86RS0002-01-2023-008386-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Громовой О.Н.,

при секретаре Гаджиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7475/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что является неработающим пенсионером по старости. В период с 09.08.2023 по 27.08.2023 выезжала на отдых авиатранспортом по маршруту Нижневартовск - Самара - Нижневартовск, оплатив за проездные документы денежные средства в размере 19 371 рублей. За вычетом дополнительных услуг (выбор места, провоз багажа и т.п.) фактические затраты на проезд составили 13 430 рублей. 12.09.2023 через МФЦ в г. Нижневартовске она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, предоставив все необходимые документы. Решением от 18.09.2023 № 20230912-009-286 в компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно ей было отказано. Написав обращение в ОСФР, предоставив таким образом разъяснения, и приложив снова все подтверждающие документы по фактическим расходам на проезд, 09.10.2023 она снова обратилась с заявлением о компенсации расходов, однако решением от 19.10.2023 № 20231009-009-21 в компенсации расходов отказано по причине обязательного предоставления чека с QR- кодом. С вышеуказанными решениями истец не согласна, считает их незаконными и не правомерными, поскольку документом, подтверждающим фактические расходы на покупку электронного билета является маршрут/квитанция электронного пассажирского билета, которая является документом строгой отчетности и применяется для осуществления для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. Просит взыскать с ответчика в свою пользу стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 430 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по ХМАО – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1, <дата> года рождения, является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа –Югры, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

09.08.2023 ФИО1 осуществила перелет воздушным транспортом в салоне экономического класса к месту проведения отдыха в г. Самару по маршруту Нижневартовск - Самара. 27.08.2023 осуществила перелет обратно по маршруту Самара - Нижневартовск.

Транспортной организацией, осуществившей перевозку пенсионера по указанному маршруту, является ПАО Авиакомпания ЮТЭЙР.

Данные обстоятельства подтверждаются квитанцией электронного билета, (л.д. 15,16), маршрутной квитанцией ( л.д. 17), посадочными талонами (л.д. 12).

В подтверждение фактически понесенных расходов истцом представлена выписка по счету дебетовой карты, согласно которой стоимость оплаты MEGOtravel (путешествия) составила 19 371 рублей.

12.09.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, и по результатам рассмотрения было принято решение № 20230912-009-286 от 18.09.2023 об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что маршрутная квитанция не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», не содержит информацию о наименовании агентства/перевозчика оформившего билет, форма оплаты, необходим касс. чек, со ссылкой на пункт 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

09.10.2023 ФИО1 повторно обратилась с заявлением возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, и по результатам рассмотрения было принято решение № 20230912-009-286 от 18.09.2023 об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине: отсутствия проездных документов, согласно п. 9 Правил, маршрутная квитанция Нижневартовск - Самара и обратно не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» (не содержит информацию о наименовании агентства оформившего билет, отсутствует форма оплаты), компенсация возможна при предъявлении чека с QR-кодом; отсутствия документа о стоимости проезда, согласно пункт 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, п. 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118.

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя требования тем, что документом подтверждающим фактические расходы на покупку электронного билета является маршрут/квитанция электронного пассажирского билета, которая является документом строгой отчетности и применяется для осуществления для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1, исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (пункты 1 и 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исходя из пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт «а»); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт «б»).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 при обращении с заявлениями о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно представила, в том числе, квитанцию электронного билета, электронный многоцелевой документ (квитанция); маршрутную квитанцию/ электронный билет, посадочные талоны, выписку по счету дебетовой карты, согласно которой стоимость оплаты проезда к месту отдыха и обратно составила 19 371 рублей.

Ответчик, принимая решение об отказе в предоставлении компенсации как 18.09.2023, так и 19.10.2023 ссылается, на то, что маршрутная квитанция не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» (не содержит информацию о наименовании агентства оформившего билет, отсутствует форма оплаты).

В силу положений статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации билет, багажная квитанция, грузовая накладная, почтовая накладная, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, грузов, почты, могут быть оформлены в электронной форме (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора конкретной воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации, утверждена Приказом Минтранса России от 08.11.2006 N 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Согласно абзацу 1 приказа Минтранса России от 08.11.2006 N 134 электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме, и имеет следующую структуру и содержание:

1) структура электронного билета:

электронный полетный купон (в зависимости от количества рейсов число электронных полетов купонов может составлять от 1 до 4);

электронный контрольный купон;

электронный агентский купон;

маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок).

Наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции является обязательным;

2) содержание электронного билета:

а) маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа:

сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами);

наименование и (или) код перевозчика;

номер рейса;

дату отправления рейса;

время отправления рейса;

наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса;

тариф;

эквивалент тарифа (если применяется);

итоговую стоимость перевозки;

форму оплаты;

сборы (если применяются);

наименование и (или) код класса бронирования;

код статуса бронирования;

дату оформления;

наименование агентства/перевозчика, оформившего билет;

норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению);

уникальный номер электронного билета.

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности;

б) маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный купон, электронный контрольный купон, электронный агентский купон могут содержать другую дополнительную информацию об условиях перевозки или особенностях обслуживания пассажиров и багажа, в том числе информацию об ограничениях жизнедеятельности пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;

в) уникальный номер электронного билета перевозчика содержит международный трехцифровой код перевозчика и состоящие из 10 цифр код формы и серийный номер.

В случае отсутствия у перевозчика трехцифрового кода перевозчика, при внутренних перевозках, а также при международных перевозках чартерными рейсами трехцифровой код перевозчика заменяется двухсимвольным кодом перевозчика.

Уникальный номер электронного билета организации, обеспечивающей осуществление взаиморасчетов между перевозчиками и другими участниками перевозочного процесса, содержит трехсимвольный расчетный код и состоящие из 10 цифр код формы и серийный номер.

Маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности, применяется для осуществления организациями денежных расчетов, оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно (пункт 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 N 134).

Согласно письмам Минфина России от 17 августа 2018 г. N 03-03-07/58432, от 9 января 2017 г. N 03-03-06/1/80056, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме, то подтвердить расходы на его приобретение можно маршрут-квитанцией на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета. К квитанции следует приложить посадочный талон, подтверждающий перелет лица по указанному в электронном авиабилете маршруту.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов, при обращении с заявлением ФИО1 представила ответчику, в том числе, маршрутную квитанцию/электронный билет, посадочные талоны, ограничение права пенсионера по старости на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по мотивам, указанным ответчиком в решениях № 20230912-009-286 от 18.09.2023, № 19.10.2023 № 202310009-009-21 является недопустимым, поскольку реализация права ФИО1 на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от соблюдения перевозчиками Правил оформления проездных документов.

В связи с чем, решения ОСФР по Ханты–Мансийскому автономному округу –Югре № 20230912-009-286 от 18.09.2023, № 19.10.2023 № 202310009-009-21 об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно являются незаконными.

Принимая во внимание, что ФИО1 не работает, является получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и постоянно проживает в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, в данном случае, в размере не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса.

Из маршрутной квитанции следует, что стоимость перелета ФИО1 по маршруту Нижневартовск - Самара – Нижневартовск, экономическим классом, без учета сборов, такс, и платежей за дополнительные услуги, составила 13 430 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 430 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 ( <данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 430 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н.Громовая

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в

Судья _____________О.Н. Громовая Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _______ А.Г.Гаджиева ХМАО-Югры в деле № 2-7475/2023

« ___ » _____________ 2023 г. Секретарь с/з ________ А.Г.Гаджиева