Дело № 2-217/2025
56RS0003-01-2025-000329-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 28 апреля 2025 года
Акбулакский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,
при секретаре Кузьминовой Т.В.,
с участием представителя истца Расстригин В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес>, муниципальному унитарному предприятию «Уют» МО Карасаевский сельсовет <адрес> о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда на рабочих местах,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что проведена проверка трудового законодательства, в том числе об охране труда в деятельности МУП «Уют». В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 212 ТК РФ, ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в МУП «Уют» не обеспечено проведение специальной оценки по условиям труда на следующих рабочих местах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: директор (1 ед.). Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству. Просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Уют» муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> провести специальную оценку условий труда рабочего места «директор». Обязать администрацию муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах «Директор» в муниципальном унитарном предприятии «Уют» муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес>. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Расстригин В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.
Представители ответчиков МУП «Уют», администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с части 2 статьи7Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно части 3 статьи37 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В силу статьи 210Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
В соответствии с положениями ст.22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст.212 ТК РФобязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В том числе, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").
Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.
Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст.3Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 названного Закона.
По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.
В судебном заседании установлено, что согласно п. 1.1 Устава МУП «Уют» Учредителем предприятия является МО Карасаевский сельсовет <адрес>.
Согласно пункту 1.3 Устава МУП «Уют» предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Главы администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> и решениями Совета депутатов муниципального образования Карасаевский сельсовет.
В соответствии с пунктом 4.3 Устава предприятие имеет право самостоятельно определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, структуру и штатное расписание в соответствии с действующим законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в МУП «Уют» направлено требование о предоставлении информации о штатной численности работников и о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах.
В соответствии с представленным штатным расписанием на 2023-2025гг. в МУП «Уют» утвержден штат в количестве 1 единицы по должности «Директор».
Из представленной в материалы дела справки о МУП «Уют» Карасаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за период с 2020 года по 2021 год численность работников составляла 2 единицы: директор, кассир. В период с 2022 года по 2025 год численность работников составляет 1 единица – директор. Специальная оценка условий труда не проводилась на основании ч.3 ст.3 Закона № 426-ФЗ.
В связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю МУП «Уют» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Ввиду того, что неисполнение требований трудового законодательства, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда создает угрозу повышенного производственного травматизма, не позволяет установить обоснованность предоставления или непредставления льгот и компенсаций работникам, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, что влечет нарушение конституционных прав работников предприятия на безопасность в процессе их трудовой деятельности, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Согласно ст. 20 ФЗ N 161-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
Пунктом 1.1 Устава МУП «Уют» определено, что единственным Учредителем предприятия является администрация муниципального образования Карасаевский сельсовет.
На основании п. 5.2 Устава МУП «Уют» высшим должностным лицом предприятия является директор. Руководитель предприятия назначается на должность Главой администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес>.
Таким образом, работодателем директора МУП «Уют» является администрация МО Карасаевский сельсовет, в связи с чем, суд считает исковые требования прокурора о возложении обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте «директор» МУП «Уют» на администрацию муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах, поскольку обязанность по оценке условий труда законодателем возложена на работодателя, оценка условий труда работников МУП «Уют» не проведена, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к специальной оценке условий труда обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Уют» муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> провести специальную оценку условий труда рабочего места «директор» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах «директор» в муниципальном унитарном предприятии «Уют» муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья: Сидоренко Ю.А.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Сидоренко Ю.А.