089/2023 (2 – 203/2023)

Докладчик: Сучкова И.А. УИД 42RS0009-01-2022-007712-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 11 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Акининой Е.В.

судей: Сучковой И.А., Слепцовой Е.В.

при секретаре: Амосовой Т.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.А. Сучковой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 22 февраля 2023 года (в редакции определения об исправлении описки от 27 февраля 2023 года) по иску ФИО2 (Владимировны) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об установлении факта принадлежности документов, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении спорных периодов в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости

установила:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивирует тем, что ФИО2 (<данные изъяты>) Ирина Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой <данные изъяты>, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

По национальным обычаям в паспорте истца фамилия и имя указаны без отчества, <данные изъяты> в Российской Федерации серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ также без указания отчества ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу.

<данные изъяты>

Согласно переходным положениям пенсионного законодательства Российской Федерации, в 2022 году выйти на пенсию могут граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, то есть 55 лет для женщин, при наличии 13 лет страхового стажа и ИПК в размере 23,4.

В Республике Казахстан ФИО2 за назначением пенсии не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы:

- трудовая книжка серии №;

- диплом № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Кокчетавского кооперативного училища по профессии «кондитер»;

- диплом № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Щучинского политехникума по специальности «технология приготовления пищи»;

- свидетельства о рождении двоих детей серии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее смену фамилии;

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде учета в качестве безработного в ДД.ММ.ГГГГ;

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером-контроллером 2 разряда;

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода ухода за детьми;

- справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Целинной железной дороге станции Курорт-Боровое;

- выписка от ДД.ММ.ГГГГ НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о поступлении и движении денежных средств, подтверждающая уплату обязательных взносов на пенсионное обеспечение.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый страховой стаж 13 лет, в наличии только <данные изъяты>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 09 дней) – работа пекарем в кондитерском цехе Столовой № 1 отдела рабочего снабжения Кокчетавского отделения Целинной железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 09 дней) - отпуск по уходу за вторым ребенком.

При этом в страховой стаж ФИО2 необоснованно не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 24 дня) – учеба в Щучинском политехникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев) – отпуск по уходу за первым ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 6 месяцев 18 дней) – работа пекарем в кондитерском цехе Столовой № 1 отдела рабочего снабжения Кокчетавского отделения Целинной железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 28 дней) – работа учеником приемщика поездов на станции Курорт-Боровое Целинной железной дороги;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 10 дней) – учет в качестве безработного в службе занятости;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 09 дней) - работа приемщиком поездов на станции Курорт-Боровое Целинной железной дороги;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) – учет в качестве безработного в службе занятости;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 15 дней) – работа электромонтером-контролером 2 разряда в Курорт-Боровской дистанции электроснабжения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 18 дней) – работа контролером в ТОО «Энергетик - Н.С.»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 08 дней) – работа продавцом у ЧП ФИО3 в магазине «Галант»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 01 месяц 27 дней) – работа продавцом-консультантом у ИП ФИО4 в магазине «Галант»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день) – работа продавцом в ТОО «Зодиак».

Просила суд с учетом уточнений установить факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документов, имеющих юридическое значение, в которых она указана как ФИО2: трудовой книжки серии №, диплома № Кокчетавского кооперативного училища, диплома серии № Щучинского политехникума, свидетельства о рождении А. серии № и свидетельства о рождении Е. серии №, свидетельства о заключении брака между С. и Дроздовой (<данные изъяты>) Ириной Владимировной серии №, справки ГУ «Отдел занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния Бурабайского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, архивных справок Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Бурабайского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, справок Филиала ТОО «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Акмолинское отделение ГП» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки по поступлению и движению денежных средств вкладчика НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 17 дней) – учеба в Кокчетавском кооперативном училище,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 06 дней) – работа пекарем в кондитерском цехе Столовой № 1 отдела рабочего снабжения Кокчетавского отделения Целинной железной дороги,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев) – отпуск по уходу за первым ребенком,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 01 месяц 13 дней) – работа пекарем в кондитерском цехе Столовой № 1 отдела рабочего снабжения Кокчетавского отделения Целинной железной дороги,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 месяцев) – отпуск по уходу за вторым ребенком,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 12 дней) – работа пекарем в кондитерском цехе Столовой № 1 отдела рабочего снабжения Кокчетавского отделения Целинной железной дороги,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 28 дней) – работа учеником приемщика поездов и приемщиком поездов на станции Курорт-Боровое Целинной железной дороги,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 10 дней) – период безработицы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 08 дней) – работа приемщиком поездов на станции Курорт-Боровое Целинной железной дороги,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) – период безработицы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 15 дней) – работа электромонтером-контролером 2 разряда в Курорт-Боровской дистанции электроснабжения,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 17 дней) – работа контролером в ТОО «Энергетик - Н.С.»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 08 дней) – работа продавцом у ЧП ФИО3 в магазине «Галант»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 01 месяц 27 дней) – работа продавцом у ИП ФИО4 в магазине «Галант»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев) – работа продавцом в ТОО «Зодиак».

Обязать ответчика назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости, начиная с даты наступления права на ее получение.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с 01.01.2023 г. реорганизовано путем слияния с Фондом социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, в связи с чем с согласия сторон протокольным определением от 11.01.2023 произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 22 февраля 2023 года (в редакции определения об исправлении описки от 27 февраля 2023 года) постановлено: исковые требования ФИО2 (Владимировны) удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке <данные изъяты>, документов, имеющих юридическое значение, в которых она указана как ФИО2: трудовой книжки серии №, диплома № Кокчетавского кооперативного училища, диплома серии № Щучинского политехникума, свидетельства о рождении А. серии № и свидетельства о рождении Е. серии №, свидетельства о заключении брака между С. и Дроздовой (<данные изъяты>) Ириной Владимировной серии №, справки ГУ «Отдел занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния Бурабайского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, архивных справок Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Бурабайского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, справок Филиала ТОО «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Акмолинское отделение ГП» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки по поступлению и движению денежных средств вкладчика НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 17 дней) – учеба в Кокчетавском кооперативном училище,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 06 дней) – работа пекарем в кондитерском цехе Столовой № 1 отдела рабочего снабжения Кокчетавского отделения Целинной Железной дороги,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев) – отпуск по уходу за первым ребенком,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 01 месяц 13 дней) – работа пекарем в кондитерском цехе Столовой № 1 отдела рабочего снабжения Кокчетавского отделения Целинной Железной дороги,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 месяцев)– отпуск по уходу за вторым ребенком,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 18 дней) – работа пекарем в кондитерском цехе Столовой № 1 отдела рабочего снабжения Кокчетавского отделения Целинной Железной дороги,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 10 дней) – период безработицы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) – период безработицы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 15 дней) – работа электромонтером-контролером на станции Курорт-Боровое Целинной железной дороги,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 27 дней) – работа контролером в ТОО «Энергетик Н.С.»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 21 день) – работа контролером в ТОО «Энергетик Н.С.»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 08 дней) – работа продавцом у ЧП ФИО3 в магазине «Галант»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 01 месяц 27 дней) – работа продавцом у ИП ФИО4 в магазине «Галант»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев) – работа продавцом в ТОО «Зодиак».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке <данные изъяты>, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 просит решение суда отменить, в удовлетворении требований истца отказать.

Указывает, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (в наличии <данные изъяты>, при требуемом – 13 лет). Также отсутствует необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент.

Во всех документах: Диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом № отДД.ММ.ГГГГ (фамилия <данные изъяты>). Свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ (фамилия ФИО2) истец значится с отчеством Ирина Владимировна. Однако в основном документе, который удостоверяет ее личность на территории РФ, вид на жительство иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без отчества.

С 01.01.2021 в отношениях между Российской Федерации и Республикой Казахстан действует соглашение ЕАЭС, реализация которого осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия с использованием соответствующих формуляров. При применении Соглашения ЕАЭС для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств – членов с 13.03.1992, территориальным органом ПФР в компетентный орган государства – члена был направлен формуляр -запрос. Компетентным органом Казахстана периоды работы после 13.03.1992 на момент вынесения решения об отказе назначения пенсии, документально не подтверждены.

Относительно апелляционной жалобы представителем ФИО2 – ФИО5 принесены письменные возражения.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО5 в заседании суда апелляционной инстанции полагали решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Следовательно, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5).

