Решение по делу № 2А-2329/2025 от 04.07.2025 | Бийский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-2329/2025

УИД № 22RS0013-01-2025-001999-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Плаксиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Бийска в защиту неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Бийска обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой города Бийска с привлечением сотрудников отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения улично-дорожной сети г. Бийска.

В ходе проверки были обследованы участки автомобильных дорог, отремонтированных в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Согласно паспорту национального проекта «Безопасные и качественные дороги», утвержденному президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Федеральному проекту «Дорожная сеть», указанные проекты направлены, в том числе, на приведение в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; ответственность государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, путем организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 6, 12 части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги- это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет местных бюджетов.

В силу статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо исследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее- ГОСТ Р 52766-2007). Указанный стандарт распространяется на элементы благоустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее- ГОСТ Р 50597-2017). Указанным стандартом установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методах их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее- ГОСТ Р 52289-2019).

В ходе проверки установлено, что в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге, ведущей от пер. Шубенский (Р-256 «Чуйский тракт») до пос. Нефтебаза г. Бийска, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, износ горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части в районе дома № 72 по ул. Ударная имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части ул. Горно-Алтайская от пер. Николая Липового до ул. Социалистическая в г. Бийске на проезжей части имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части ул. Ленинградская от ул. Имени Героя Советского Союза ФИО1 до ул. Александра Можайского в г. Бийске на проезжей части имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по ул. 2-я Набережная от ул. Василия Докучаева до ул. Главэлеватор имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1; в нарушение пунктов 4.5.1.1 и 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары;

в нарушение пункта 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» размещен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в районе дома № 2/1 по ул. 2-я Набережная; в нарушение пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют элементы остановочного пункта;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по ул. Александра Пушкина от ул. 15-й Гвардейской Кавалерийской Дивизии до пер. Прядильный отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14.1;

в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 ул. Угольная от ул. Каховская до ул. Антона Чехова имеет дефекты дорожного покрытия в виде выбоин; в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14.1;

в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 пер. Яровой от ул. Каховская до ул. Туркменская имеет дефекты дорожного покрытия в виде выбоин; в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6; в нарушение пунктов 4.5.1.1, 5.4.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по ул. Туркменская от пер. Яровой до пер. Шубенский отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6; в нарушение пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по ул. Волочаевская от пер. Технический до пер. Шубенский имеет повышенный износ горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге, ведущей от ул. Вячеслава Шишкова (Р-256 «Чуйский тракт») до АЗС «Роснефть» по ул. Старый Чуйский тракт, 3 на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6; в нарушение пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары; в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по пер. Красноярский от ул. Старый Чуйский тракт до ул. Андрея Кольцова и от ул. Краснооктябрьская до ул. Андреевская отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14.1;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по ул. Дальняя от ул. Вячеслава Шишкова до пер. Красноярский отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6; в нарушение пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по ул. Крайняя от пер. Красноярский до пер. Байкальский отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14.1; в нарушение пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по пер. Байкальский от ул. Крайняя до ул. Садовая отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14.1; в нарушение пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части пер. Прядильный от ул. Михаила Лермонтова до ул. Амурская отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части пер. Училищный от ул. Красноармейская до ул. Советская отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части пер. Складской от ул. Антона Чехова до ул. Тараса Шевченко имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части ул. Василия Докучаева от ул. Александра Матросова до ул. 2-я Набережная имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1;

в нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части ул. Социалистическая от ул. Имени Героя Советского Союза ФИО1 до ул. Ударная имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1; в нарушение пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары.

МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» является ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обязано содержать автомобильные дороги в соответствии с нормативными требованиями.

Непринятие МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, свидетельствует о его бездействии и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения.

Просил признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», выразившееся в не принятии мер по устройству дорожной разметки, стационарного электрического освещения, тротуаров, дорожных знаков, устранению дефектов дорожного покрытия в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил на участках улично-дорожной сети г. Бийска.

