УИД: 39RS0002-01-2022-003103-87

дело № 2-4194/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 29 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при помощнике судьи Зениной Т.Х.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующих уточнений требований обратился в суд в исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы на Заводе сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе Киргизской ССР гор. Фрунзе с < Дата > по < Дата >, в ТСЖ «Уния» с < Дата > по < Дата >, признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и ее назначении с момента достижения 55 летнего возраста с < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако получил отказ по причине отсутствия требуемого специального стажа, при рассмотрении дела судом было установлено, что ответчиком проведена проверка правильности вынесенного в отношении истца решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в ходе которой выявлено, что у истца имеется требуемый специальный стаж, при этом для назначения досрочной пенсии ему недостаточно страхового стажа (25 лет), истец не согласен с данной позицией ответчика, считает, что последним ему необоснованно не были включены в страховой стаж спорные периоды.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования с учетом уточнений, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, в связи с тем, что учет стажа работы с < Дата > в обязательном порядке возможен только при подтверждении формуляром «О стаже работы» из компетентного органа, однако в представленных пенсионному органу формулярах из Кыргызской Республики сведения о страховом стаже истца не подтверждены, ввиду чего спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, которому не достаточно его продолжительности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991), а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту - Список N 2 от 22.08.1956).

Списком N 2 от 26.01.1991 раздел XXXIII «Общие профессии», который также подлежит применению к спорным периодам, предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 членом которого, в том числе, являются Кыргызская Республика и Российская Федерация.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Кыргызской Республикой, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Кыргызской Республике), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Судом установлено, что < Дата > ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого на основании решения № от < Дата > истцу было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного (специального) стажа.

В ходе рассмотрения дела ответчиком суду представлена информация о том, что из специального стажа истца необоснованно были исключены периоды работы, которые подлежали включению, суммарная продолжительность специального стажа истца составляет 12 лет 11 месяцев 25 дней, что более требуемых 12 лет 6 месяцев, однако было сообщено о том, что в страховой стаж истца неправомерно были включены периоды работы на территории Кыргызской Республики с < Дата > по < Дата > в Ордена Трудового Красного Знамени завод сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе, с < Дата > по < Дата > в ТСЖ «Уния», поскольку учет стажа с < Дата > в обязательном порядке возможен только при подтверждении формуляром «О стаже работы» из компетентного органа, при этом в формулярах «о стаже работы» (приложение 4) от < Дата > № и от < Дата > №, выданных Ленинским районным управлением Социального фонда Кыргызской Республики, сведения о страховом стаже не подтверждены, страховой стаж истца составляет 16 лет 2 месяца 8 дней (при требуемом не менее 25 лет), что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются данными о стаже истца.

Из трудовой книжки ФИО1 № от < Дата > усматривается, что в период с < Дата > по < Дата > истец осуществлял трудовую деятельность на Заводе сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе (Ордена Трудового Красного Знамени завод сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе) на должностях газоэлектросварщиика третьего, электросварщика четвертого и пятого разряда, а с < Дата > по < Дата > работал в ТСЖ «Уния» газоэлектросварщиком 5 разряда.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности и получения заработной платы на Заводе сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе в должности электросварщика пятого разряда в спорный период также подтверждается представленными в материалах дела архивной справкой от < Дата > №, архивной справкой от < Дата > № и от < Дата > №, поступившей на запрос суда, с личной карточкой на имя истца, а в ТСЖ «Уния» в период с < Дата > по < Дата > в должности газоэлектросварщика пятого разряда (электросварщика ручной сварки) - справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от < Дата >.

Таким образом, учитывая изложенные выше положения законодательства, суд приходит к выводу о необходимости включить в страховой стаж истца спорные периоды работы на заводе сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе Киргизской ССР гор. Фрунзе в должности электросварщика 5 разряда с < Дата > по < Дата > и в ТСЖ «Уния» в должности газоэлектросварщика 5 разряда с < Дата > по < Дата >, продолжительность которых составляет 9 лет 9 месяцев 8 дней, тем самым удовлетворить заявленные исковые требования в данной части.

Как уже было указано выше и следует из материалов дела, пенсионным органом ФИО1 был учтен специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительностью 12 лет 11 месяцев 25 дней (при требуемом 12 лет 6 месяцев) и страховой стаж – 16 лет 2 месяца 8 дней (при требуемом не менее 25 лет), с учетом включенных судом периодов работы истца (9 лет 9 месяцев 8 дней), продолжительности страхового стажа достаточно для назначения последнему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении ему данной пенсии с момента возникновения права на нее – с < Дата > подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, < Дата > года рождения, следующие периоды работы: на заводе сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе Киргизской ССР гор. Фрунзе в должности электросварщика 5 разряда с < Дата > по < Дата >; в ТСЖ «Уния» в должности газоэлектросварщика 5 разряда с < Дата > по < Дата >.

Признать за ФИО1, < Дата > года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с возложением на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с < Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 6 октября 2022 года.