ВТОРОЙ ЭКЗЕМПЛЯР Дело №...
УИД: 34RS0№...-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 декабря 2022 года г. Волгоград
Судья Центрального районного суда города Волгограда Парамонова Ю.В. (г.Волгоград, ...), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации Волгограда, привлекаемой к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием представителя администрации Волгограда ФИО1,
представителя ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2,
установил:
в Центральный районный суд г. Волгограда из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении администрации Волгограда, привлекаемой к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 04 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка на территории городского округа – город-герой Волгоград по контролю за исполнением ранее выданных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №....
По результатам проведённой проверки выдано предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ год, срок исполнения пунктов 3, 4, 5, 6 которого истёк ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки выявлено нарушение требований статьи 37Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме в установленные сроки, а именно не выполнены следующие пункты предписания:
Пункт 3 предписания №... от ДД.ММ.ГГГГ - территория городского округа – город-герой Волгоград не очищена от сухой растительности, а также не своевременно произведен покос травы, камыша:
Ворошиловский район (1)
1) открытая территория в границах ... и ..., а также в районе поймы ... до ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и хозяйственные постройки улиц Карьерная, ФИО3, Елецкая, река Пионерка и остальных строений индивидуального жилого фонда граничащих с открытой территорией поймы ... (широта 48.713001, долгота 44.466639; широта 48.713029, долгота 44.467175, широта 48.709830, долгота 44.478860; широта 48.707927, долгота 44.483709; кадастровый номер отсутствует);
Дзержинский район (12)
1) овраг возле восточной улицы ..., произрастание камыша на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ...;
2) склон оврага по ..., произрастание камыша на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения;
3) овраг поймы реки Царица дорога в сторону Ворошиловского района по ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по ...;
4) ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые строения по ...64;
5) овраг поймы реки Царица между вдоль проезжей части ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по адресу СНТ Дубовая Балка, СНТ Любитель, СНТ Трампарк (широта 48.714087, долгота 44.46772; кадастровый номер отсутствует);
6) овраг поймы реки Царица между ... и ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по адресу ..., СНТ Ручеек, СНТ Золотая Осень (широта 48.721566, долгота 44.465000; кадастровый номер отсутствует);
7) овраг поймы реки Царица напротив ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по ... (широта 48.713384, долгота 44.473779; кадастровый №...);
8) произрастание камыша и сухой травы в овраге вдоль ..., создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые дома по ..., (широта 48.746581, долгота 44.474314; кадастровый номер отсутствует);
9) произрастание камыша и сухой травы по ..., создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые дома (широта 48.724774, долгота 44.479674; кадастровый номер отсутствует);
10) ФИО4 79 Б произрастание камыша и сухой травы, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: строения ресторана «Родник» (широта 48.737023, долгота 44.502395); кадастровый №...);
11) земельный участок по ... произрастание камыша и сухой травы, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые дома по ..., 37 (широта 48.731790, долгота 44.477269, кадастровый номер отсутствует);
12) земельный участок в; овраге «Проломном» произрастание камыша и сухой травы, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: Храм Иконы Б.М. Утоли моя печали (широта 48.738911, долгота 44.477871); кадастровый номер отсутствует);
Кировский район (9)
1) открытая территория в границах улиц Химзаводская и Веселая Балка, произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилые строения улиц Химзаводская и Веселая Балка (широта 48,556466 долгота 44,445511; кадастровый номер отсутствует);
2) открытая территория в границах улиц Капитана ФИО5, ФИО6 ФИО7 и переулок Новокраматорский, произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Капитана ФИО5, ФИО6 ФИО7 и переулок Новокраматорский (широта 48,558441 долгота 44,437571 - широта 48,556599 долгота 44,439135; кадастровый номер отсутствует);
3) открытая территория в границах улиц Травяная и Энергетиков, произрастание камыша на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Травяная и Энергетиков (широта 48.574461, долгота 44.430315 – широта 48.576960, долгота 44.426535; кадастровый номер отсутствует);
4) открытая территория в границе ..., произрастание камыша, создающего угрозу перехода пламени в случае пожара на нежилые строения по ... (широта 48.591877, долгота 44.432311; кадастровый номер отсутствует);