Обязать МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в г. Бийске Алтайского края привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, РОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 участки улично-дорожной сети г. Бийска, а именно:

- на проезжей части автомобильной дороги, ведущей от пер. Шубенский (Р-256 «Чуйский тракт») до пос. Нефтебаза, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2 и 1.5;

- на проезжей части дороги в районе дома № 72 по ул. Ударная нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.14.1;

- на проезжей части дороги по ул. Горно-Алтайская от пер. Николая Липового до ул. Социалистическая нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.14.1;

- на проезжей части дороги ул. Ленинградская от ул. Имени Героя Советского Союза ФИО1 до ул. Александра Можайского нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.14.1;

- на проезжей части дороги ул. 2-я Набережная от ул. Василия Докучаева до ул. Главэлеватор нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.14.1;

- в районе дома № 2/1 по ул. 2-я Набережная в г. Бийске разместить дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- на проезжей части дороги ул. Александра Пушкина от ул. 15-й Гвардейской Кавалерийской Дивизии до пер. Прядильный нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6 и 1.14.1;

- на ул. Угольная от ул. Каховская до ул. Антона Чехова в г. Бийске устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14.1;

- на проезжей части дороги пер. Яровой от ул. Каховская до ул. Туркменская устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5 и 1.6;

- на проезжей части дороги ул. Туркменская от пер. Яровой до пер. Шубенский нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5 и 1.6;

- на проезжей части дороги ул. Волочаевская от пер. Технический до пер. Шубенский нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.14.1;

- на проезжей части автомобильной дороги, ведущей от ул. Вячеслава Шишкова (Р-256 «Чуйский тракт») до АЗС «Роснефть» по ул. Старый Чуйский тракт, 3 нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5 и 1.6;

- на проезжей части пер. Красноярский от ул. Старый Чуйский тракт до ул. Алексея Кольцова, от ул. Краснооктябрьская до ул. Андреевская нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6 и 1.14.1;

- на проезжей части дороги ул. Дальняя от ул. Василия Шишкова до пер. Красноярский нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5 и 1.6;

- на проезжей части дороги ул. Крайняя от пер. Красноярский до пер. Байкальский нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6 и 1.14.1;

- на проезжей части дороги пер. Байкальский от ул. Крайняя до ул. Садовая нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6 и 1.14.1;

- на проезжей части дороги пер. Прядильный от ул. Михаила Лермонтова до ул. Амурская нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5 и 1.6;

- на проезжей части пер. Училищный от ул. Красноармейская до ул. Советская нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5 и 1.6;

- на проезжей части пер. Складской от ул. Антона Чехова до ул. Тараса Шевченко нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.14.1;

- на проезжей части ул. Василия Докучаева от ул. Александра Матросова до ул. 2-я Набережная нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.14.1;

- на проезжей части ул. Социалистическая от ул. Имени Героя Советского Союза ФИО1 до ул. Ударная нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.14.1.

Обязать МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в г. Бийске Алтайского края привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 участки улично-дорожной сети г. Бийска, а именно: установить тротуары на проезжих частях дорог:

- по ул. Социалистическая от ул. Имени Героя Советского Союза ФИО1 до ул. Ударная;

- по пер. Байкальский от ул. Крайняя до ул. Садовая;

- по ул. Крайняя от пер. Красноярский до пер. Байкальский;

- по ул. Дальняя от ул. Вячеслава Шишкова до пер. Красноярский;

- по пер. Красноярский от ул. Старый Чуйский тракт до ул. Алексея Кольцова, от ул. Краснооктябрьская до ул. Андреевская;

- по ул. Туркменская от пер. Яровой до пер. Шубенский;

- по пер. Яровой от ул. Каховская до ул. Туркменская;

- по ул. 2-я Набережная от ул. Василия Докучаева до ул. Главэлеватор.

Обязать МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в г. Бийске Алтайского края привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 участки улично-дорожной сети г. Бийска, а именно: установить элементы остановочного пункта в районе дома № 2/1 по ул. 2-я Набережная.

