Дело № 2-2764/2025

УИД 22RS0068-01-2024-011592-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Кочергине Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах ФИО1 ФИО13 к ООО СЗ «ПрофРесурс» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Индустриального района г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к ООО СЗ «ПрофРесурс» о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения ООО СЗ «ПрофРесурс» законодательства о социальной защите инвалидов в сфере долевого строительства многоквартирных домов, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Согласно обращению ФИО2, она является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида, однако возле их многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., где они проживают, отсутствуют выделенные места для инвалидов, обозначенные соответствующими дорожными знаками.

Строительство данного многоквартирного дома осуществлено ООО СЗ «ПрофРесурс» в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «АрхИ Групп».

Указанной проектной документацией благоустройство прилегающей к жилым домам по Павловскому тракту (корпуса 1-5) предусмотрено в границах отведенного земельного участка. В рамках благоустройства предусмотрены места для автотранспорта инвалидов на открытых стоянках для временного хранения автомобилей с нанесением разметки и установкой символа доступности.

14.07.2022 приказом Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула №449-ОС застройщику в отношении вышеуказанного многоквартирного дома выдано разрешение на ввод в эксплуатацию.

В ходе проведенной проверки 17.06.2024 установлено, что в нарушение ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1, 6, 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ с момента ввода в эксплуатацию многоквартирного дома до настоящего времени (около 2 лет) застройщиком не разработан и не согласован с Комитетом по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула проект организации дорожного движения на территории вышеуказанного многоквартирного дома, в т.ч. по выделению соответствующих парковочных мест путем их обозначения табличкой «Инвалиды».

ФИО2 является законным представителем ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который относится к категории ребенок-инвалид, о чем выдана справка МСЭ-2011 №3945114 от 01.01.2013.

На основании вышеизложенного процессуальным истцом были заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по выделению парковочных мест для автотранспорта инвалидов возле многоквартирного дома, где проживает ФИО2 с несовершеннолетним ребенком-инвалидом, расположенного по адресу: .... путем их обозначения табличкой «Инвалиды».

В ходе рассмотрения дела требования неоднократно уточнялись по количеству выделяемых парковочных мест, требованиям, предъявляемым к их обозначению.

Также, поскольку ФИО3 достиг совершеннолетия, требования предъявлены непосредственно в его интересах.

Дополнительно в уточненном исковом заявлении указано, что в связи с достижением ФИО3 совершеннолетия проведено обследование, выдана справка МСЭ-2025 от 19.08.2025 № 0761219, согласно которой ему установлена 3 группа инвалидности, инвалидность с детства, бессрочно.

По информации ГИБДД установлено нарушение п. 5.1.7 Национального стандарта РФ ГОСТ 52289-1029 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств» в части стойки с дорожными знаками 6.4. «Парковка» и табличками 8.17 «Инвалиды», 8.6.5. «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.7. «Стоянка с неработающим двигателем», а также отсутствует проект организации дорожного движения на прилегающую территорию дома по адресу: .... чем нарушен пп. 6.2.1 национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2020 № 115 «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов 3 группы норма части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указанные нормы, предусматривающие выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, распространяются на граждан из числа инвалидов 3 группы:

а) имеющих ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1,2 или 3 степени),

б) получивших до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении МСЭ опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест парковки транспортных средств.

Согласно ИПРА истца, инвалидность связана с опорно-двигательным аппаратом.

Автомобиль «Хендай Туксон», р/з В140ХР (122), необходимый для организации передвижения истца, имеет разрешение на перевозку инвалида и право на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

В соответствии с проектной документацией на строительство жилых домов по адресу: ...., на прилегающей территории предусмотрено выделение 15 парковочных мест для инвалидов, в т.ч. 3 места со стороны подъезда корпуса 2 и 5 парковочных мест с торцов указанного МКД.

Поскольку ответчиком допущены нарушения при организации парковочных мест, процессуальным истцом в окончательной редакции искового заявления сформулированы следующие требования:

возложить на ответчика обязанность по направлению в Комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула проект организации дорожного движения на территории многоквартирного дома по .... для согласования;

возложить на ответчика обязанность по выделению согласно схеме трех парковочных мест для автотранспорта инвалидов на прилегающей к многоквартирному дому, где проживает ФИО3, являющийся инвалидом, расположенного по адресу: ...., территории путем их обозначения табличкой «Инвалиды;

возложить на ответчика обязанность по приведению в соответствие с п 5.1.7 Национального стандарта РФ ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (в части стойки с дорожными знаками 6.4. «Парковка» и табличками 8.17 «Инвалиды», 8.6.5. «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.7. «Стоянка с неработающим двигателем» на расстоянии от края проезжей части до ближайщего к ней края шириной 6 м и более, должно быть не менее 2,0м, шириной от 6 до 3 м – на менее 1,0м), парковочных мест, расположенных на прилегающей территории к дому по .....