5) овраг в границах улиц Розовая, Композитора ФИО8, произрастание камыша, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Рябиновая, Розовая, Композитора ФИО8 (широта 48.580052 долгота 44.414056 – широта 48.578657, долгота 44.413702; кадастровый номер отсутствует);
6) овраг в границах улиц Покровского, Камышинская, Каменная и переулок Советский, произрастание камыша, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Покровского, Камышинская, Каменная и переулок Советский (широта 48.594196 долгота 44.394454 – широта 48.594181, долгота 44.399948; кадастровый номер отсутствует);
7) овраг в границах улиц Усть-Бузулукская и Губкина, произрастание камыша, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Усть-Бузулукская и Губкина (широта 48.600460, долгота 44.425401; кадастровый номер отсутствует);
8) открытая территория в границе ..., произрастание камыша, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.584839, долгота 44.424126 кадастровый номер отсутствует);
9) открытая территория в границе ..., произрастание камыша, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилые строения ... (широта 48.590090, долгота 44.424372 кадастровый номер отсутствует);
Красноармейский район (22)
1) открытая территория западнее улица им. Клавы ФИО9, 284 произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улицы им. Клавы ФИО9, ... (широта 48.533536, долгота 44.458952; кадастровый номер отсутствует);
2) открытая территория северо-восточнее ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.534977, долгота 44.465294; кадастровый номер отсутствует);
3) открытая территория в границах улиц им. Сулеймана Стальского и Лазоревая произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улицы им. Сулеймана Стальского, д. от 22А до 40А (широта 48.529077 долгота 44.474367 - широта 48.530470, долгота 44.471507; кадастровый номер отсутствует);
4) открытая территория в границах улиц Нижняя и Бобровская произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилое строение напротив ...А по ... (широта 48.529077 долгота 44.474367; кадастровый номер отсутствует);
5) открытая территория в границах улиц Бобровская, Островная и им. Волкова произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц им. Волкова и Островная (широта 48.530343 долгота 44.465886 - широта 48.529957 долгота 44.465473; кадастровый номер отсутствует);
6) открытая территория в границах ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилфые строения ...Б по ... (широта 48.529077 долгота 44.474367; кадастровый номер отсутствует);
7) открытая территория в границах улиц Луговая и Лазоревая произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.523522 долгота 44.489283 - широта 48.523830, долгота 44.488526; кадастровый номер отсутствует);
8) открытая территория в границах ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения тупика Пригорный, ... (широта 48.523522 долгота 44.489283 - широта 48.521967 долгота 44.491923; кадастровый номер отсутствует);
9) открытая территория в границах улиц Лазоревая, Луговая и Минская произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... и ... 166А по ... (широта 48.523522 долгота 44.489283 - широта 48.521967 долгота 44.491923; кадастровый номер отсутствует);
10) открытая территория в границах проспекта им. Героев Сталинграда, ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилые строения ...Г, 95А и 95 по ... и ...А по ... (широта 48.514392, долгота 44.519721; широта 48.513786, долгота 44.519963; широта 48.513629, долгота 44.521685; широта 48.512699, долгота 44.520944; широта 48.513391, долгота 44.514568 и широта 48.512956, долгота 44.522350; кадастровый номер отсутствует);
11) открытая территория в границах нежилых строений 2Л и 2К по ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилые строения 2Л и 2К по ... (широта 48.498039, долгота 44.553781; кадастровый номер отсутствует);
12) открытая территория южнее индивидуального жилого ... по улице им. Плеханова произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилое строения 24 по ул. им. Плеханова (широта 48.491813, долгота 44.552885; кадастровый номер отсутствует);
13) открытая территория южнее домов 9 и 11 по улице им. Сологубова произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилое и нежилые строения домов 9 и 11 по улице им. Сологубова (широта 48.520062, долгота 44.513886; кадастровый номер отсутствует);
14) открытая территория в границах улиц Норильская и Измайловская произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.500141, долгота 44.570384 - широта 48.500119, долгота 44.570657; кадастровый номер отсутствует);
15) открытая территория в границах улиц Орденская и Измайловская произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.500119, долгота 44.570923; кадастровый номер отсутствует);
16) открытая территория в границах улиц Харабалинская и Измайловская произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения домов 94, 92, 90, 97, 99 и 101 по ... (широта 48.499618, долгота 44.570861; кадастровый номер отсутствует);