Участвующий в деле старший помощник прокурора города Бийска Ануфриева О.А. в судебном заседании дала пояснения, аналогичные содержанию административного иска. Просила удовлетворить административные исковые требования, учесть выполненные МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», на день рассмотрения дела в суде, работ по размещению дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на щите со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в районе дома № 2/1 по ул. 2-я Набережная в г. Бийске, по устранению дефектов дорожного покрытия в виде выбоин и нанесению горизонтальной дорожной разметки на ул. Угольная от ул. Каховская до ул. Антона Чехова в г. Бийске. Исключить из требования по устройству тротуаров участок улично- дорожной сети- ул. Социалистическая от ул. Имени Героя Советского Союза ФИО1 до ул. Ударная в г. Бийске, так как тротуары имеются, а также пер. Красноярский от ул. Старый Чуйский тракт до ул. Алексея Кольцова и от ул. Кранооктябрьская до ул. Андреевская в г. Бийске, так как данный участок ошибочно скопирован в просительную часть. Также уточнила, что к элементам остановочного пункта, который следует установить в районе дома № 2/1 по ул. 2-я Набережная в г. Бийске, согласно пункту 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, относятся остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», скамья, урна для мусора.

Административный ответчик- представитель МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» ФИО2, суду пояснила, что Управлением заключены муниципальные контракты работ по содержанию и ремонту проезжих частей автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе тех, которые указаны в административном исковом заявлении, выполняются работы по ликвидации выбоин на проезжих частях дорог, восстанавливается и наносится горизонтальная разметка. На день разрешения административного иска в районе дома № 2/1 по ул. 2-я Набережная в г. Бийске размещен дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также устранены дефекты в виде выбоин и нанесена горизонтальная дорожная разметка на ул. Угольная от ул. Каховская до ул. Антона Чехова в г. Бийске.

Выполнить работы по установке стационарного электрического освещения на автомобильной дороге, ведущей от ул. Вячеслава Шишкова (Р-256 «Чуйский тракт») до АЗС «Роснефть» по ул. Старый Чуйский тракт, 3 в г. Бийске невозможно, так как отсутствует техническая возможность. Кроме того, данные работы относятся к комплексу работ капитального ремонта автомобильной дороги, что выходит за рамки полномочий МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», так как входит в сферу деятельности МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска».

Устройство тротуаров и элементов остановочного пункта, согласно Приказу Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», также относится к комплексу работ капитального ремонта, выполнение которых возложено на МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска».

В части требований прокурора города Бийска о возложении обязанности по установке стационарного электрического освещения, устройству тротуаров и элементов остановочного пункта МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» не является надлежащим административным ответчиком, в связи с чем они удовлетворению не подлежат.

Заинтересованные лица- представители Администрации города Бийска и МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска», отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованных лиц имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующего в деле старшего помощника прокурора Ануфриевой О.А., представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; ответственность государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 6, 12 части 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В статье 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (часть 1).

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 2).

В силу статьи 12 Федерального закона Федеральный закон от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо исследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам. Техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По делу установлено, что прокуратурой города Бийска с привлечением сотрудником отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения улично-дорожной сети города Бийска.

По результатам проверки в адрес Администрации города Бийска 5 ноября 2024 года, 14 ноября 2024 года и 18 ноября 2024 года внесены представления. Меры прокурорского реагирования рассмотрены, в ответ на представления Администрация города Бийска направляла сообщения от 18 декабря 2024 года № 263/01-03-24/6139, от 19 декабря 2024 года № 263/01-03-24/6140, от 19 декабря 2024 года № 263/01-03-24/6141 о выполнении работ в весенне-летний период 2025 года в рамках муниципальных контрактов на содержание и обслуживание улично-дорожной сети города Бийска в части устранения дефектов дорожного покрытия, нанесения и восстановления дорожной разметки, о выдаче плана-задания на замену и восстановление дорожных знаков.

