№2-190/2022
80RS0003-01-2022-000204-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 01 июля 2022 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,
с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.В.,
при секретаре Шойжинимаевой Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 190/ 2022 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» об обязании профинансировать МБДОУ «<данные изъяты>» ремонт элеткротитана для кипячения воды, замену конфорок электрической плиты в пищеблоке, приобретение и установку дополнительных радиаторов в коридорах здания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района, во исполнение п. 8 Решения заседания межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в сфере экономики от ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением специалистов Роспотребнадзора проведенапроверка санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «<данные изъяты>» (далее, также – Учреждение), по результатам которой установлено следующее:
Проверкой установлено, что ранее специалистами Роспотребнадзора проводилась проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «<данные изъяты>», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение вносилось предписание об устранении выявленных нарушений закона.
В этих целях заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» ФИО2 ранее ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального района «<адрес>» направлялось ходатайство №, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Так, согласно справки о результатах проверки, проведенной специалистами Роспотребнадзора, совместно с прокуратурой района, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 из 4-х конфорок электрической плиты 1 конфорка имеет трещины, электротитан для кипячения воды в не рабочем состоянии.
При этом, согласно объяснению заведующей МБДОУ «<данные изъяты> ФИО2 в коридоре 1-го этажа находится только одна батарея, затем на лестничных пролетах по 2 батареи и на втором этаже расположено 2 батареи, всего 7 батарей, в связи с чем в здании в зимний период во время понижения температуры воздуха, становится холодно, что в частности подтверждается журналом мониторинга температуры за январь-марта 2022 года.
Анализ мониторинга температуры за январь-марта 2022 года указывает, что в нарушение п. 3.11.11СП 2.4.3648-20, допустимая температура воздуха составляет ниже: в спальных помещениях +18°С, в спортивных залах +17°С, душевых +25°С, в столовой, в помещениях культурно-массового назначения и для занятий +18°С.
Указанное свидетельствует о том, что в здании Учреждения недостаточное количество радиаторов отопления в коридорах, что приводит к несоблюдению температурного режима.
Таким образом, в связи с вышеуказанными нарушениями законодательства о санитарно-гигиеническом благополучии, ведение учебно-воспитательного процесса не может считаться стабильным, так как не обеспечиваются нормальные условия микроклимата и здоровые условия для воспитанников Учреждения, в связи с чем возникает реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно выписки из ЕРГРЮЛ учредителем и собственником имущества Учреждения выступает муниципальный район «<адрес>».
Администрацией муниципального района «<адрес>», вышеуказанные требования законодательства игнорируются, денежные средства на ремонт электротитана для кипячения воды и замену конфорок электрической плиты в пищеблоке, а также приобретение и установку дополнительных радиаторов отопления в коридорах здания не выделяются, какие-либо иные должные меры к устранению нарушений не принимаются.
Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения обязанности на администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать выявленные нарушения закона.
просит суд:
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБДОУ «<данные изъяты>» ремонт электротитана для кипячения воды и замену конфорок электрической плиты в пищеблоке.
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБДОУ <данные изъяты>»приобретение и установку дополнительных радиаторов отопления в коридорах здания.
Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» и представитель третьего лица МБДОУ «<данные изъяты>» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились на судебное заседание.
Старший помощник прокурора Дульдургинского района Шестаков С.В. не возражает против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителя ответчика администрации МР «<адрес>» и представителя третьего лица МБДОУ «<данные изъяты>».
Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского района Шестаков С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд требования прокурора удовлетворить.
Выслушав старшего помощника прокурора Шестакова С.В. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 Закона об образовании предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Статьей 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39). В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Таким образом, ответственность за создание благоприятных условий обучения несут органы местного самоуправления, в частности, администрация муниципального района «<данные изъяты>».
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации несет образовательная организация.
Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансовому обеспечению бюджетных муниципальных учреждений.
Из представленных материалов следует, что в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 из 4-х конфорок электрической плиты 1 конфорка имеет трещины, электротитан для кипячения воды в не рабочем состоянии. Также в связи с малым количеством установленных батарей отопления не соблюдается температурный режим в помещении дошкольного учреждения.
Учредителем МБДОУ «<данные изъяты>» является администрация МР «<адрес>». Также установлено, что МБДОУ «<данные изъяты>» обращалось в администрацию МР «<адрес>» о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре. Поскольку на администрацию МР «<адрес>» законом возложена обязанность по обеспечению деятельности дошкольных учреждении расположенных на территорий района, и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного суд считает, что заявленные требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными, следовательно подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.
По правилам ч. 2ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению. С учетом названных требований процессуального права, характера дела, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд считает возможным установить срок, в течение которого администрация МР «<адрес>» обязана совершить указанные в решении суда действия – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Заявленные требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБДОУ «<данные изъяты> ремонт электротитана для кипячения воды и замену конфорок электрической плиты в пищеблоке.
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБДОУ «<данные изъяты>»приобретение и установку дополнительных радиаторов отопления в коридорах здания.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме 01 августа 2022 года.
Судья Замиенова О.В.