17) открытая территория в границах ..., напротив домов 11, 13, 15 координаты местности 48.519426, 44.598145; 48.520203, 44.597271; 48.520834, 44.596581, ..., напротив ... координаты местности 48.521144, 44.596152, ..., напротив домов №№... и 2 координаты местности 48.521472, 44.595806; 48.521472, 44.595806, ..., напротив ... координаты местности 48.522071, 44.595691 произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения вышеуказанных домов 9 (кадастровый номер отсутствует);
18) открытая территория в границах ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения домов 2-22 по ... и ... по переулку Керамический (широта 48.536327, долгота 44.618050 – широта 48.537695, долгота44.615379; кадастровый номер отсутствует);
19) открытая территория рядом с ...-2 произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения домов 28 по ... (широта 48.539981, долгота 44.619550; кадастровый номер отсутствует);
20) открытая территория в границах улиц Кагальникская и Костомаровская ...-2 произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения домов 49 по ... и 31, 38 и 40 по ... (широта 48.541346, долгота 44.616346; широта 48.540958, долгота 44.616118; широта 48.540958, долгота 44.616118; кадастровый номер отсутствует);
21) открытая территория в границах ...-2 произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения домов 1, 1Б и 2А по ... (широта 48.541514, долгота 44.615316; широта 48.541806, долгота 44.615126; широта 48.541338, долгота 44.614592; кадастровый номер отсутствует);
22) открытая территория рядом с ...-2 произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения домов 28 по ... (широта 48.539658, долгота 44.616216; кадастровый номер отсутствует);
Краснооктябрьский район (16)
1) произрастание камыша и травы на открытой территории, в овраге реки М. Мечетка, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые дома по ..., ФИО10, ФИО10;
2) произрастание камыша и травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилым домам по ..., СНТ «40 лет Октября» (1-й массив), СНТ «Нормаль»;
3) произрастание камыша и травы на открытой территории, в овраге и на склоне, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые дома по ...;
4) произрастание камыша и травы на открытой территории, в овраге и на склоне, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилым домам по ..., Героическая, Кузбасская;
5) произрастание камыша и травы на открытой территории, на пересечение улиц Былинная и Летная, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилым домам по ...А и далее вниз;
6) произрастание камыша и травы на открытой территории, на пересечение улиц Былинная и Араратская, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилым домам по ...;
7) произрастание камыша и травы на открытой территории, на пересечении улиц Навигационная, переулка Вязниковский и ..., создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые дома пер. Вязниковский, 20 и далее вниз по переулку и вдоль улиц;
8) произрастание камыша и травы на открытой территории, на пересечении улиц Весенняя, с ..., ФИО11, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые дома вдоль ...;
9) произрастание камыша и травы на открытой территории, между ..., создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: мойку, автосервис.
10) открытая территория в границах улиц Ломоносова, 11, ..., 13, вдоль ..., до пересечения ... произрастание камыша на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые строения в указанных границах, (широта 48.796382, долгота 44.573388 - широта 48.797648, долгота 44.572842; кадастровый номер отсутствует);
11) открытая территория в границах ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ..., 50, 51, 52, ..., 43, 44 (широта 48.792900, долгота 44.555839; кадастровый номер отсутствует);
12) открытая территория на пересечении ... и ... (напротив ж/д станции «Воссоединение», произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на жилые строения (широта 48.769873, долгота 44.526577; кадастровый номер отсутствует);
13) открытая территория напротив строения по ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на прилегающие нежилые строения (широта 48.760692, долгота 44.532610; кадастровый номер отсутствует);
14) открытая территория на пересечении улиц Обороны Ленинграда и ..., рядом с частным домовладением №... и 48, и далее вдоль по ... до ..., создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на прилегающие жилые строения (широта 48.752935, долгота 44.533941; кадастровый номер отсутствует);
15) открытая территория напротив жилых строений по ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на прилегающие жилые строения (широта 48.754987, долгота 44.540025; кадастровый номер отсутствует);
16) произрастания камыша и травы на открытой территории, овраг реки ... Мечетка, с обеих сторон 3-й продольной магистрали, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилым домам СНТ «Металлург», СНТ «40 лет Октября» (2-й массив), (широта 48.797452, долгота 44.523357).