Актом выездного обследования МУ МВД России «Бийское» (отдел Госавтоинспекции) от 28 марта 2025 года подтверждены выявленные нарушения требований стандартов, норм и правил на участках улично-дорожной сети г. Бийска, указанные в административном иске.

По техническим параметрам дорожная разметка должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256 (пункт 4.1.3 ГОСТ Р 52788-2007).

ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (пункт 6.3.1).

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (пункт 6.3.2).

К дефектам дорожной разметки, согласно таблице 6.2, отнесены: износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик, которые подлежат устранению в срок, не более 30 суток. Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах- не более трех суток.

В соответствии с пунктом 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ГОСТ Р 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Понятие дорожной разметки и ее характеристики даны в Приложении № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

Так, горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Горизонтальная разметка может быть постоянной или временной. Для постоянной горизонтальной разметки (включая дублирование изображения дорожных знаков) установлены следующие цвета: белый, желтый, красный, синий, черный, зеленый. Для временной дорожной разметки установлен оранжевый цвет (кроме разметки 1.4, 1.10, 1.17.1, 1.17.2 и 1.26).

Горизонтальная разметка:

1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы стояночных мест транспортных средств;

1.2 - обозначает край проезжей части или границы участков проезжей части, на которые въезд запрещен;

1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении;

1.6 - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений;

1.14.1, 1.14.2 - обозначает пешеходный переход; стрелы разметки 1.14.2 указывают направление движения пешеходов.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

К дефектам покрытия проезжей части относятся:

отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более (срок устранения от 1 суток до 12 суток в зависимости от категории дороги);

повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более (срок устранения от 5 суток до 20 суток).

Из материалов дела следует, что 3 мая 2024 года между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства» и ООО «Дорожник» был заключен муниципальный контракт № 01173000678240000650015 на выполнение работ по содержанию и ремонту проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения в Восточной части города Бийска от ул. Вали ФИО3 до пер. Коммунарский, в границах от ул. Ильи Мухачева-ул. Угольная, пер. Коммунарский- пер. Табунный, в границах ул. Набережная- ул. Революции, включая Больничный взвоз, Барнаульский взвоз, коммунальный мост, Заречную часть города, п. Нагорный, п. Новый, п. Нефтебаза, нанесению дорожной разметки в городе Бийске на 2024-2025 годы.

31 марта 2025 года между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства» и ООО «Дорожник» был заключен муниципальный контракт № 01173000678250000400007 на выполнение работ по содержанию и ремонту проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения в Восточной части города Бийска от ул. Вали ФИО3 до пер. Коммунарский, в границах от ул. Ильи Мухачева-ул. Угольная, пер. Коммунарский- пер. Табунный, в границах ул. Набережная- ул. Революции, включая Больничный взвоз, Барнаульский взвоз, коммунальный мост, Заречную часть города, п. Нагорный, п. Новый, п. Нефтебаза, нанесению дорожной разметки в городе Бийске на апрель 2025 года.

28 апреля 2025 года между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства» и ООО «Дорожник» был заключен муниципальный контракт № 01173000678250000770015 на выполнение работ по содержанию и ремонту проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения в Восточной части города Бийска от ул. Вали ФИО3 до пер. Коммунарский, в границах от ул. Ильи Мухачева-ул. Угольная, пер. Коммунарский- пер. Табунный, в границах ул. Набережная- ул. Революции, включая Больничный взвоз, Барнаульский взвоз, коммунальный мост, Заречную часть города, п. Нагорный, п. Новый, п. Нефтебаза, нанесению дорожной разметки в городе Бийске на май 2025 года.