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Слинкина Е.Е. требования с учетом уточнения поддержала. В случае удовлетворения требований, просила установить срок на исполнение в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Ранее участвуя в судебном заседании, поясняла, что в настоящее время знак затянут черной пленкой, таблички под знаком нет.

Представитель ответчика ООО СЗ «ПрофРесурс» ФИО4 в судебном заседании относительно удовлетворения требований возражал. В случае удовлетворения требований, просил установить срок исполнения решения суда до 31.05.2026, поскольку выполнение работ возможно только в теплое время года. Также пояснил, что проект организации дорожного движения в настоящее время утвержден.

ФИО2, в связи с достижением ФИО3 совершеннолетия, предъявлением требований процессуальным истцом непосредственно в его интересах, была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Ранее участвуя в рассмотрении дела и в настоящем судебном заседании исковые требования поддержала, поясняла, что изначально знаки были установлены, но впоследствии демонтированы управляющей компанией в связи с предписанием ГИБДД, поскольку были установлены с нарушением.

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещены. Представлен ответ, согласно которому 04.03.2025 в комитет поступило письмо ООО СЗ «ПрофРесурс» от 17.02.2025 №20 с приложением проекта организации дорожного движения на обустройство техническими средствами организации дорожного движения парковок в районе многоквартирных жилых домов ..... С марта по октябрь текущего года ООО СЗ «ПрофРесурс» осуществлялось внесение изменений и устранение недостатков в проект организации дорожного движения с учетом проектной документации. После устранения замечаний и внесения соответствующих изменений в проект организации дорожного движения, он был согласован ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу (28.10.2025) и комитетом по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула (30.10.2025) в части размещения технических средств организации дорожного движения на территории общего пользования и передан представителю ООО СЗ «ПрофРесурс».

Представитель третьего лица ООО УК Норд в судебное заседание не явился, извещены. Ранее был представлен ответ, в котором указано на то, что установка дорожных знаков с табличками 8.17 «Инвалиды» на территории, прилегающей к многоквартирному дому по .... производилась застройщиком ООО СЗ «ПрофРесурс», согласование проекта организации дорожного движения, в т.ч. и выделение на парковке мест для инвалидов – это также обязанность застройщика.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Барнаулу в судебное заседание не явился, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2020 N 115 «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нормы части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы:

а) граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени);

б) граждане, получившие до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом III группы, предусмотренным пунктом 1 настоящего постановления, или транспортном средстве, его перевозящем, размещаются в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в порядке, предусмотренном частью десятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Согласно материалам дела, ФИО3 проживает по адресу ....). Его родителями являются ФИО2, ФИО5 (л.д. 8).

Застройщиком указанного многоквартирного дома является ...., что следует из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ответчиком не оспаривается.

ФИО2 обратилась в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула с заявлением о защите нарушенных прав своего несовершеннолетнего ребенка-инвалида, в котором просила прокурора обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с требованием обязать застройщика ООО СЗ «ПрофРесурс» оборудовать парковочное место для инвалидов по адресу: ....

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена инвалидность, что подтверждается справкой МСЭ-2011 №3945114 от 01.01.2013, категория ребенок-инвалид на срок до 19.08.2025 (до достижения совершеннолетия) (л.д. 12 т. 1).

Согласно справке МСЭ-2025 от 19.08.2025 № 0761219 ФИО3 установлена инвалидность 3 группы бессрочно, причина инвалидность с детства (л.д. 191-192).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 15.07.2025 №ИПРА-325-000096079, разработанной ФИО3, у истца имеются ограничения к передвижению 1 степени (л.д. 193-206 т. 1).

ФИО5, отцу ФИО3 принадлежит транспортное средство HYUNDAI TUCSON <данные изъяты>.

По сведениям Фонда пенсионного и социального страхования РФ на транспортное средство HYUNDAI TUCSON <данные изъяты> оформлено разрешение, сведения о транспортном средстве размещены в систем СФР, как используемом инвалидом.

Прокуратурой Индустриального района г. Барнаула проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов и в сфере долевого строительства многоквартирных домов, о чем составлен акт проверки (л.д. 24 т. 1).

В ходе проверки выявлены нарушения, выражающиеся в том, что с момента ввода многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., в эксплуатацию до настоящего времени (около 2 лет) застройщиком не разработан и не согласован с Комитетом по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула проект организации дорожного движения на территории вышеуказанного многоквартирного дома, в т.ч. по выделению соответствующих парковочных мест путем их обозначения табличкой «Инвалиды».

21.06.2024 прокурором Индустриального района г. Барнаула внесено представление в адрес директора ООО СЗ «ПрофРесурс» об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов (л.д. 26-28 т. 1).