Тракторозаводский район (4)
1) склоны оврага в границах ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.811308 долгота 44.595257 кадастровый номер отсутствует);
2) склоны оврага в границах ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.811195 долгота 44.581374; кадастровый номер отсутствует);
3) склоны оврага в границах ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.808201 долгота 44.584207; кадастровый номер отсутствует);
4) склоны оврага в границах ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.808201 долгота 44.568437; кадастровый номер отсутствует);
Пункт 4 предписания №... от ДД.ММ.ГГГГ - на территории городского округа город-герой Волгоград допущено устройство несанкционированных свалок горючих отходов, а именно:
Ворошиловский район (13)
1) территория в районе СНТ Мирный (в лесополосе по дороге от военной части вдоль нового Ворошиловского кладбища) выявлен участок несанкционированного складирования ТБО, горючих материалов (досок), обрези деревьев;
2) овражная зона у границы с СНТ «Дружба» выявлен участок несанкционированного складирования ТБО, горючих материалов (досок), обрези деревьев;
3) склон оврага по адресу: ... выявлен участок несанкционированного складирования ТБО, горючих материалов (досок), обрези деревьев;
4) склон оврага напротив ПСО «Победа» со стороны ... «Д», выявлен участок несанкционированного складирования ТБО, горючих материалов (досок), обрези деревьев;
5) открытая территория в районе городского леса (восточнее квартала №... выдел 1), у дороги по пути в СНТ Мирный, выявлен участок несанкционированного складирования ТБО (глубокого залегания), горючих материалов (досок), обрези деревьев, мусора (широта 48.709965, долгота 44.399980; кадастровый №...);
6) склон оврага вдоль ... (в месте размещения пешеходного моста и трамвайного кольца маршрута №...) выявлен участок несанкционированного складирования ТБО глубокого залегания, горючих материалов (досок), обрези деревьев (широта 48.690659, долгота 44.453455; кадастровый номер отсутствует);
7) склон оврага в границах ... (ближе к ж/д полотну), выявлен участок несанкционированного складирования мусора, ТБО (широта 48.689518, долгота 44.452274; кадастровый номер отсутствует);
8) открытая территория в границах пересечения ... и ... (овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.694410, долгота 44.463038 кадастровый номер отсутствует);
9) открытая территория напротив индивидуальных жилых домов по адресу ..., 346, выявлен участок несанкционированного складирования горючие материалы (мебель), ТБО (широта 48.682084, долгота 44.473669 кадастровый номер отсутствует);
10) открытая территория склона поймы ..., восточнее территории МОУ Гимназия №..., выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.706239, долгота 44.490538 кадастровый номер отсутствует); 11) открытая территория в границах ..., 37а (овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.692896, долгота 44.453862 кадастровый номер отсутствует);
12) открытая территория южнее строения 22/160 1-я линия СНТ «Рекорд» (овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.710978, долгота 44.456138, кадастровый номер отсутствует);
13) открытая территория восточнее строения 46/2 1-я линия СНТ «Рекорд» (...ёнова-Тянь-Шанского, овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски, авторезина), ТБО (широта 48.710795, долгота 44.455890, кадастровый номер отсутствует);
Дзержинский район (11)
1) склон оврага в ГСК Моторостроитель, выявлен участок несанкционированного складирования мусора;
2) склоны оврага Проломного, (вдоль ГСК Союз, Автотурист-3, Спутник, Моторостроитель, Эталон-Гаражстрой) выявлены участки несанкционированного складирования мусора;
3) несанкционированное размещение бытовых отходов на склоне оврага возле жилых домов по ... (широта 48.775697, долгота 44.489334, кадастровый номер отсутствует);
4) выявлен участок несанкционированного складирования мусора возле жилого дома по адресу ... (широта 48.772904, долгота 44.486964, кадастровый номер);
5) несанкционированное размещение опиловочных материалов и бытовых отходов на открытой территории в 50 метрах южнее строения по адресу ... (широта 48.7581144, долгота 44.5106509, кадастровый номер отсутствует)
6) несанкционированное размещение бытовых отходов на склоне оврага возле жилых домов по ..., 2 (широта 48.762544, долгота 44.495425, кадастровый №...);
7) несанкционированное размещение бытовых отходов на открытой территории, пересечение ... и ... (широта 48.735897, долгота 44.482568, кадастровый номер отсутствует);
8) несанкционированное размещение опиловочных материалов на открытой территории возле многоквартирного жилого дома по адресу ... (широта 48.71492, долгота 44.47707, кадастровый номер отсутствует);
9) несанкционированное размещение бытовых отходов на склоне оврага возле жилых домов по ... (широта 48.774302, долгота 44.481906, кадастровый номер отсутствует);
10) склон оврага по ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.747729, долгота 44.492352, кадастровый номер отсутствует);
11) дамба по ... (напротив домов 38-487), выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.774590, долгота 44.492237; кадастровый №...);
Кировский район (15)
1) открытая территория в границах улиц Каменьщикова и ФИО12, северней от домов №... и №..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.548622, долгота 44.442709; кадастровый номер отсутствует);
2) открытая территория в границе ... балка, напротив жилого ... выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.547039, долгота 44.448568; кадастровый номер отсутствует);
3) открытая территория в границе ..., южнее от ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.545634, долгота 44.444751; кадастровый номер отсутствует);
4) открытая территория в границе «Парк Дружбы», выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.585771, долгота 44.438690; кадастровый номер отсутствует);
5) на пересечении улиц Гранатовая и Забайкальская, в границах монумента «Кировчане соблюдайте чистоту», выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.583055, долгота-44.412869; кадастровый номер отсутствует);
6) на склоне оврага в границе ..., западнее от ... Б, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.609557, долгота-44.409184; кадастровый номер отсутствует);
7) открытая территория в границе ..., севернее строения №..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.582361, долгота 44.407291; кадастровый номер отсутствует);
8) открытая территория в границе ..., западнее строения №... Г, по обе стороны от дороги, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.574051, долгота 44.397089; кадастровый номер отсутствует);
