Решение по делу № 2-1049/2023 от 16.08.2023 - о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и о возложении обязанности предоставлять возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение.

32RS0015-01-2023-000820-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области составе председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Авраменко Т.В.,

представителя ответчика ОСФР по Брянской области – ФИО1,

представителя ответчика УМВД России по Брянской области –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 16 августа 2023 года гражданское дело №2-1049/2023 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области и УМВД России по Брянской области о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и о возложении обязанности предоставлять возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с уточненным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, территория которого до 31.01.1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого до 20.10.2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 21.10.2015 года относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> Работа протекает на территории <адрес>, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение. В настоящее время ежемесячная денежная выплата за работу в зоне проживания с правом на отселение, а также дополнительный оплачиваемый отпуск ему предоставляется не в полном объеме, а как лицу, прибывшему в зону проживания с правом на отселение с 02.12.1995 года. Считает данные действия ответчиков незаконными. С учетом уточненных требований, просит признать за ним право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также обязать ответчиков предоставлять ему возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, в полном объеме в соответствии со ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не прибыл, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав, что поддерживает уточненные исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области Несоленый А.С. в судебном заседании исковые требования, предъявленные к ОСФР по Брянской области не признал, пояснил, что поскольку ФИО3 ранее являлся сотрудником <данные изъяты>, в настоящее время является получателем пенсии <данные изъяты>, то согласно положениям ст.5.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне проживания с правом на отселение, а также оплата ежегодного дополнительного отпуска за работу в зоне проживания с правом на отселение и единовременной компенсации на оздоровление должна производится УМВД России по Брянской области, у ОСФР по Брянской области не имеется оснований для производства указанных выплат.

Представитель ответчика УМВД России по Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования, предъявленные к УМВД России по Брянской области, не признала, пояснила, что выплаты ФИО3 за работу в зоне проживания с правом на отселение и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляются в установленном законом размере, поскольку в настоящее время он проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, работает на территории зоны с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, считается вновь прибывшим на работу в зону с правом на отселение и меры социальной поддержки ему должны предоставляться не в полном размере, а как лицу, прибывшему в зону с 02.12.1995 года.

В судебное заседание представитель третьего лица <данные изъяты> не прибыл, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что решение по данному исковому заявлению оставляет на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

Статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными

условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы):

- с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней;

- со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней;

- ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы:

- с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей (с учетом последующей индексации);

- со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей (с учетом последующей индексации);

- выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения;

- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного трудового стажа.

Из материалов дела (справок с места жительства, копии Чернобыльского удостоверения АК № и паспорта истца) усматривается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, территория которого до 31.01.1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, территория которого в соответствии с распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 « Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» до 20.10.2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 21.10.2015 года относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что было вызвано не переездом в более «чистую» зону, а изменением статуса места постоянно проживания, в связи с пересмотром границ зон в зависимости от изменения радиационной обстановки. За пределы зон, подвергшихся воздействию радиации, истец не выезжал, т.е. в «чистой» зоне не проживал, в связи с чем, ФИО3 воспользоваться правом на получение жилья и ссуды на приобретение жилья, не мог. В настоящее время истец работает в радиационной зоне с правом на отселение.

Исходя из изложенного, с учетом общего времени проживания на загрязненной территории, суд приходит к выводу, что ФИО3 приобрел право на предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживавший в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 01 декабря 1995 года, и соответственно имеет право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно работающий на территории зоны проживания с правом на отселение в полном объеме.

Рассматривая вопрос о возложении обязанности предоставлять ФИО3 возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, суд приходит к следующему.

Согласно справки УМВД России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 29.05.2023) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" назначена пенсия за выслугу лет.

Одновременно с пенсией на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 были назначены следующие выплаты:

- с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам при условии постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года в сумме 205,99 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация как постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года в сумме 67,87 рублей.

На основании представленного ФИО3 приказа о приеме на работу и справки о протекании трудовой деятельности в <адрес> (зона с правом на отселение) ему были назначены:

- с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация работающему в зависимости от времени проживания, работы в зоне с правом на отселение с 02.12.1995 года в сумме 169,64 руб. (ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1);

- с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация как постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года в сумме 67,87 рублей (ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1).

В судебном заседании также установлено, не оспаривается истцом и представителем ответчика УМВД России по Брянской области, что ОСФР по Брянской области никаких выплат ФИО3 не производило и не производит.

В соответствии со ст. 5.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно п.6 Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 N 542 (ред. от 15.12.2021), финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, в том числе работающим (независимо от места работы), подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу что, поскольку ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 29.05.2023) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", то, в соответствии со ст.5.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 N542, в отношении него финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки возлагается на федеральный орган исполнительной власти, в котором он является получателем пенсии за выслугу лет, то есть на УМВД России по Брянской области.

Таким образом, исковые требования ФИО3, предъявленные к УМВД России по Брянской области, подлежат удовлетворению. Следовательно, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области и УМВД России по Брянской области о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и о возложении обязанности предоставлять возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение – частично удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать УМВД России по Брянской области предоставлять ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии со ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Судья Е.В. Бондаренко

мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