С учетом изложенного, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.93-96).

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в установлении пенсии (т.1 л.д.13-15, 91-92), в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый страховой стаж 13 лет, в наличии только 08 лет 10 месяцев 18 дней, из них:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 09 дней) - отпуск по уходу за вторым ребенком.

При этом в страховой стаж ФИО2 не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 24 дня) – учеба в Щучинском политехникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев) – отпуск по уходу за первым ребенком;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 10 дней) – учет в качестве безработного в службе занятости;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) – учет в качестве безработного в службе занятости;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 18 дней) – работа контролером в ТОО «Энергетик - Н.С.»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 08 дней) – работа продавцом у ЧП ФИО3 в магазине «Галант»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день) – работа продавцом в ТОО «Зодиак».

Причиной отказа во включении в страховой стаж ФИО2 вышеуказанных спорных периодов послужило отсутствие документального подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности истца после ДД.ММ.ГГГГ из компетентного органа Республики Казахстан.

С указанным решением истец не согласен, в связи с чем, обратился в суд.

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Казахстан, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением личности № (т.1 л.д.28), прибыла в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

- трудовая книжка серии № (т.1 л.д.18-25, 101-105);

- диплом № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Кокчетавского кооперативного училища по профессии «кондитер» (т.1 л.д.29, 108);

- диплом № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Щучинского политехникума по специальности «технология приготовления пищи» (т.1 л.д.30, 109);

- свидетельства о рождении двоих детей серии № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.26, 152) и № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.153);

- свидетельство о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее смену фамилии (т.1 л.д.27, 151);

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде учета в качестве безработного в ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.36);

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером-контроллером 2 разряда (т.1 л.д.37);

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., за исключением периода ухода за детьми (т.1 л.д.31-32);

- справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Целинной железной дороге станции Курорт-Боровое (т.1 л.д.33, 35);

В трудовой книжке серии № на имя ФИО2 имеются следующие записи:

- до поступления в филиал - учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кокчетавском кооперативном училище (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ);

1) ДД.ММ.ГГГГ – принята в Отдел рабочего снабжения Кокчетавского отделения Целинной железной дороги в столовую № 1 пекарем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

2) ДД.ММ.ГГГГ – переведена в кондитерский цех пекарем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

3) ДД.ММ.ГГГГ – уволена переводом по согласованию между руководителями п.5 ст.31 КЗоТ РК (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

4) ДД.ММ.ГГГГ – принята учеником приемщика поездов станции Курорт-Боровое Целинной железной дороги (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ );

5) ДД.ММ.ГГГГ – на основании акта технического экзамена переведена приемщиком поездов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

6) ДД.ММ.ГГГГ – уволена по п.1 ст.33 КЗоТ РК по сокращению штата (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

7-8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – состояла на учете в Щучинском объединенном центре занятости – бирже труда в качестве безработной;

9) ДД.ММ.ГГГГ – принята приемщиком поездов станции Курорт-Боровое Целинной железной дороги (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

10) ДД.ММ.ГГГГ – уволена по п.1 ст.33 КЗоТ РК по сокращению штата (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

11-12) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - состояла на учете в Щучинском объединенном центре занятости – бирже труда в качестве безработной;

13) ДД.ММ.ГГГГ – принята электромонтером-контролером 2 разряда в Курорт-Боровской район электроснабжения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

14) ДД.ММ.ГГГГ – Куоорт-Боровская дистанция электроснабжения включена в состав Кокшетауской дистанции электроснабжения (приказ № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

15) ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор прекращен в связи с сокращением штата п.2 ст.26 КЗоТ РК (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

16) ДД.ММ.ГГГГ – принята контролером в Кокшетауский филиал ТОО «Энергетик – Н.С.» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

17) ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока действия (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

18) ДД.ММ.ГГГГ – принята продавцом в магазин «Галант» ЧП ФИО3 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

19) ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

20) ДД.ММ.ГГГГ – принята продавцом-консультантом в магазин «Галант» ИП ФИО4 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

21) ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

22) ДД.ММ.ГГГГ – принята продавцом в ТОО «Зодиак» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

23) ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

При рассмотрении вышеуказанных документов специалистами ГУ - ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу установлено, что в паспорте истца фамилия и имя указаны без отчества, вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии № выдан на основании паспорта ДД.ММ.ГГГГ также без указания отчества ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу (т.1 л.д.16-17, 98-99).