9) открытая территория в границе ..., по обе стороны от дороги к Кировскому кладбищу, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.576529, долгота 44.384702; кадастровый номер отсутствует);
10) открытая территория, расположенная выше СНТ «Кировец», справа со стороны дороги ведущей к ж/д переезду, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.600633, долгота 44.348035; кадастровый номер отсутствует);
11) открытая территория в границе ..., напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.590101, долгота 44.418435; кадастровый номер отсутствует);
12) на пересечении улиц Окружной и Алычевой, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.590712, долгота 44.415824; кадастровый номер отсутствует)
13) на склоне оврага в границе ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.596869, долгота 44.419951; кадастровый номер отсутствует);
14) на склоне оврага в границе ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.578731, долгота 44.412901; кадастровый номер отсутствует);
15) открытая территория за территорией ГСК №..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.571804, долгота 44.437721; кадастровый номер отсутствует);
Красноармейский район (20)
1) открытая территория по ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.506798, долгота 44.595679; кадастровый номер отсутствует);
2) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.499255, долгота 44.576885; кадастровый номер отсутствует);
3) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.499356, долгота 44.573799; кадастровый номер отсутствует);
4) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.499911, долгота 44.570837; кадастровый номер отсутствует);
5) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.499911, долгота 44.570837; кадастровый номер отсутствует);
6) открытая территория в границах ул. Героев М.З., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.508567, долгота 44.524897; кадастровый номер отсутствует);
7) склон оврага на открытой территории по ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.511448, долгота 44.48811; кадастровый номер отсутствует);
8) овраг на открытой территории по ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.51048, долгота 44.490172; кадастровый номер отсутствует);
9) открытая территория по ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.511948, долгота 44.489593; кадастровый номер отсутствует);
10) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.530337, долгота 44.471149; кадастровый номер отсутствует);
11) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.53143, долгота 44.467503; кадастровый номер отсутствует);
12) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.529717, долгота 44.465311; кадастровый номер отсутствует);
13) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.531765, долгота 44.468217; кадастровый номер отсутствует);
14) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.534383, долгота 44.459477; кадастровый номер отсутствует);
15) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.507402, долгота 44.520307; кадастровый номер отсутствует);
16) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.503682, долгота 44.531903; кадастровый номер отсутствует);
17) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.538261, долгота 44.623549; кадастровый номер отсутствует);
18) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.51964, долгота 44.536106; кадастровый номер отсутствует);
19) открытая территория по ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.53191, долгота 44.601417; кадастровый номер отсутствует);
20) открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.520108, долгота 44.514019; кадастровый номер отсутствует);
Краснооктябрьский район (19)
1) на открытой территории, между проезжими полоса, напротив жилого дома по ..., выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, предметов бывшей в употреблении мебели, обрезь деревьев, пластик, и т.д.;
2) открытая территория напротив ... по ул. 5-й участок, выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.791661, долгота 44.572391; кадастровый номер отсутствует);
3) открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.792661,, долгота 44.574497; кадастровый номер отсутствует); 4) открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.678974, долгота 44.479704; кадастровый номер отсутствует);
5) открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.791274, долгота 44.567346; кадастровый номер отсутствует);
6) открытая территория напротив ... (вдоль оврага напротив ГСК-8, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.791274, долгота 44.567346; кадастровый номер отсутствует);
7) открытая территория напротив ... выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.792072, долгота 44.551946; кадастровый номер отсутствует);
8) открытая территория напротив ... выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.793029,, долгота 44.550572; кадастровый номер отсутствует);
9) открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.793081, долгота 44.543569; кадастровый номер отсутствует);
10) открытая территория напротив ...А по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.789372, долгота 44.549584; кадастровый номер отсутствует);
11) открытая территория напротив ...А по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.778484, долгота 44.532651; кадастровый номер отсутствует);
12) открытая территория напротив ...А по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.788103, долгота 44.551895; кадастровый номер отсутствует);
13) открытая территория напротив ...Б по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.769050, долгота 44.525424; кадастровый номер отсутствует);
14) открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.774256, долгота 44.521582; кадастровый номер отсутствует);
15) открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.769405, долгота 44.524568; кадастровый номер отсутствует);
16) открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.768111, долгота 44.577404; кадастровый номер отсутствует);
17) открытая территория напротив домов №..., 42 по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.788320, долгота 44.578577; кадастровый номер отсутствует);
18) открытая территория напротив ...Д по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.781845, долгота 44.547779; кадастровый номер отсутствует);
19) открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.771511, долгота 44.540895; кадастровый номер отсутствует).
