производство №2-Б262/2022

дело (УИД) 48RS0017-03-2021-000288-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«3» августа 2022 год с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Долгоруковского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Верхний Ломовец, отделу образования администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области, администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области о понуждении ограничить доступ к зданию бывшей школы, произвести его демонтаж,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Долгоруковского района Липецкой области, действуя в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к отделу образования администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области, администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ к объекту строительства аварийному деревянному зданию бывшей школы, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № адресу: произвести его снос (демонтаж).

Требования мотивированны тем, что прокуратурой Долгоруковского района по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению ФИО1, поступившему с личного приёма прокурора области, по поводу аварийного состояния здания бывшей школы, расположенного на

Так, на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: собственником которого является Долгоруковский муниципальный район , находится нежилое помещение - нефункционирующее аварийное деревянное здание бывшей школы, общей площадью 62,2 кв.м, (поставлено на балансовый учёт в ), которое длительное время не используется.

На момент проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) доступ на объект посторонних лиц не перекрыт, аварийные участки строения не демонтированы, фундамент состоит из камня, частей бетонных блоков и красного кирпича, которые практически полностью имеют трещины, сколы и рассыпались. Вход в здание ограничен, но не полностью. Порог из кирпича развален, дверь и оконные проёмы забиты старыми досками. Крыша имеет частичное раскрытие, кровельный материал местами отсутствует, имеет повреждения. По периметру строения, по его углам, с края крыши свисают оторвавшиеся старые гнилые доски. Практически всё основание обшивки стен, в местах соприкосновения досок и деревянных реек с фундаментом, сгнило, оторвано, и имеются небольших размеров проёмы внутрь здания, что приводит к ослаблению несущей способности строительных конструкций и может привести к их внезапному обрушению. Никакие ремонтные работы на объекте длительное время не ведутся. Крайне ненадлежащее техническое состояние здания социально опасно и представляет угрозу для жизни и здоровья учащихся и сотрудников образовательной организации.

Как показала проверка, деревянное здание бывшей школы на внутришкольной территории МБОУ СОШ с. Верхний Ломовец не гарантирует ограничение свободного доступа посторонних лиц в данное строение, так как стены, проёмы и кровля дают возможность практически свободного проникновения внутрь здания, расположенного между действующими корпусами образовательного учреждения.

В нарушение требований законодательства об образовании, противодействии терроризму, безопасности зданий и сооружений, градостроительного законодательства МБОУ СОШ с. Верхний Ломовец, отделом образования администрации Долгоруковского муниципального района, администрацией Долгоруковского муниципального района на протяжении длительного времени меры, направленные на снос указанного объекта, а также на ограничение доступа школьников и иных лиц к нему, не принимаются.

Длительное бездействие указанных выше юридических лиц нарушает права и законные интересы населения с. муниципального района, создаёт угрозу жизни и здоровью детей, учащихся в МБОУ СОШ с.

В судебном заседании помощник прокурора Астафьев А.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ СОШ школы ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что в настоящий момент предпринимаются действия к сносу старого здания школы.

Представитель соответчика отдела образования администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области и.о. начальника отдела ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что действительно в деятельности МБОУ СОШ с. Верхний Ломовец имеют место нарушения законодательства об образовании, противодействии терроризму, безопасности зданий и сооружений, градостроительного законодательства, к устранению которых приступили.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (части 1, 2 статьи 173 ГПК РФ).

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку отсутствуют доказательства противоречия такого признания закону или нарушения им прав и законных интересов других лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Статья 18 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» закрепляет право каждого гражданина Российской Федерации на охрану здоровья. Это право обеспечивается, в частности, созданием благоприятных условий для обучения граждан.

В соответствии со ст. ст. 20, 37, 41, 43 Конституции РФ каждому гарантируется право на жизнь, охрану здоровья, безопасные условия труда и образование.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено судом, что собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ,

На территории данного земельного участка находится нежилое помещение - нефункционирующее аварийное деревянное здание бывшей школы, общей площадью (поставлено на балансовый учёт в МБОУ СОШ с. которое длительное время не используется.

Из письменного объяснения директора МБОУ СОШ ФИО4, здание бывшей , так как практически полностью пришло в негодность.

Согласно акту проверки, проведенной прокуратурой Долгоруковского района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ доступ на объект посторонних лиц не перекрыт, аварийные участки строения не демонтированы, фундамент состоит из камня, частей бетонных блоков и красного кирпича, которые практически полностью имеют трещины, сколы и рассыпались. Вход в здание ограничен, но не полностью. Порог из кирпича развален, дверь и оконные проёмы забиты старыми досками. Крыша имеет частичное раскрытие, кровельный материал местами отсутствует, имеет повреждения. По периметру строения, по его углам, с края крыши свисают оторвавшиеся старые гнилые доски. Практически всё основание обшивки стен, в местах соприкосновения досок и деревянных реек с фундаментом, сгнило, оторвано, и имеются небольших размеров проёмы внутрь здания, что приводит к ослаблению несущей способности строительных конструкций и может привести к их внезапному обрушению. Никакие ремонтные работы на объекте длительное время не ведутся. Крайне ненадлежащее техническое состояние здания социально опасно и представляет угрозу для жизни и здоровья учащихся и сотрудников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищённость объекта (территории) - состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения

Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

При этом под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. п. 17, 18 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления комплекса мер, в том числе направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что деревянное здание бывшей школы на внутришкольной территории МБОУ СОШ с не гарантирует ограничение свободного доступа посторонних лиц в данное строение, так как стены, проёмы и кровля дают возможность практически свободного проникновения внутрь здания, расположенного между действующими корпусами образовательного учреждения.

В силу статей 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства об образовании, противодействии терроризму, безопасности зданий и сооружений, градостроительного законодательства МБОУ СОШ с. , отделом образования администрации Долгоруковского муниципального района, администрацией Долгоруковского муниципального района на протяжении длительного времени меры, направленные на снос указанного объекта, а также на ограничение доступа школьников и иных лиц к нему, не принимаются.

Таким образом, имея определенные полномочия, ответчики обязаны осуществлять мероприятия по обеспечению и выполнению функций, отнесенных к его компетенции.

Длительное бездействие указанных выше юридических лиц нарушает права и законные интересы населения с. муниципального района, создаёт угрозу жизни и здоровью детей, учащихся в МБОУ СОШ с.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора о понуждении ограничить доступ к зданию бывшей школы, произвести его демонтаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Принимая во внимание позицию прокурора, финансовые возможности ответчиков, иные обстоятельства, в том числе характер подлежащих защите прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для выполнения подлежащих возложению обязанностей для ответчиков в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

возложить на МБОУ СОШ муниципального района , отдел образования администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области, администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области в рамках предоставленных им полномочий в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу ограничить доступ к объекту строительства аварийному деревянному зданию бывшей школы, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , и произвести его снос (демонтаж).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Н.Павлова

: