Решение по делу № 2А-3805/2023 от 14.11.2023 - о признании незаконным решения администрации Златоустовского городского округа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности.

Дело № 2а-3805/2023 (УИД № 74RS0017-01-2023-004338-63)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным решения администрации Златоустовского городского округа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа, в котором просит:

- признать незаконным решение администрации Златоустовского городского округа, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 32 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>;

- обязать Администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 32 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>1, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что обращался в администрацию Златоустовского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, площадью 32 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ в удовлетворении указанного заявления, согласно которому при обращении заявителем не был предоставлен документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; также не предоставлено решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и доказательства, подтверждающие осуществление строительства гаража указанным гражданином, требуемые п.6 ст.3.7 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ. С указанным решением административный истец не согласен. Фактическое пользование гаражом осуществляется им на протяжении многих лет. За все время пользования, никто не обращался с претензиями по поводу занимаемой площади. Решениями Златоустовского городского суда по делам: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что земельные участки в районе <адрес> были выделены под строительство гаражей в ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец лишен возможности оформить свои права на гараж в упрощенном порядке. Гаражи в этом кооперативе возведены в ДД.ММ.ГГГГ, они связаны между собой общими стенами и крышей. В отношении части гаражей право собственности признано в судебном порядке.

Определениями судьи Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70), занесенными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», Управление Росреестра по <адрес>.

Административный истец ФИО1, а также его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Административный истец суду пояснил, что приобрел гараж в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по частной расписке. Со слов продавца ему известно, что земельный участок для строительства гаража был предоставлен ее супругу – сотруднику милиции в 80-х годах. Гараж находится в ряду других капитальных гаражей. ГСПК «Липа» в реестре юридических лиц отсутствует. При продаже гаража ФИО3 передала ему ордер на гаражный бокс. Ранее он обращался в администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении земельного участка, но также получал отказ.

Представитель административного ответчика Администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.81).

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д.31-32), суду пояснил, что закон содержит перечень документов, при предъявлении которых возможно предоставление земельного участка. В данном случае ФИО1 никаких документов из указанного перечня не предоставил, поэтому ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В соответствии с положением об ОМС «КУИ ЗГО» именно комитет занимается приемом заявлений и их рассмотрением. Если право собственности зарегистрировано и установлен факт владения, тогда документы из перечня предоставлять не нужно. В данном случае нет ни того, ни другого.

Представители заинтересованных лиц Органа местного самоуправления «КУИ ЗГО», Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.82, 83).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д.79) представила в материалы дела письменное мнение, относительно заявленных требований (л.д.76-77) из которого следует, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в соответствии с главой V.1 Земельного кодекса РФ. Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.39.13 ЗК РФ. Действующим законодательством предусмотрен упрощенный порядок предоставления гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с п.1 ст.3.7 Закона 137-ФЗ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства, и, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в предусмотренных законом случаях. При этом, гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации, либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. Нормами действующего законодательства также предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании земельного участка.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка в судебное заседание представителя административного ответчика, а также представителей заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом к решениям, принятым, как в устной, так и в письменной форме, относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан указать каким нормативным правовым актам, противоречат данные решения, подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований (ч.2 ст.62 КАС).

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее по тексту – ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Пунктом 11 ст.27 Устава ЗГО, утв. Решением Собрания депутатов ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, предусмотрено, что к компетенции администрации ЗГО относится подготовка генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории; резервирование и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд; осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В судебном заседании из пояснений административного истца, письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по частной расписке приобрел у ФИО4 гаражный бокс <адрес> (л.д.14). Согласно ордеру №-НЗ, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 было предоставлено право пользования индивидуальным гаражом по <адрес>, при этом дата и номер решения горисполкома в ордере отсутствуют (л.д.89).

Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> для размещения гаражного бокса ввиду расположения на земельном участке сооружения – гаражного бокса и с заявлением о его предоставлении обратилось лицо, не являющееся собственником указанного сооружения – гаражного бокса (л.д.33-37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Златоустовского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>1. Цель использования земельного участка – размещение гаражей для собственных нужд. Основание для предоставления земельного участка без проведения торгов подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6, ст.3.7 ФЗ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д.86).

К указанному заявлению были приложены следующие документы: доверенность на имя ФИО2 (л.д.87), копия паспорта ФИО1 (л.д.88), копия ордера №-НЗ на право пользования индивидуальным гаражом на имя ФИО7 (л.д.89), расписки о приобретении гаража у ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90, 91), копия справки нотариуса (л.д.92), схема расположения земельного участка (л.д.93).

Администрацией Златоустовского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ ФИО1 было отказано в предварительном согласовании земельного участка, в связи с тем, что при обращении не был предоставлен документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; также не предоставлено решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и подтверждающие факт осуществления строительства гаража указанным гражданином, требуемые п.6 ст.3.7 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ (л.д.94).

Согласно ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Согласно п.2 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ №137-ФЗ), до 01.09.2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно ч.6 ФЗ №137-ФЗ, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи, а именно:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом из содержания названной статьи следует, что заявитель вправе в определенных случаях не представлять в уполномоченный орган лишь документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, представление же схемы расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок), является обязательным.

Из материалов дела следует, что к заявлению ФИО1 не был приложен, документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации.

Более того, в соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Таким образом, в силу названных требований законодательства, правообладание объектом капитального строительства имеет правовое значение для получения в собственность земли под такими объектами при соблюдении предписанных законом условий.

Между тем, доказательств предоставления земельного участка, расположенный по адресу: <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, не предоставлено. Право собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости не зарегистрировано (л.д.21).

Согласно ч. 3 ст. 39.15 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с ч.7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

С учётом вышеизложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый административным истцом отказ администрации ЗГО в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ, является законным и обоснованным. Нормативное обоснование причин отказа ответчиком приведено верно. Показания свидетелей ФИО8, ФИО9, допрошенных в судебном заседании, правового значения для рассмотрения административного дела об оспаривании отказа, не имеют.

Таким образом, административные исковые требования о признании незаконным решения администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 32кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес> 1, возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным решения администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 32кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес> возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения через суд, принявший решение.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.