УИД 11RS0008-01-2022-001470-33 дело №2-1148/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Мухиной Г.А.,

с участием помощника прокурора Поликарпова Л.П.,

представителя ответчика ФИО1, представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Покча» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Покча», с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать ответчика устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес>,

- обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в пст.Русаново,

- создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта <адрес>,

- создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта пст.Русаново,

- создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта д.Скаляп.

В обоснование иска указано, что в ходе рассмотрения информации ОНД и ПР ГУ МЧС России по Троицко-Печорскому району выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в нарушение абз.3 п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес> и <адрес> не обозначаются указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В нарушение требований абз.3 п.63 Правил, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов вокруг населённых пунктов <адрес>, <адрес> до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.

В судебном заседании помощник прокурора Поликарпов Л.П. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Покча» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал, о чем представил письменное заявление.

Представители третьих лиц ОНД и ПР ГУ МЧС России по Троицко-Печорскому району ФИО3, ФИО4, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО2 поддержали исковые требования прокурора.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом муниципального образования сельского поселения «Покча» в состав территории сельского поселения входят: поселок сельского <адрес> <адрес>.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 10 Устава).

На основании распоряжения Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Троицко-Печорского района ГУ МЧС России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ №рс ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка администрации сельского поселения «Покча», в ходе которой были установлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в настоящем иске прокурора.

В этот же день старшим дознавателем ОНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО9 в адрес ответчика вынесено предписание №пс/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 8, 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статей 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, должно содержать законные требования, соблюдение которых обязательно в силу закона.

Таким образом, на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению тех нарушений требований пожарной безопасности, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и Федеральных законах.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: противопожарные стены, противопожарные перегородки, противопожарные перекрытия, противопожарные разрывы, противопожарные занавесы, шторы и экраны, противопожарные водяные завесы, противопожарные минерализованные полосы.

В силу ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

На основании ч. 2 ст. 69 вышеуказанного Закона противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных: вне территорий лесничеств (лесопарков); на территориях лесничеств (лесопарков); от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

Согласно п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее – Правила), правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В силу п. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно абз.3 п.48 Правил, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с абз.3 п.63 Правил, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Из системного анализа положений вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что обязанность по выполнению требований противопожарной безопасности лежит на органе местного самоуправления, т.е. на администрации сельского поселения «Покча», которая на момент рассмотрения дела ответчиком в полном объеме не выполнена, что может негативным образом сказаться на возможности тушения пожара, привести к массовой гибели людей.

В ходе проведенной прокуратурой Троицко-Печорского района проверки установлено, что до настоящего времени, в нарушение абз.3 п.48 Правил, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес> и в <адрес> не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в нарушение требований абз.3 п.63 Правил, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населённых пунктов вокруг населенных пунктов <адрес>, <адрес> до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание данного иска ответчиком – администрацией сельского поселения «Покча» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, заявленные прокурором требования о возложении на администрацию сельского поселения «Покча» обязанности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок устранения нарушений, заявленный в иске – до ДД.ММ.ГГГГ, отвечает требованиям разумности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Покча» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Покча» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес> Республики Коми,

- обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в пст.Русаново <адрес> Республики Коми,

- создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта <адрес> Республики Коми,

- создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта пст.Русаново <адрес> Республики Коми,

- создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта д.Скаляп <адрес> Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 октября 2022 года.

Судья Н.В. Плесовская