Дело №2-427/2022

УИД №

решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2022 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц к К.Д.В., А.В.В. о признании незаконным бездействия и понуждения к действию,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц к К.Д.В., А.В.В. о признании незаконным бездействия и понуждения к действию, указывая на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что во исполнение п.5 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», распоряжением Правительства Алтайского края от 05 июня 2018 года №-р, утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты. Указанным распоряжением Правительства Алтайского края торговым объектом (территорией), подлежащий категорированию, признан торговый объект, расположенный по адресу: <...> . На основании п.14 Постановления, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень. Согласно информации Правительства Алтайского края К.Д.В., А.В.В. были уведомлены о включении в вышеуказанный перечень торговых объектов (территорий), вместе с тем, в нарушение п.14 Постановления, на момент проверки, категорирование торгового объекта не проведено. Просит обязать К.Д.В., ФИО6 в соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» провести обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01 августа 2022 года.

Помощник Алейского межрайонного прокурора ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчики К.Д.В., А.В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались в установленном законом порядке

С учетом мнения помощника Алейского межрайонного прокурора ФИО4, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков К.Д.В., ФИО6, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года №1273 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности) (п.1 Требований).

В соответствии с п.3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно п.5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Из п.10 Требований следует, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Согласно п.12 Требований устанавливаются следующие категории торговых объектов (территорий):

а) торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек;

б) торговые объекты (территории) второй категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 201 до 1000 человек (включительно);

в) торговые объекты (территории) третьей категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно).

Торговые объекты (территории), включенные в перечень и не соответствующие ни одной из категорий торговых объектов (территорий), указанных в пункте 12 настоящих требований, подлежат исключению из указанного перечня (п.13 Требований).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п.14 Требований).

В соответствии с п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Как следует из представленных материалов дела, 28 апреля 2022 года помощником Алейского межрайонного прокурора ФИО5 проведена проверка исполнения законодательства противодействия терроризму торгового объекта, расположенного по адресу: <...> , на момент проверки обследование и категорирование торгового объекта (территории) не проведено.

Как следует из ответа Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 14 апреля 2022 года, торговый объект, расположенный по адресу: <...> , включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической безопасности. Правообладателями вышеуказанного торгового объекта являются К.Д.В. и А.В.В. В адрес правообладателей были направлены письма с уведомлением о включении в перечень, А.В.В. получил письмо 23 января 2021 года, К.Д.В. получил письмо 26 января 2021 года.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени категорирование указанного объекта не проведено, паспорт антитеррористической защищенности объекта не оформлен.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и выявленных нарушений, допущенных К.Д.В. и ФИО6, свидетельствующих о невыполнении ответчиками установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан, непринятие мер в области антитеррористической защищенности функционирующего торгового объекта нарушает права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества, исковые требования Алейского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алейского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать К.Д.В., А.В.В. в соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» провести обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01 августа 2022 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Алейского городского суда И.С.Иноземцева