Решение по делу № 2А-418/2022 от 13.07.2022 | Печорский районный суд (Псковская область)

УИД *** Дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г.Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Лукиной И.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Печорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайтов:

ххх.

На страницах указанных сайтов содержится информация о продаже и предоставлении услуг по получению паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, без личного присутствия и временной регистрации по месту жительства в Российской Федерации гражданам Российской Федерации и СНГ.

Кроме того, посредством указанных сайтов возможно приобрести заграничный паспорт гражданина Российской Федерации с официальной проводкой по официальной базе данных, заграничный паспорт без личного присутствия и временную регистрацию по месту жительства в Российской Федерации гражданам Российской Федерации и СНГ.

Для приобретения указанных объектов необходимо заполнить на сайте форму заявки.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется свободно, срок пользования не ограничен, какое либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии с п.1 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п. 10 раздела 2 указанного Постановления выдача и замена паспортов производятся МВД Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан.

Предоставление услуг по фиктивной регистрации по месту жительства в РФ нарушает конституционные гарантии соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации о продаже документов, удостоверяющих личность, или возможности их получения в обход установленного законодательством РФ порядка с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Указанные нарушения влекут нарушения основ конституционного строя Российской Федерации, создают реальную угрозу безопасности и жизни граждан и способствуют совершению правонарушений и преступлений.

Информация, размещенная на сайте, доступна неограниченному кругу лиц, сведения о владельцах сайта не установлены.

Прокурор просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: ххх, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор Валуева Н.А. в судебном заседании уточнила заявленные требования - просила признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: ххх, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, относительно иных двух ранее заявленных сайтов, пояснила, что информация, размещенная на сайтах, уже признана судом информацией, распространение которой на территории РФ, запрещено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Северо-Западному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу административных исковых заявлений не имеет.

Выслушав позицию прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -ФЗ № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в которую включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр таких сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Из материалов дела установлено, что в ходе мониторинга средств массовой информации, а именно Интернет-сайта, расположенного по адресу: ххх, прокуратурой Печорского района установлено, что на данном сайте содержится информация о продаже и предоставлении услуг по получению паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, без личного присутствия и временной регистрации по месту жительства в Российской Федерации гражданам Российской Федерации и СНГ.

Кроме того, посредством сайта возможно приобрести заграничный паспорт гражданина Российской Федерации и временную регистрацию по месту жительства в Российской Федерации гражданам Российской Федерации и СНГ.

Для приобретения указанных объектов необходимо заполнить на сайте форму заявки.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации вводится в действие в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

Согласно п. 10 раздела 2 указанного Постановления выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Приказом МВД России от 16.11.2017 № 864 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» документы для получения государственной услуги заявителем предоставляются лично в подразделение по вопросам миграции либо в многофункциональный центр.

Согласно п.10 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» к фиктивной регистрации по месту жительства относится регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Таким образом, действующее правовое регулирование в области получения паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, загранпаспорта предусматривает получение паспорта посредством личного обращения в подразделение по вопросам миграции либо в многофункциональный центр с определенным пакетом документов.

По делам о признании информации о продаже и предоставлении услуг по получению паспорта гражданина Российской Федерации и размещенной в сети «Интернет», информации, запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Сведения, размещенные на указанном сайте, находящиеся в открытом доступе вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования паспорта гражданина Российской Федерации, загранпаспорта в обход установленного законом порядка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на сайте информация предложений о продаже и предоставлении услуг по получению паспорта гражданина Российской Федерации без реального прохождения установленной законом процедуры получения паспорта, относится к информации, запрещенной для распространения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для последующего блокирования доступа к ней.

Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с ч.2, 3 ст.188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Северо-Западному федеральному округу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Печорского района Псковской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу:

ххх

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Алексеева Н.В.