Советский район (26)
1) в недействующем песчаном карьере, расположенном за ГСК «Ветеран», выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение промышленных отходов, ТКО (координаты 48.67222, 44.4175);
2) перед поворотом в посёлок ВерхняяЕльшанка возле дороги выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение бытовых отходов (координаты 48.679236, 44.418121);
3) при въезде в ...), выявлены участки несанкционированного размещения ТКО, обрезь деревьев, строительные отходы (координаты 48.683060, 44.415000);
4) в овраге по улице Волгоградская с тыльной стороны частного домовладения №..., выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.68472, 44.33528);
5) на склоне, вдоль автомобильной дороги ... (между гаражным боксом №... ... и 1 Продольной магистралью), выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.67917, 44.46778);
6) на пустыре, напротив ГБПОУ «ВТВТ им. Адмирала флота ФИО13» (в непосредственной близости границы 1 Продольной магистрали), выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.680280, 44.467015);
7) на пустыре, в непосредственной близости ... (напротив домовладения №...), выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.68194, 44.4625);
8) на склоне оврага по ..., напротив частного домовладения №... выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.684245, 44.458306);
9) на склоне оврага по ..., напротив частного домовладения №... выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.684145, 44.459215);
10) на пересечении ... и ... (напротив домовладения №...), выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.682557, 44.457916);
11) на открытой территории, расположенной за гаражным кооперативом, по адресу: ...А, выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.670830, 44.440830);
12) на склоне оврага, расположенного за гаражным кооперативом, по адресу: ...А, выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.670980, 44.439450);
13) в недействующем глиняном карьере, расположенном между СНТ «Труд» и ..., выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение промышленных отходов, ТКО (координаты 48.686110, 44.386110);
14) в тупике автомобильной дороги по ... мкр-на (напротив домовладения №...), выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.68833, 44.33361);
15) в 700 м. южнее поселка им. Гули Королевой в непосредственной близости грунтовой дороги выявлено несанкционированное размещение ТКО, бытовых отходов, обрези деревьев (координаты 48.626110, 44.300280);
16) на открытой территории, расположенной в непосредственной близости автомобильной дороги ведущей в СНО «Шельф» в 900 м. от автодороги 18Н-8 «Новый Рогачик – Волгоград», выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.591280, 44.193180);
17) на открытой территории, расположенной за строениями гаражей ... района Волгограда, выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение бытовых отходов, ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.583716, 44.240753);
18) на открытой территории, расположенной вблизи ...Б по ... района Волгограда, выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов (координаты 48.583618, 44.239575);
19) на склоне балки, расположенной вблизи ... СНТ Центральный-2, выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.698601, 44.376537);
20) на открытой территории, расположенной по ...ёрская ... (в устье ручья напротив домовладения №...), выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.657767, 44.460793);
21) на открытой территории, расположенной по ...ёрская ... (напротив домовладения №...), выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение бытовых отходов, ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.657050, 44.460672);
22) на открытой территории, расположенной по ... (напротив домовладения №...), выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.658030, 44.460924);
23) на открытой территории, расположенной на пересечении ...ёрская и ... (напротив домовладения №...) ..., выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение бытовых отходов, ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.658360, 44.461485);
24) на склоне оврага, расположенного по ... (напротив домовладения №...), выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, ТКО (координаты 48.658262, 44.461946);
25) на склоне оврага, расположенного в границах ... (с тыльной стороны домовладения №...), выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.678880, 44.479829);
26) на склоне оврага, расположенного за домовладениями 260-268 по ..., выявлено несанкционированное размещение ТКО, бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.677758, 44.480232).
Тракторозаводский район (12)
1) склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.832832, долгота 44.621406; кадастровый номер отсутствует);
2) склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.830909, долгота 44.625967; кадастровый номер отсутствует);
3) склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.818660, долгота 44.559580; кадастровый номер отсутствует);
4) склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.808488, долгота 44.591977; кадастровый номер отсутствует);
5) склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.814523, долгота 44.576713; кадастровый номер отсутствует);
6) открытая территория по ... выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.884597, долгота 44.609408; кадастровый номер отсутствует);
7) склон оврага возле жилого ... по переулку Часового, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.808792, долгота 44.595604; кадастровый номер отсутствует);
8) склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.808427, долгота 44.591500; кадастровый номер отсутствует);
9) склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.816876, долгота 44.610728; кадастровый номер отсутствует);
10) склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.817365, долгота 44.610627; кадастровый номер отсутствует);
11) открытая территория жилого ... по улице Дзержинского, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.809691, долгота 44.574301; кадастровый номер отсутствует);
12) открытая территория 3-я Продольная магистраль выявлено размещения несанкционированного складирование мусора, сухой растительности, отходов ТБО (широта 448.836750, долгота 44.547553; кадастровый номер отсутствует).
