дело № 2-50/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Воронкова Р.Е.,
при секретаре Петровой А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО1 – адвоката Куницкой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОПФР по Смоленской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что 01 марта 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей.
Решением № 3806/22 от 04 августа 2022 года ОПФР по Смоленской области отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не включены следующие периоды работы в должности <данные изъяты>: с 06.10.2014 по 20.06.2020, с 24.06.2020 по 27.06.2020, с 29.06.2020 по 03.11.2020, с 05.11.2020 по 18.09.2021, с 23.09.2021 по 31.12.2021.
С данным отказом не согласна, поскольку с 02.09.2013 по 18.11.2013 она осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> с 08.09.2014 по 04.10.2015 осуществляла педагогическую деятельность там же, но уже в переименованном в <данные изъяты>; с 5 октября 2015 года по настоящее время – там же, но переименован в <данные изъяты>.
Период с 6 октября 2014 года по 1 марта 2022 года, то есть на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, не включен в специальный педагогический стаж по Списку № 781, так как наименование учреждения «Центр содействия семейному воспитанию» данным Списком не предусмотрено. Однако усматривается тождественность ее (истца) профессиональной деятельности в ГБУ г. Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Возрождение» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы и деятельности Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит признать незаконным решение ОПФР по Смоленской области № 3806/22 от 04 августа 2022 года, возложив на ответчика обязанность включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ее с момента обращения, то есть с 1 марта 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Куницкая Н.А. заявленные требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске.
В соответствии с частями 1, 2, 4 (пункты 1, 2) статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 изменено наименование Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Смоленской области (далее по тексту - ОСФР по Смоленской области)
Представитель ответчика – ОСФР по Смоленской области Р.Ю, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил возражения на иск (л.д. 62-65), согласно которым периоды работы истицы с 6 октября 2014 года по 31 декабря 2022 года в должности <данные изъяты> не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно должностей, указанных в Списке № 781, данные периоды не подлежат зачету с учетом приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 сентября 2015 года № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», так как на основании акта документальной проверки № 497 от 25 апреля 2022 года согласно Уставам от 2014, 2015, 2018 годов ГБУ ЦССВ «Возрождение» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий города Москвы в сфере социальной защиты населения. Видами деятельности, которыми являются: временное содержание, воспитание, образование и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; осуществление подбора для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками Учреждения; уход за детьми, организация физического развития детей с учетом возраста и индивидуальных особенностей; содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в Учреждение под надзор; оказание индивидуально ориентированной образовательной, психолого-педагогической, медицинской, социальной и правовой помощи воспитанникам и др. Согласно Уставам от 2015, 2018 годов Учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности: оказание медицинской помощи детям, осуществляемой в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации, реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ при наличии соответствующей лицензии, реализация адаптированных основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ и т.д. В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, представленном постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования-учреждений (организаций) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», устанавливается тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в учреждениях (организациях), предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400, в случае изменения ими организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций) при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности. Согласно Уставам от 2014, 2015, 2018 годов характер профессиональной деятельности, выполняемой в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы Специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида № 72, заключался в реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, начального общего, основного общего образования, с учетом особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, что не соответствует характеру профессиональной деятельности, оказываемой в Государственном бюджетном учреждении города Москвы Центре содействия семейному воспитанию «Возрождение» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. В соответствии с абзацем 4 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 сентября 2015 года № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполняющейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1,3 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом, в том числе санаторий, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом семейного типа). Таким образом, стаж работы с 6 октября 2014 года в ГБУ ЦССВ «Возрождение» в должностях, указанных в Списке № 781, не подлежит зачету с учетом приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 сентября 2015 года № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Вместе с тем, вопрос в отношении педагогических работников «организаций», может быть решен положительно на основании пункта 13 Правил № 781, согласно которому в льготный стаж могут быть засчитаны периоды деятельности педагогических работников в случае их занятости в структурных подразделениях данной организации (независимо от того, предусмотрена она в Списке или нет): общеобразовательная школа всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия, детский сад, ясли-сад и др. Согласно штатным расписаниям на 2014-2022 учебные годы в структуре ГБУ ЦССВ «Возрождение» имелись следующие структурные подразделения: подразделения социально-педагогического сопровождения; финансово-экономическое подразделение; кадрово-правовая служба; руководство; воспитательно-педагогическое подразделение комплексной реабилитации; подразделение дополнительного образования; медицинское подразделение; административно-хозяйственное подразделение. В ГБУ ЦССВ «Возрождение» отсутствуют структурные подразделения, указанные в п. 13 Правил № 781. Кроме прочего, истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 12 августа 1998 года. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения о вышеуказанных периодах работы истца представлены работодателями как работа обычная, без особых условий труда и кода льготы.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 1 марта 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Смоленской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, имеющему 25 лет льготного педагогического стажа (л.д. 11-12).