25.07.2024 на указанное представление ООО СЗ «ПрофРесурс» дан ответ, согласно которому представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры Индустриального района г. Барнаула ФИО6 Работы по возведению объекта капитального строительства были выполнены в соответствии с разделом проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» шифр 38-19-3-ПЗУ (ООО «АрхИ Групп»). Застройщиком получено заключение Инспекции строительного и жилищного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических норм и правил, проектной документации, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 14.07.2022. Вместе с тем, ООО СЗ «ПрофРесурс» принято решение о подготовке измененного проекта организации дорожного движения на придомовой территории домов по адресу: .... подготовленного согласно требованиям, предъявляемым УМВД РФ по г. Барнаулу. Завершение работ по подготовке вышеуказанного проекта с последующим согласованием с комитетом по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула, УМВД РФ по г. Барнаулу запланировано в начале 4 квартала 2024 года. После согласования проекта, в случае необходимости будут выполнены работы по демонтажу с последующим монтажом дорожных знаков (л.д. 29-30 т. 1).

Письмом от 03.05.2024 №3/245405174073 УМВД России по г. Барнаулу сообщило ООО «УК Норд» о том, что сотрудниками ОГИБДД по г. Барнаулу осуществлен мониторинг придомовой территории домов по адресам: .... на предмет соответствия дорожных знаков 6.4 «Парковка» с табличками 8.17 «Инвалиды», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.7 «Стоянка с неработающим двигателем» требованиям национальных стандартов РФ, по итогам которого выявлены нарушения (л.д. 32-33 т. 1).

В соответствии с поручением суда УМВД по г. Барнаулу проведено обследование прилегающей территории дома по адресу: ...., представлен протокол обследования, выявлены нарушения при установке дорожных знаков (л.д. 125-133).

06.06.2025 ОГИБДД по г. Барнаулу вынесено предписание №1ДН/1/20 в адрес ООО «УК Норд» о необходимости устранения выявленных нарушений.

Исходя из ответа от 11.06.2025 №214, направленного ООО «УК Норд» в адрес ОГИБДД по г. Барнаулу, предписание исполнено, знаки демонтированы.

По информации, представленной ООО «УК Норд», в адрес ООО СЗ «ПрофРесурс» была направлена претензия с требованием устранить нарушения, выявленные сотрудниками ОГИБДД по г. Барнаулу, и согласовать проект организации дорожного движения территорий, прилегающих к многоквартирным домам по адресам: .....

Согласно акту проверки от 10.07.2025 старшим помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Ю.Ю. Меньшаковой произведено обследование территории парковки, прилегающей к жилому дому по ..... Установлено, что выделено парковочное место для парковки транспортного средства, перевозящего инвалида, предусмотренного проектной документацией застройщика, одно машино-место. На асфальтовом покрытии нанесена соответствующая разметка. Дорожный знак накрыт черным плотным полиэтиленом, что не позволяет установить его обозначение. Второе парковочное место, обозначенное соответствующими знаками и/или разметкой, отсутствует.

Согласно акту проверки от 19.09.2025 старшим помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Ю.Ю. Меньшаковой совместно с заявителем ФИО2 произведено обследование территории парковки, прилегающей к жилому дому по ..... Установлено, что парковка оборудована на 27 мест, выделено 3 парковочных места для транспортного средства, перевозящего инвалида, предусмотренного проектной документацией застройщика. На асфальтовом покрытии нанесена соответствующая разметка. Около одного места размещен дорожный знак «Р» (парковка).

В ходе рассмотрения дела ответчиком ООО СЗ «ПрофРесурс» в суд представлен утвержденный проект организации дорожного движения на участке УДС и территории земельного участка по адресу: ...., шифр 21-07-2025-ПОДД.ПЗ, согласно которому на прилегающей территории к корпусу 2 должно быть выделено 3 парковочных места для инвалидов, что не оспаривается ответчиком.

Учитывая, что на дату заседания обязанность по согласованию в комитете по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула проекта организации дорожного движения фактически исполнена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения требований в данной части.

Доказательства фактической организации указанных парковочных мест, оборудования их необходимыми знаками не представлено, ответчик на данное обстоятельство не ссылается.

В соответствии с положениями Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» обязанность передать объект в соответствии с установленными требованиями, возложена на застройщика.

Таким образом, поскольку предусмотренные парковочные места не оборудованы, требования о возложении обязанности на ООО СЗ «ПрофРесурс» по выделению трех парковочных мест для автотранспорта инвалидов, а также оборудованию выделяемых парковочных мест дорожными знаками в соответствии с п. 5.1.7 Национального стандарта РФ ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств» являются законными и обоснованными.

В связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

Необходимости указания определенных положений Национального стандарта не требуется, работы должны выполняться согласно проекту по установленным на момент выполнения требованиям.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, с учетом необходимого времени на фактическое выполнение работ, возможности их выполнения в теплое время года, полагает возможным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей до 31.05.2026, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить обязанность на ООО СЗ «ПрофРесурс», ИНН <***>, в срок до 31.05.2026 на прилегающей к многоквартирному дому по адресу: .... территории выделить три парковочные места для автотранспорта инвалидов, путем их обозначения табличкой «Инвалиды», а также оборудовать выделяемые парковочные места иными дорожными знаками в соответствии с п. 5.1.7 Национального стандарта РФ ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2025.

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь Н.С. Кочергин