Центральный район (1)
1) участок местности на расстоянии 30 метров от северо-восточного угла здания легкоатлетического манежа ФГБОУ ВО «ВГАФК» по адресу: <...> ФИО14, 75, в сторону ГК «Турист» (на расстоянии 10 метров справа от въездных ворот на территорию по ...) на котором происходит несанкционированное складирование горючего бытового мусора, обрези деревьев (широта 48.739668, долгота 44.553208, кадастровый номер отсутствует);
Пункт 5 предписания №... от ДД.ММ.ГГГГ -между жилой застройкой городского округа – город-герой Волгоград и прилегающими лесными участками не выполнены нормируемые противопожарные разрывы, тем самым не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах, а именно в Кировском районе между жилой застройкой (жилые ... по пер. Южнобережный г.Волгоград) до лесных насаждений хвойного массива минимальное расстояние 8 м; между жилой застройкой (жилые ..., 17, 17а, 19 по ... г. Волгограда) до лесных насаждений хвойного лесного массива минимальное расстояние 10 м 18 см (...).
Пункт 6 предписания №... от ДД.ММ.ГГГГ - ряд пожарных гидрантов наружного противопожарного водопровода на территории городского округа Волгоград находятся в неработоспособном состоянии (забор воды пожарным автомобилем не обеспечен), по следующим адресам Дзержинского района г. Волгограда:... - ПГ №...не найден;... - ПГ №...затоплен;... - ПГ №...смещен стояк;... - ПГ №...не найден; ...–36 - ПГ №...не найден... а - б/нне найден; ... - ПГ №...не найден; ... – ... - ПГ №...не найден; ... - ПГ №...сдвинута обечайка;... - ПГ №...сдвинут стояк; ... а - ПГ №...затоплен водой; ... - ПГ №...слабое давление, стояк не закреплен; ... - ПГ №...нет воды.
Таким образом, в результате неисполнения предписания административного органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор №... от ДД.ММ.ГГГГадминистрации Волгограда вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель администрации ВолгоградаФИО1 в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения. По пунктам 3 и 4 предписания указала, что покос травы, камыша, работы по очищению территорий городского округа город-герой Волгоград от сухой растительности, а также несанкционированных свалок горючих отходов входит в обязанности администраций районов г. Волгограда. Относительно пункта 5 предписания в части того, что между жилой застройкой (жилые ... по пер. Южнобережный г.Волгоград) до лесных насаждений хвойного массива минимальное расстояние 8 м; между жилой застройкой (жилые ..., 17, 17а, 19 по ... г. Волгограда) до лесных насаждений хвойного лесного массива минимальное расстояние 10 м 18 см (...), указала, что по решению Кировского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и решению судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод об отсутствии у администрации Кировского района г. Волгограда обязанности по соблюдению п.3 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ и п.4.14 СП 4.13130.2013, поскольку указанные земельные участки были переданы в частную собственность в период времени с ноября 1995 года по сентябрь 2005 года, тогда как Федеральный закон №123-ФЗ принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, СП 4.13130 утверждён и введён в действий приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №..., то есть после утверждения границ Волгоградского городского лесничества и образования указанных земельных участков.По пункту 6 предписания пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград, МУП «Городской водоканал г. Волгограда» и ООО «Концессии водоснабжения» заключено концессионное соглашение со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Право владения ООО «Концессии водоснабжения» сетями водоснабжения на основании концессионного соглашения зарегистрировано в качестве обременения права муниципальной собственности, ему переданы сети водоснабжения, на которых установлены пожарные гидранты. Пожарные гидранты, поименованные в пункте 3 предписания, не являются самостоятельным объектами, а входят в состав водопроводной сети. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий. Администрация Волгограда не является субъектом вменённого правонарушения.Также обратила внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовало лицо, в соответствии с доверенностью, не уполномоченное на представление интересов администрации Волгограда. В случае признания администрации Волгограда виновной в совершении административного правонарушения, просила о назначении наказания виде административного штрафа и его снижении с применением ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ.
Инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области – ФИО15 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердил, на привлечении администрации Волгограда к административной ответственности настаивал.Выразил несогласие с возражениями представителя администрации Волгограда, в том числе, по пункту 5 предписания, указав, что состоявшиеся судебные акты были приняты в отношении администрации Кировского района г. Волгограда, тогда как в данном случае к административной ответственности привлекается администрация Волгограда. Обратил внимание на ранее действовавшие Строительные нормы и правила СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, утвержденные постановлением Государственного строительного комитета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №..., введённые в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 5* которыхпротивопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населённых пунктов до границ лесных насаждений должны были составлять не менее 15 м.Данное требование не было соблюдено на момент выделения земельных участков - 17д по пер. Южнобережный <...>, 17а, 19 по ... г. Волгограда. Указание на СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* в предписании невозможно ввиду того, что данная норма утратила силу, вместе с тем вновь введённые в действие нормы также предписывают выполнение нормируемых противопожарных разрывов для исключения возможности переброса огня при лесных пожарах. Обратил внимание, что решением судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Волгограда к ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в том числе за невыполнение требований закона о противопожарных разрывах по указанным адресам.
Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.
Согласно ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из представленных материалов следует, что в период времени с 04 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка на территории городского округа – город-герой Волгоград по контролю за исполнением ранее выданных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №....
По результатам проведённой проверки администрации Волгограда выдано предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ год, срок исполнения пунктов 3, 4, 5, 6 которого истёк ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки выявлено нарушение требований статьи 37Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме в установленные сроки.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, которое подлежало исполнению администрацией Волгограда в части пунктов 3, 4, 5, 6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, актами обследований территории районов г. Волгограда с фототаблицами.
ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Центрального районного суда г.Волгограда, администрация Волгограда привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Законность и обоснованность предписания проверена судом, подтверждается судебным актом, вступившим в законную силу, которым установлено, что ответственность за приведение перечисленные в предписании земельных участков в соответствии с требованиями пожарной безопасности возложена на администрацию Волгограда.
Представленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными.
Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт повторногоневыполнения администрацией Волгограда в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, в связи с чем, действия администрации Волгограда образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя доводы представителя администрации Волгограда о том, что покос сухой травы, камыша, уборка мусора, очистка территорий от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности на территории, относящейся к муниципальной собственности, находится в сфере деятельности структурныхподразделений администрации Волгограда – администраций районов Волгограда. Наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения, Администрации районов, как органы местной администрации Волгограда, являются юридическими лицами, следовательно, должны нести ответственность в рамках отнесённых к их полномочиям вопросам, суд находит их несостоятельными, в силу следующего.
Согласно ст.16, абз.8, 10, 11, 24 Федерального закона №...–ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» правом на распоряжение земельными участками, на которых не разграничена государственная собственность, обладает орган местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», право собственности на отходы определяются в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ №... «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», если собственник отходов не установлен, собственниками таких отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно ст.72 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, на осуществление муниципального земельного контроля на территории Волгограда уполномочена Администрация Волгограда в лице соответствующих комитетов.
С учётом изложенного, администрация Волгограда и ее должностные лица, обязаны соблюдать не только первичные меры пожарной безопасности, но и все требования, изложенные в нормативных документах регулирующие вопросы пожарной безопасности. Обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, положениями нормативных актов возлагается на администрацию Волгограда, как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
Возражения представителя администрации относительно необоснованного вменения правонарушения по пункту 5 предписания со ссылкой на судебные акты Кировского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судом также отклоняются, поскольку названные судебные акты состоялись в отношении иного юридического лица, а именно администрации Кировского района г. Волгограда, привлекаемой по ст.20.4 КоАП РФ.
Факт заключения ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград, МУП «Городской водоканал г.Волгограда» и ООО «Концессии водоснабжения» концессионного соглашения, в соответствии с которым право владения ООО «Концессии водоснабжения» сетями водоснабжения на основании концессионного соглашения зарегистрировано в качестве обременения права муниципальной собственности, ему переданы сети водоснабжения, на которых установлены пожарные гидранты, не освобождает администрацию Волгограда от административной ответственности.
Суд полагает, что администрация Волгограда, как собственник системы коммунальной инфраструктуры (централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда) не осуществляет должным образом контроль за соблюдением и исполнением Концессионером условий Концессионного Соглашения, и с учётом выявленных нарушений по факту нахождения в неработоспособном состоянии пожарных гидрантов наружного противопожарного водопровода на территории городского округа Волгоград, что создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, не предприняла должных мер по прекращению Соглашения.
Ссылка представителя администрации Волгограда на то, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовало лицо, в соответствии с доверенностью, не уполномоченное на представление интересов администрации Волгограда, судом отклоняется, поскольку письмом –уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Волгограда была должным образом уведомлена о необходимости явки на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов, протокол об административном правонарушении поступил в администрацию Волгограда ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельствует о соблюдении должностным лицом процедуры привлечения администрации Волгограда к административной ответственности.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьей по делу не установлены.
Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, учитывая, что правонарушение совершено в сфере государственного контроля и надзора за пожарной безопасностью, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.
Судья считает, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения администрации Волгограда наказания предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
Вместе с тем, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности снижения размера административного наказания в виде административного штрафа со 150 000 рублей до 75 000 рублей.
Снижение размера санкции до 75 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Администрацию Волгограда (... признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.
...
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.В. Парамонова