10 июня 2025 года между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства» и ООО «Дорожник» был заключен муниципальный контракт № 01173000678250001000021 на выполнение работ по содержанию и ремонту проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения в Восточной части города Бийска от ул. Вали ФИО3 до пер. Коммунарский, в границах от ул. Ильи Мухачева-ул. Угольная, пер. Коммунарский- пер. Табунный, в границах ул. Набережная- ул. Революции, включая Больничный взвоз, Барнаульский взвоз, коммунальный мост, Заречную часть города, п. Нагорный, п. Новый, п. Нефтебаза, нанесению дорожной разметки в городе Бийске на июнь-октябрь 2025 года.

В результате визуального осмотра участков улично-дорожной сети г. Бийска, с участием сторон по административному делу, установлено, что из указанных в административном иске нарушений МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства» приведена в соответствие с требованиями ГОСТ часть улично-дорожной сети <...> в районе дома № 2/1, дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» заменены на знаки, размещенные на щитах со свет возвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (акт от 23 мая 2025 года с фото таблицей).

Также, в период рассмотрения административного дела, административным ответчиком выполнены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия дороги, ямочному ремонту и нанесению горизонтальной дорожной разметки по ул. Угольная (от Путепровода до ул. Антона Чехова), что подтверждается соответствующими отчетами.

С учетом изложенного суд признает наличие бездействия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» по содержанию автомобильных дорог муниципального образования и прилегающим к ним территориям в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, выразившееся в непринятии мер по устройству дорожной разметки, дорожных знаков и устранению дефектов дорожного покрытия.

Разрешая требование административного иска о возложении на МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» обязанности по устройству стационарного электрического освещения, тротуаров и элементов остановочного пункта, суд учитывает следующее.

Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения установлены разделом 4 ГОСТ Р 52766-2007, согласно пункту 4.6.1.1 которого стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 че./сут. (пункт 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Тротуары, согласно пункту 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке- с одной стороны.

Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов предусмотрены пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В соответствии с часть 3 статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ классификация работ по ремонту автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог утверждена Приказ Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402.

К комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая увеличение количества полос движения, без изменения границ полосы отвода, согласно пункту 4 раздела II «Классификация работ по капитальному ремонту автомобильных дорог», относятся следующие работы:

4) по элементам обустройства автомобильных дорог:

а) устройство недостающих переходно-скоростных полос и разделительных островков на съездах и въездах, пересечениях и примыканиях, на автобусных остановках; устройство недостающих аварийных улавливающих съездов (карманов) на затяжных спусках с оборудованием знаками и ограждениями;

в) устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, смотровыми ямами или эстакадами, с оборудованием знаками и ограждениями;

з) устройство электроосвещения.

В состав работ по содержанию автомобильных дорог входят (пункт 6 раздела IV «Классификация работ по содержания автомобильных дорог»):

2) по дорожным одеждам:

а) очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий, поливка (увлажнение) проезжей части;

б) восстановление сцепных свойств покрытия в местах выпотевания битума;

в) устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов;

г) устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замена, подъемка и выравнивание отдельных плит, защита цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений;

д) ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия;

е) защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м;

ж) восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий;

з) восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр;

и) обеспыливание проезжей части автомобильных дорог;

к) восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2;

л) устройство защитных слоев, слоев износа и поверхностной обработки дорожного покрытия;

м) восстановление сцепных свойств покрытия путем устройства защитных слоев, слоев износа или поверхностной обработки;

3) по искусственным и защитным дорожным сооружениям:

а) очистка от пыли и грязи элементов мостового полотна и тротуаров, подферменных площадок, опорных частей, элементов пролетных строений, лестничных сходов, опор, тоннелей и других искусственных сооружений;

б) очистка (в том числе и от растительности) конусов, откосов, подмостовых русел;

в) заделка трещин и мелких выбоин в покрытии в зоне деформационных швов, у тротуаров и на тротуарах, подкраска металлических элементов перил, ограждений, мачт освещения и других объектов, нанесение разметки на элементы мостовых сооружений, смазка опорных частей, очистка элементов от гнили и местное антисептирование на деревянных мостах;

о) устранение мелких дефектов железобетонных конструкций, включая гидрофобизацию поверхности, заделку раковин, сколов и трещин, устранение проломов плит, разрушений диафрагм, продольных швов омоноличивания балок (арок), восстановление части элементов с добавлением арматуры и последующим бетонированием этого участка (консолей плит, торцов балок и т.д.);

п) замена части покрытия, замена водоотводных трубок и лотков, восстановление изоляции на части мостового полотна, устранение дефектов системы водоотвода на искусственных сооружениях и подходах к ним, исправление или замена деформационных швов, устранение дефектов или замена отдельных элементов тротуаров, перил, ограждений, пандусов, восстановление элементов лестничных сходов;

4) по элементам обустройства автомобильных дорог:

а) очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков;

б) уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки;

в) очистка и мойка ограждений, катафотов, сигнальных столбиков, светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением; наклеивание светоотражающей пленки на световозвращающие элементы ограждений, сигнальные столбики и удерживающие буфера; исправление, замена поврежденных или не соответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений, натяжение или замена тросовых ограждений, замена светоотражающих элементов на ограждениях и столбиках, замена светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением, уборка наносного грунта у ограждений и удерживающих буферов; очистка, устранение отдельных повреждений или замена отдельных разрушенных бордюров;

г) уборка и мойка остановок общественного транспорта, автопавильонов, наземных пешеходных переходов и в разных уровнях, туалетов, площадок отдыха и элементов их обустройства, шумозащитных и противодеформационных сооружений, а также устранение их мелких повреждений, окраска, замена поврежденных и установка недостающих контейнеров для сбора мусора, урн, скамеек на автобусных остановках и площадках отдыха; очистка туалетов и уборка мусора из контейнеров и урн, в том числе с использованием специальных машин; вывозка мусора для утилизации на полигоны;

ж) содержание в чистоте и порядке тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, устранение повреждений покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек;

з) окраска элементов обстановки и обустройства автомобильных дорог, содержание их в чистоте и порядке;

к) поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, искусственных сооружений, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения и электроснабжения; замена светильников на энергоэффективные; устройство недостающих элементов и оборудования электроснабжения и энергообеспечения.

Анализируя содержание приведенных норм, следует вывод, что устройство электроосвещения, тротуаров, недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках относится к комплексу работ капитального ремонта автомобильных работ.

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», согласно разделу 2 Положения, утвержденного постановлением Администрации города Бийска от 29 марта 2024 года № 628, несет ответственность за осуществление следующих основных функций: управление содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (пункт 2.1.1); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (пункт 2.1.2); организация освещения улиц (пункт 2.1.4).

Постановлением Администрации города Бийска от 27 октября 2011 года № 2306 утверждено Положение о МКУ «Управление капитальным строительства Администрации города Бийска».

Так, Управление несет ответственность за осуществление следующих функций, полномочий: управление строительством автомобильных дорог общего пользования, объектов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (пункт 2.1.1). Управление в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по реализации программ по строительству и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, строительству, капитальному ремонту, реконструкции и реставрации объектов (пункт 2.3.4).

Таким образом, полномочия по капитальному ремонту автомобильных дорог, в границах муниципального образования город Бийск, возложены на МКУ «Управление капитальным строительством Администрации города Бийска».

В этой связи у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устройству тротуаров, элементов остановочного пункта и стационарного электрического освещения, и возложения на МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 участки улично-дорожной сети г. Бийска, а именно: установить тротуары на проезжих частях дорог: по ул. Социалистическая от ул. Имени Героя Советского Союза ФИО1 до ул. Ударная; по пер. Байкальский от ул. Крайняя до ул. Садовая; по ул. Крайняя от пер. Красноярский до пер. Байкальский; по ул. Дальняя от ул. Вячеслава Шишкова до пер. Красноярский; по пер. Красноярский от ул. Старый Чуйский тракт до ул. Алексея Кольцова, от ул. Краснооктябрьская до ул. Андреевская; по ул. Туркменская от пер. Яровой до пер. Шубенский; по пер. Яровой от ул. Каховская до ул. Туркменская; по ул. 2-я Набережная от ул. Василия Докучаева до ул. Главэлеватор; обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 участок улично-дорожной сети г. Бийска, а именно: установить элементы остановочного пункта в районе дома № 2/1 по ул. 2-я Набережная; на автомобильной дороге, ведущей от ул. Вячеслава Шишкова (Р-256 «Чуйский тракт») до АЗС «Роснефть» по ул. Старый Чуйский тракт, 3, установить стационарное электрическое освещение.

