УИД 32RS0031-01-2023-000095-05

Дело № 2-198/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инструктора комсомольских организаций в <данные изъяты>. Указанное место работы относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОПФР по Брянской области (далее - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ему пенсии по старости с уменьшением возраста на <данные изъяты> год на основании ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Брянской области (ОСФР по Брянской области) ФИО3 отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год, поскольку архивная справка, подтверждающая период работы, содержит не полные данные заявителя (отсутствует дата рождения).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просит суд установить, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № выданная Государственным архивом Брянской области, принадлежит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> год и обязать ОСФР по Брянской области назначить истцу пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на <данные изъяты> год, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В возражениях представитель ОСФР по Брянской области указывает, что период трудовой деятельности ФИО3 в <данные изъяты>, согласно архивной справке №-п от ДД.ММ.ГГГГ, не включен в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ввиду отсутствия в архивной справке даты рождения заявителя, в связи с чем, данный период не может быть учтен в страховой стаж и как работа на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом. Таким образом, ФИО3 не имеет право на пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с чем, представитель ОСФР по Брянской области просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании истец, поддержал исковые требования, по основаниям изложенным в иске, просил их удовлетворить. ФИО3 пояснил, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности инструктора комсомольских организаций, затем <данные изъяты>, однако записи в трудовой книжке о данной работе не имеется, поскольку трудовая книжка им была утрачена, впоследствии заведена новая трудовая книжка.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р», г. Трубчевск был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г. Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОПФР по Брянской области (ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Решением ОПФР по Брянской области № период работы ФИО3 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан, как работа в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственным архивом Брянской области, содержит не полные данные заявителя ФИО3, отсутствует дата рождения. ФИО3 отказано в установлении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> год.

В соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н, работы (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), основание выдачи документа.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом Брянской области, следует, что в архивном фонде <данные изъяты>, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания бюро <данные изъяты>, ФИО3 принят на работу в должности инструктора отдела комсомольских организаций с ДД.ММ.ГГГГ (так в документах). В ведомостях на выдачу заработной платы работникам райкома и освобожденным работникам первичных организаций значится ФИО3., ФИО3 (так в документах) в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> (так в документах), работал по ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> руб. из оклада <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. – 1 половина, <данные изъяты> руб. – окончательный расчет) (так в документах). Других фамилий ФИО3, ФИО3 в документах за ДД.ММ.ГГГГ года не значится. В протоколах заседаний <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года сведений об утверждении и освобождении ФИО3 от должности <данные изъяты> не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта, военного билета и свидетельства о рождении, данные о личности заявителя указаны: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> затем <данные изъяты> <данные изъяты>. После утверждения ФИО1 в должности <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> трудоустроился ФИО3 на должность <данные изъяты> а затем после утверждения ФИО1 в должности <данные изъяты>, ФИО3 был утвержден в должности <данные изъяты>, где работал до ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года работала в <данные изъяты> на различных должностях (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> трудоустроился ФИО3 на должность <данные изъяты>, впоследствии был утвержден в должности <данные изъяты>, где работал до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени она работала <данные изъяты> и в том числе, вела учет рабочего времени сотрудников. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выплачивалась заработная плата, других сотрудников с фамилией ФИО3 в данный период в <данные изъяты> не было.

Кроме того, периоды работы свидетелей ФИО2 и ФИО1 в <данные изъяты>, подтверждается имеющимися в материалах дела копиями трудовых книжек, выданных на имя ФИО2 и ФИО1

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Суд принимает во внимание, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Поскольку данные о личности заявителя (год рождения, и сокращенное написание отчества) указанные в архивной справке, выданной Государственным архивом Брянской области, совпадают с данными о личности указанными в свидетельстве о рождении, копии паспорта, военном билете, свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования, водительском удостоверении и подтверждают, что в спорный период истец действительно работал в <данные изъяты>, других работающих с такими же фамилией, именем и отчеством лиц в документах архивного фонда «<данные изъяты>» не значится, принимая во внимание показания свидетелей ФИО2 и ФИО1., сообщивших суду о том, что свидетели действительно работали вместе с ФИО3, в том числе в спорный период работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты>, суд приходит к выводу о принадлежности указанной архивной справки ФИО3

Неполное написание данных ФИО3 в архивной справке суд считает технической недопиской, допущенной при оформлении документов, которая зачастую встречается при утрате (не сохранении) подлинных актов записей.

Сведений о точной дате прекращения работы ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка не содержит, однако, суд учитывает показания свидетеля ФИО2 сообщившей суду о том, что ФИО3 работал в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и представившей сведения об учете рабочего времени сотрудников <данные изъяты> за спорный период.

Кроме того, из архивной справки усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 начислено <данные изъяты> руб., из оклада <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. – 1 половина, <данные изъяты> руб. – окончательный расчет), в связи с чем, учитывая показания самого ФИО3 и свидетеля ФИО2 суд приходит к выводу о том, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в первой половине ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справе из <данные изъяты>, <данные изъяты> располагался по адресу: <адрес>.

Совокупность перечисленных доказательств, свидетельствует о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> на территории зоны, подверженной радиоактивному загрязнению, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В связи с установлением судом факта принадлежности ФИО3 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом Брянской области, в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Таким образом, общая продолжительность работы ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что дает ФИО3 право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> год.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> год, в связи с чем требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии, в связи с работой на территории с льготным социальным экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО3 с момента достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и данное право нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, тогда как факт обращения к ответчику имел место ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия по старости ФИО3 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости).

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации реорганизованы в форме присоединения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Установить, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Государственным архивом Брянской области, принадлежит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Включить период трудовой деятельности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, как период работы на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. <данные изъяты> 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением пенсионного возраста на <данные изъяты> год.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 5 апреля 2023 года.

Председательствующий (подпись) И.В. Зарубо