Кроме того, титульный лист трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ заполнен с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в графе «фамилия» указано «ФИО2», в то время как на дату заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец имела фамилию «<данные изъяты>», затем ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с С. и сменила фамилию на «ФИО2», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Диплом Щучинского политехникума серии № также выдан истцу на имя <данные изъяты> поскольку она поступила на учебу ДД.ММ.ГГГГ до брака несмотря на то, что на дату окончания учебы ДД.ММ.ГГГГ она уже состояла в браке и имела фамилию «ФИО2».

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судом первой инстанции сделан законный и обоснованный вывод, что требования ФИО2 об установлении факта принадлежности истцу документов, имеющих юридическое значение, в которых она указана как ФИО2: трудовой книжки серии №, диплома № Кокчетавского кооперативного училища, диплома серии № Щучинского политехникума, свидетельства о рождении А. серии № и свидетельства о рождении Е. серии №, свидетельства о заключении брака между С. и Дроздовой (<данные изъяты>) Ириной Владимировной серии №, справки ГУ «Отдел занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния Бурабайского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, архивных справок Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Бурабайского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, справок Филиала ТОО «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Акмолинское отделение ГП» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки по поступлению и движению денежных средств вкладчика НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку по смыслу п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, юридический факт принадлежности документа устанавливается в том случае, если суд установит тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в документе, при различном наименовании данного лица в его документах (паспорте, свидетельстве о рождении) и в правоустанавливающем документе.

Принимая во внимание, что тождественность истца, и лица, указанного в вышеуказанных документах подтверждается пояснениями стороны истца, письменными материалами дела, учитывая, что установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как позволяет реализовать право на получение пенсии по старости, получение истцом надлежащих документов в ином порядке невозможно, судом первой инстанции законно установлен факт того, что трудовая книжка серии №, диплом № Кокчетавского кооперативного училища, диплом серии № Щучинского политехникума, свидетельство о рождении А. серии № и свидетельство о рождении Е. серии №, свидетельство о заключении брака между С. и Дроздовой (<данные изъяты>) И.В. серии №, справки ГУ «Отдел занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния Бурабайского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Бурабайского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, справки Филиала ТОО «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Акмолинское отделение ГП» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки по поступлению и движению денежных средств вкладчика НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах, с учетом правового регулирования у ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу отсутствовали основания для отказа включить спорные периоды работы истца в страховой стаж и данные периоды подлежат включению в подсчет страхового стажа ФИО2

Принимая во внимание, что при суммировании периодов, включенных пенсионным органом и периодов, включенных решением суда, у истца образуются необходимый страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент и, учитывая достижение истцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, достаточного для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), применив приложение 6 к Закону № 400-ФЗ и п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», согласно которому право на пенсию у истца возникает через 24 месяца, суд пришел к правомерному выводу о том, что истцу решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно было отказано в назначении страховой пенсии по старости и назначил ФИО2 на основании ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ страховую пенсию по старости с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, являющиеся основанием для принятия оспариваемого решения об отказе во включении спорных периодов в специальный стаж, судебная коллегия отклоняет, поскольку материалами дела, которым судом первой инстанции дана оценка, доводы представителя пенсионного органа опровергаются.

Кроме того, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Положениями ч.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Закона № 400-ФЗ, возраст (ч.1 ст.8), страховой стаж (ч.2 ст.8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8).

Согласно п.2 ст.3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, для 2022 года – 13 лет (ч.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, для 2022 года – 23,4 (ч.3 ст.8 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов; периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13.03.1992 Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом дан подробный анализ норм материального права, регулирующего данный вопрос, и сделан обоснованный вывод об основаниях для включения спорных периодов работы ФИО2 в страховой стаж по ч. 2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ.

Приведенные в апелляционной жалобе ответчика доводы полностью повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст.327-1, ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 22 февраля 2023 года (в редакции определения об исправлении описки от 27 февраля 2023 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1– без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Акинина

Судьи: И.А. Сучкова

Е.В. Слепцова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.07.2023