Отказ в удовлетворении требований административного иска в указанной части не препятствует административному истцу обратиться в суд к надлежащему административному ответчику.

При этом суд находит обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению административные исковые требования прокурора города Бийска Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении на МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» обязанности по устранению выявленных нарушений безопасности дорожного движения улично- дорожной сети в части устранения дефектов дорожного покрытия в виде выбоин и нанесению горизонтальной дорожной разметки, за исключением обязанности по устранению дефекта дорожного покрытия в виде выбоин и нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14 1 по ул. Угольная от ул. Каховская до ул. Антона Чехова в г. Бийске, а также по размещению дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в районе дома № 2/1 по ул. 2-я Набережная в г. Бийске, так как данные работы выполнены административным ответчиком до принятия по делу решения, тем самым нарушенное право восстановлено.

Частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения в сфере безопасности дорожного движения, принципов разумности и справедливости, суд считает правильным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда- 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также необходимо обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» сообщить об исполнении решения в суд и прокурору города Бийска Алтайского края в течение десяти дней со дня истечения установленных данным решением сроков устранения нарушений.

Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Бийска удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в не принятии мер по устройству дорожной разметки, дорожных знаков и устранению дефектов дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007 на участках улично-дорожной сети города Бийска: на автомобильной дороге, ведущей от пер. Шубенский (Р-256 «Чуйский тракт») до пос. Нефтебаза; в районе дома № 72 по ул. Ударная; по ул. Горно-Алтайская от пер. Николая Липового до ул. Социалистическая; по ул. Ленинградская от ул. Имени Героя Советского Союза ФИО1 до ул. Александра Можайского; по ул. 2-я Набережная от ул. Василия Докучаева до ул. Главэлеватор; по ул. Александра Пушкина от ул. 15-й Гвардейской Кавалерийской Дивизии до пер. Прядильный; по пер. Яровой от ул. Каховская до ул. Туркменская; по ул. Туркменская от пер. Яровой до пер. Шубенский; по ул. Волочаевская от пер. Технический до пер. Шубенский; на автомобильной дороге, ведущей от ул. Вячеслава Шишкова (Р-256 «Чуйский тракт») до АЗС «Роснефть» по ул. Старый Чуйский тракт, 3; по пер. Красноярский от ул. Старый Чуйский тракт до ул. Алексея Кольцова, от ул. Краснооктябрьская до ул. Андреевская; по ул. Дальняя от ул. Вячеслава Шишкова до пер. Красноярский; по ул. Крайняя от пер. Красноярский до пер. Байкальский; по пер. Байкальский от ул. Крайняя до ул. Садовая; по пер. Прядильный от ул. Михаила Лермонтова до ул. Амурская; по пер. Училищный от ул. Красноармейская до ул. Советская; по пер. Складской от ул. Антона Чехова до ул. Тараса Шевченко; по ул. Василия Докучаева от ул. Александра Матросова до ул. 2-я Набережная; по ул. Социалистическая от ул. Имени Героя Советского Союза ФИО1 до ул. Ударная.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в г. Бийске Алтайского края привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007 следующие участки улично-дорожной сети г. Бийска:

В остальной части требований отказать.

Обязать МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» сообщить об исполнении решения в суд и прокурору города Бийска Алтайского края в течение десяти дней со дня истечения установленных данным решением сроков устранения нарушений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2025 года