Постановление по делу № 5-110/2025 от 25.09.2025 | Приволжский районный суд (Астраханская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Началово 25 сентября 2025 года

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Панжин Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ПАО «Россети Юг» ФИО2, поступившим в суд на основании определения мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения протокола и материалов дела об административном правонарушении №.21-185/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем руководителя — начальником отдела финансовых рынков и рекламы ФИО1 ФИО4, руководствуясь статьей 29.13 КоАП РФ выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно: исполнить обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Молодежный» совхоза «Фунтовский», кадастровый номер земельного участка 30:09:1004С 1:2005 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ) и направить ФИО5 уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения электрическим сетям, расположенных по вышеуказанному адресу. Информацию о принятых мерах необходимо было представить в письменном виде в Астраханское УФАС России: в течение одного месяца со дня получения настоящего представления должностному лицу Астраханского УФАС России, вынесшему представление.

Указанное представление было направлено в адрес ПАО «Россети Юг» ДД.ММ.ГГГГ исх. № ТК/1813/25 заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое было подучено ПАО «Россети Юг» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отчет об отправления с почтовым идентификатором 80081108256793. Срок исполнения указанного представления истек ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о принятых мерах, по представлению №.21-185/2025 от ДД.ММ.ГГГГ в Астраханское УФАС России не представлена. Астраханским УФАС России было принято решение о возбуждение административного дела в отношении должностного лица ПАО «Россети Юг».

Из вышеизложенного следует, что бездействие должностного лица ПАО «Россети Юг», выразившиеся в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является административным правонарушением, состав которого предусмотрен частью статьей 19.6 КоАП РФ.

Приказом Филиала ПАО «Россели Юг» - «Астраханьэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначен на должность начальником <адрес> электрических сетей ПАО «РОССЕТИ ЮГ» - «Астраханьэнерго».

Согласно пункту 3.13.4. должностной инструкции начальника <адрес> электрических сетей ПАО «РОССЕТИ ЮГ» - «Астраханьэнерго» в обязанность ФИО2 входила контроль и проверка исполнения требований технических условий по договорам об осуществлении технологического присоединения, уведомления об обеспечении сетевой организации возможности присоединения к электрическим сетям

Несмотря на указанные обстоятельства, должностным лицом ПАО «РОССЕТИ ЮГ» - «Астраханьэнерго» - ФИО2 в нарушении вышеуказанных требований законодательства, не исполнены обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Российская федерация <адрес>, с/т «Молодежный» совхоза «Фунтовский», кадастровый номер земельного участка: 30:09:100401:2005 к электрическим сетям «Россети Юг согласно договору № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 антимонопольной службы по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен, заявлений и ходатайств не поступало.

В судебное заседание ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Заявлений, ходатайств, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, не представил.

Проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Россети Юг» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с уведомлением что представление подлежит обязательному рассмотрению, о принятых мерах в течение месяца со дня его получения надлежит сообщить должностному лицу, внесшему представление. В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Срок исполнения преставления в соответствии с ч. 2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако информация о принятых мерах к установленному сроку не поступила.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела №.6-657/2025 об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Определение направлено ПАО «Россети Юг» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу №.6-657/2025 об административном правонарушении.

Определение направлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол об административном правонарушении №.6-657/2025.

Протокол направлен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО2 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушений №.6-657/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении административного правонарушения, представлением, извещением, распоряжением и другими материалами дела.

Согласно ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что при назначении административного наказания ФИО2 должны быть учтены положения ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ о возможности применения по данному конкретному правонарушению положений, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), отсутствие ущерба, устранения выявленных нарушений, исходя из соразмерности меры ответственности целям административного наказания, суд полагает необходимым изменить постановление административного органа, назначив наказание в виде предупреждения.

Поэтому назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н. Панжин