Решением ОПФР по Смоленской области от 04 августа 2022 года № 3806/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ФИО1 отказано в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права (л.д. 14-19).
Указанным решением в стаж не включены периоды, в том числе, работы истца: с 06.10.2014 по 20.06.2020, с 24.06.2020 по 27.06.2020, с 29.06.2020 по 03.11.2020, с 05.11.2020 по 18.09.2021, с 23.09.2021 по 31.12.2021.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что истец с 02.09.2013 по 18.11.2013 работал <данные изъяты>, а с 20.11.2013 по 05.10.2014 истец работал в должности <данные изъяты>.
С 27 октября 2011 года Государственное образовательное учреждение специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VII виде № 72 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы специальная (коррекционная) школа – интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида № 72 (ГБОУ СКШИ № 72), которое с 1 апреля 2013 года передано в ведомственное подчинение Департаменту социальной защиты населения города Москвы, а с 8 сентября 2014 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы («Центр содействия семейному воспитанию «Возрождение» Департамента социальной защиты населения города Москвы (ГБУ «ЦССВ «Возрождение»). С 22 октября 2015 года указанное учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Возрождение» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы «ГБУ ЦССВ «Возрождение»), а с 7 ноября 2022 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Вертикаль» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (л.д. 24-26).
Указанные периоды, а именно с 02.09.2013 по 18.11.2013, а также с 20.11.2013 по 05.10.2014 были засчитаны ОСФР по Смоленской области в стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 06.10.2014 по 20.06.2020, с 24.06.2020 по 27.06.2020, с 29.06.2020 по 03.11.2020, с 05.11.2020 по 18.09.2021, с 23.09.2021 по 31.12.2021. в должности <данные изъяты>.
Согласно справке, выданной ГБУ ЦССВ «Вертикаль», ФИО1 работает в <данные изъяты>, норма часов воспитателей учреждения составляет 30 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2.6 Приказа Министерства образования и науки РФ № 1601 от 22 декабря 2014 года); педагогическим работникам учреждения установлен ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск в количестве 56 календарных дней (п. 2 IV раздела Постановления РФ от 14 мая 2015 года № 466).
В материалах дела имеется акт № 497 от 25 апреля 2022 года документальной (выездной) проверки периода работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в <данные изъяты> с 02.09.2013 сентября 2007 года по 10.03.2022 в должности воспитателя, согласно которому в спорный период работы истца представлены тарификационные списки, подтверждающие работу ФИО1 на ставку с выработкой педагогической нагрузки (л.д. 73-81).
В соответствии с Уставом ГБУ ЦССВ «Возрождение» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий города Москвы в сфере социальной защиты населения.
Также представлена лицензия Департамента образования города Москвы на осуществление ГБУ ЦССВ «Возрождение» образовательной деятельности по образовательным программам, в том числе дополнительного образования детей и взрослых.
Разрешая требование истца ФИО1 о включении в подсчет педагогического стажа спорных периодов в должности <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период фактически осуществлял свою трудовую деятельность в образовательном учреждении, осуществлявшим свою деятельность на основании Устава, Федерального закона «Об образовании», по своей направленности данное учреждения является образовательным, соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.
