Решение по делу № 2-4796/2022 от 27.09.2022 - о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22.04.2022, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2022, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-4796/2022

УИД 36RS0006-01-2022-006664-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Ждановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22.04.2022, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2022, взыскании судебных расходов,

установил :

22.04.2022 ФИО1 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ОПФР по Воронежской области от 26.04.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, прост суд:

1) обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.09.1992 по 31.08.1995 в должности учителя математики в Учебно-воспитательном комплексе № (переименованном в МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №»).

2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 22.04.2022;

3) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 22.04.2022;

4) взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 23 000 рублей, почтовые расходы в размере 600 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, действующая на основании ордера адвокат Морозова Г.А., заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в территориальный орган пенсионного фонда 22.04.2022, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2020 г. страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781).

Решением ОПФР по Воронежской области от 26.04.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет.

Согласно приложению к решению ОПФР по Воронежской области от 26.04.2022 истцу в специальный стаж не включен период работы с 01.09.1992 по 31.08.1995 в должности учителя математики в Учебно-воспитательном комплексе № (переименованном в МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №»), так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Применить п. 13 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не представляется возможным, так как согласно акту документальной проверки ОПФР по Воронежской области штатные расписания и тарификационные списки по УВК-1 не содержат информации о наличии структурных подразделений за указанный период (акт документальной проверки ОПФР по Воронежской области от 30.03.2022 №32-23К)..

Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, в том числе в школах всех наименований, образовательных центрах, гимназиях.

Согласно копии трудовой книжки истец 01.09.1992 принята в Учебно-воспитательный комплекс № на должность учителя математики, 03.01.1996 освобождена от занимаемой должности в порядке перевода (л.д. 30-31).

21.11.1991 исполнительным комитетов Воронежского городского совета народных депутатов принято решение об открытии с 01.09.1992 в Северном жилом районе учебно-воспитательного комплекса, состоящего из детского сада, прогимназии, музыкальной школы, спортивной школы и утверждено Положение об учебно-воспитательном комплексе (л.д. 43).

Постановлением Главы Администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 22.07.1992 в целях совершенствования форм и методов учебно-воспитательной работы с учащимися, развития их творческих способностей, внедрения развивающего обучения, формирования гармонично развитой личности на основе музыкального и спортивного воспитания с 01.09.1992 открыт Учебно-воспитательный комплекс (детский сад, общеобразовательная гимназия, музыкальная школа, спортивная школа) по программе общеобразовательной гимназии (л.д. 40).

Согласно справке работодателя от 21.07.2022 на основании Устава, зарегистрированного 10.03.1999 в городской Регистрационной Палате, учебно-воспитательный комплекс № 1 переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс №. На основании Постановления администрации г. Воронежа № 1996 от 21.12.2004 муниципальное общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс переименовано в МБОУ гимназию «Учебно-воспитательный комплекс №». Изменен тип МБОУ гимназии «Учебно-воспитательный комплекс №» с 17.01.2012 на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» в соответствии с Постановлением от 28.12.2011 № 1494 (л.д. 50).

Согласно уставу муниципального Учебно-воспитательного комплекса № Коминтерновского района г. Воронежа (л.д. 46-47) УВК № среднего (полного) общего образования является государственным некоммерческим учебным заведением, учредителем является администрация Коминтерновского района г. Воронежа, деятельность УВК регулируется Положением о средней общеобразовательной школе. Специфика УВК – формирование личности ребенка с 4-х летнего возраста до 17 лет путем создания единой системы воспитания. В состав УВК входят: детский сад, школа-гимназия гуманитарного профиля, художественно-эстетическое отделение, детско-юношеская спортивная школа. Целями деятельности муниципального УВК являются: участие в формировании социального заказа на образование, создание условий для работы по развитию индивидуальных способностей ребенка на основе дифференцированного подхода к различным категориям детей, ориентированных на углубленное изучение предметов художественно-эстетического и спортивного циклов, гарантия вы получении бесплатного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов.

Суду представлена справка, уточняющая характер работы, из которой усматривается, что истец в спорный период работала в гимназии, которая являлась структурным подразделением учебно-воспитательного комплекса № в должности учителя математики полный рабочий день на полную ставку (л.д. 57).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец работала в должности учителя математики, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, в связи с чем спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности или учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда 22.04.2022.

Согласно расчету, представленному ответчиком (с учетом включения спорного периода), необходимый для назначения данного вида пенсии специальный стаж продолжительностью 25 лет истец приобрела 09.06.2020.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2020 г. страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло 09.12.2021 (09.06.2020 + 1 год 6 месяцев).

С учетом норм действующего законодательства, учитывая, что истец в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы право на назначение пенсии у истца на момент обращения с заявлением имелось, учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась 22.04.2022, суд считает возможным удовлетворить требование истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате пенсии с 22.04.2022.

Также истцом заявлено ходатайство о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовых расходов за направление искового заявления в суд и ответчику в общей сумме 600 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 23 000 рублей. В подтверждение понесенных расходов представлены чек-ордер, кассовые чеки, описи вложения в почтовое отправление, квитанции, договор на оказание юридической помощи, акт выполненных работ.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, понесенные в рамках рассмотрения дела (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд, а также почтовые расходы в размере 600 рублей за направление искового заявления ответчику и в суд.

Как предусмотрено ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно требованиям Закона расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах. Разумные пределы подразумевают под собой установление с учетом представленных доказательств справедливой и соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации. Поэтому пределы размера возмещения должны определяться с учетом сложности дела, продолжительности его разбирательства, количества потерянного времени, объема выполненной представителем работы.

В судебном заседании установлено, что представителем истца было составлено исковое заявление в суд, ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов. Также представитель истца участвовал в одном судебном заседании. За оказанные услуги истцом оплачена денежная сумма в размере 23 000 рублей, из которых 10 000 рублей – составление искового заявления, 3 000 рублей – составление ходатайства о взыскании судебных расходов, 10 000 рублей – участие представителя в одном судебном заседании.

При определении размера расходов на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, суд учитывает, что представитель истца является адвокатом, представителем истца при подготовке искового заявления был осуществлен сбор большого объема документов, произведено изучение нормативно-правовой базы и судебной практики, стоимость услуг представителя является минимальным размерам вознаграждения, установленным постановлением совета адвокатской палаты Воронежской области.

Суд, оценивая доводы истца, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая объем выполненной представителем истца работы, существовавшие на период представительства интересов минимальные расценки на оказание юридической помощи, а также учитывая, что заявленные исковые требования удовлетворены, полагает разумным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 23 000 рублей. Ответчиком доказательств чрезмерности взыскиваемых расходов не представлено.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 23 900 рублей (300 + 600 + 23 000).

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.09.1992 по 31.08.1995 в должности учителя математики в Учебно-воспитательном комплексе № (переименованном в МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №»).

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 22.04.2022.

Обязать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 22.04.2022.

Взыскать с ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы в сумме 23 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 04.10.2022.