Дело № 5-223/2025

64RS0046-01-2025-005831-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2025 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Ивакина Е.А., при секретаре Проценко Т.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, защитника Румянцева К.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>

установил:

из материалов дела следует, что в отношении ФИО2 УУП ОП № 7 в составе УМВД РФ по г. Саратову ФИО3 составлен протокол АМ № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ по факту того, что она ДД.ММ.ГГГГ в 10.05 часов, находясь на территории Ленинского района, используя свой телефон, разместила в свободном доступе для просмотра и скачивания неограниченного круга лиц в чат-канале в мессенджере Telegramm «Территория детства» призыв к участию в массовом (публичном) мероприятии, тем самым совершив умышленные агитационные действия, направленные на участие в массовых (публичных) мероприятиях в нарушение положений Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстраций, шествиях и пикетированиях», без предварительной подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. Действия, выразившиеся в организации либо проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вмененного правонарушения не признала, пояснив, что действительно разместила в чат-канале в мессенджере Telegramm «Территория детства» указанное в протоколе сообщение, однако это сообщение носило правовой характер, в связи с действиями по спилу деревьев, с которым была не согласна.

Выслушав объяснения явившегося лица, ее защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Предусмотренное ст. 31 Конституции Российской Федерации право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование является - как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 18 мая 2012 года № 12-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 10 февраля 2017 года № 2-П, от 17 марта 2017 года № 8-П, от 1 ноября 2019 года № 33-П, от 04 июня 2020 года № 27-П и др.) - одним из основополагающих и неотъемлемых элементов правового статуса личности в России как демократическом правовом государстве, в числе основ конституционного строя которого признаются идеологическое и политическое многообразие и многопартийность и на котором лежит обязанность обеспечивать защиту, включая судебную, прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 1, ст.2, ч.ч. 1, 3 ст. 13, ст. 18, ч. 1 ст. 45, ч. 1, 2 ст. 46, ст. 64 Конституции Российской Федерации).

Во взаимосвязи с иными правами и свободами, перечисленными в Конституции Российской Федерации, прежде всего в ее ст.ст. 21, 28, 29, 30, 32 и 33, данное право обеспечивает гражданам реальную возможность через проведение публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования) оказывать влияние на деятельность органов публичной власти посредством поддержания цивилизованного мирного диалога между гражданским обществом и государством. Это не исключает протестного характера таких публичных мероприятий, который может выражаться в критике как отдельных действий и решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, так и проводимой ими политики в целом.

Порядок и условия реализации гарантированного ст. 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования регулируются Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту - Закон № 54-ФЗ).

В п. 1 ст. 2 Закона 54-ФЗ закреплено, что публичным мероприятием следует считать открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов РФ.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 Закона.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Как указано в п.п. 1, 2 ст. 10 Закона № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии. Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 10.05 часов, находясь на территории Ленинского района, используя свой телефон, разместила в свободном доступе для просмотра и скачивания неограниченного круга лиц в чат-канале в мессенджере Telegramm «Территория детства» призыв к участию в массовом (публичном) мероприятии, тем самым совершив умышленные агитационные действия, направленные на участие в массовых (публичных) мероприятиях в нарушение положений Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстраций, шествиях и пикетированиях», без предварительной подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, в том числе протоколом АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опроса свидетелей ФИО4 <данные изъяты>, ответом администрации МО «Город Саратов» о том, что уведомления о проведении публичных мероприятий в сквере «Территория детства» на ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Город Саратов» не поступало, рапортами сотрудников УУП и ПДН ОП № 7 в составе УМВД РФ по г. Саратову, актом осмотра HTML-страниц от 04.09.2025.

С учетом изложенного, перечисленные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, позволяющими прийти к выводу о том, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей <данные изъяты> о том, что 13 августа 2025 года в парке в связи с вырубкой деревьев собралось около 10 человек, не опровергают выводы суда по изложенным выше основаниям.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств наличие на иждивении двух малолетних детей, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом материального положения ФИО2, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан <данные изъяты>, код подразделения № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф перечислить получателю платежа: УФК по Саратовской области (ОП № 7 (п. Солнечный) в составе УМВД России по г. Саратову, ИНН: <***>, КПП: 645201001, БИК: 016311121, счет 03100643000000016000, КБК 18811601181019000140, ОКТМО – 63701000, УИН: 18880464250020353208.

Копия квитанции об уплате штрафа подлежит представлению в суд.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 13 октября 2025 года.

Судья