Пунктом 1.13 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено наименование учреждения социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
Согласно разделу 2 Устава Государственного бюджетного учреждения города Москвы Центра содействия семейному воспитанию «Возрождение» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы целями деятельности, для которых создано Учреждение, являются: возвращение детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в Учреждении, в кровную семью, а при невозможности этого, - содействие органам опеки и попечительства в осуществлении устройства воспитанников Учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи; интеллектуальное, эмоциональное, нравственное и физическое развитие воспитанников Учреждения; социальная адаптация и реабилитация воспитанников Учреждения; обеспечение прав и законных интересов воспитанников Учреждения; формирование у воспитанников Учреждения идентичности и позитивной самооценки на основе своевременной и комплексной социально-психологической реабилитации и семейного воспитания; компенсация, коррекция нарушений в развитии и реабилитации воспитанников Учреждения с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение прав и законных интересов воспитанников Учреждения; комплексное сопровождение замещающих семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; постинтернатная адаптация выпускников Учреждения в самостоятельной жизни; создание безопасных, благоприятных условий пребывания, приближенных к семейным, оказание социальных, медицинских услуг, а также услуг в сфере образования в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
Для достижения целей деятельности, указанных в пункте 2 Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: круглосуточный прием и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, временно помещенных в Учреждение по заявлению законных представителей, в том числе создание условий пребывания детей в Учреждении, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей (п. 2.3.1); уход за детьми, организация физического развития детей с учетом возраста и индивидуальных особенностей, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, в том числе физическое, познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое, включая духовно-нравственное, патриотическое, трудовое, с привлечением детей к самообслуживающему труду, мероприятиям по благоустройству территории Учреждения, в учебных мастерских и подсобных хозяйствах (п. 2.3.2); психолого-медико-педагогическая реабилитация детей, в том числе реализация мероприятий по оказанию детям, находящимся в Учреждении, психологической (психолого-педагогической) помощи, включая организацию психопрофилактической и психокоррекционной работы, психологической помощи детям, возвращенным в Учреждении после устройства на воспитание в семью (п. 2.3.11); оказание детям квалифицированной помощи в обучении и коррекции имеющихся проблем в развитии (п. 2.3.16); реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ при наличии соответствующей лицензии на указанный вид деятельности (п. 2.3.31); реализация адаптированных основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ при наличии соответствующей лицензии на указанный вид деятельности (п. 2.3.32).
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении тождественности профессиональной деятельности истца в <данные изъяты>, то есть осуществление педагогической деятельности.
Также суд отмечает, что деятельность истца ФИО1 оставалась неизменной на протяжении всего времени, менялось лишь название учреждения, в котором она работает, поэтому сам по себе факт переименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку при наличии учтенного ответчиком в бесспорном порядке стажа на 1 марта 2022 года он составляет 19 лет 10 месяцев 01 день, и с учетом подлежащих включению в стаж спорных периодов работы стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения составил более 25 лет, что является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, то требование истца о возложении на ответчика обязанности при включении указанных спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения, то есть с 1 марта 2022 года, подлежит удовлетворению.
При названных выше обстоятельствах заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами и противоречат вышеуказанным выводам суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области от 04 августа 2022 года № 3806/22 неправомерным в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, периодов работы в <данные изъяты>: с 06.10.2014 по 20.06.2020, с 24.06.2020 по 27.06.2020, с 29.06.2020 по 03.11.2020, с 05.11.2020 по 18.09.2021, с 23.09.2021 по 31.12.2021.
Возложить на Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности <данные изъяты>: с 06.10.2014 по 20.06.2020, с 24.06.2020 по 27.06.2020, с 29.06.2020 по 03.11.2020, с 05.11.2020 по 18.09.2021, с 23.09.2021 по 31.12.2021.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в размерах, установленных пенсионным законодательством, с 01 марта 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Р.Е. Воронков
Вынесена резолютивная часть решения 23 января 2023 года.
Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.
Решение суда вступает в законную силу 1 марта 2023 года.