№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2025 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: Омельченко М.А.,
с участием представителя истца: ФИО6,
представителя ответчика: ФИО3,
при секретаре: ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной общественной организации «Общество инвалидов г. Назарово» к Краевому бюджетному профессиональному образовательному учреждение «Назаровский аграрный техникум имени А.Ф. Вепрева» об обязании заключить договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
Местная общественная организация «Общество инвалидов г. Назарово» (далее МОО «ОИ г. Назарово» обратилась в суд с иском к Краевому бюджетному профессиональному образовательному учреждение «Назаровский аграрный техникум имени А.Ф. Вепрева» (далее – КГБПОУ «Назаровский аграрный техникум им. А.Ф. Вепрева») об обязании заключить договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании протокола № общего собрания учредителей является председателем МОО «ОИ г. Назарово». Данная организация насчитывает более 340 членов, которыми являются люди с ограниченными возможностями, целью деятельности организации является создание инвалидам условий, обеспечивающих равные с другими гражданами Российской Федерации возможности участия во всех сферах жизни общества. В настоящее время значительную часть участников организации составляют люди, получившие инвалидность в ходе СВО на территории Украины и Донбасса. Указанная категория инвалидов нуждается в реабилитации, для дальнейшей адаптации в обществе, последующего трудоустройства, возвращения к активной жизни. Другие специальные учреждения, которые выполняли бы данную функцию на территории г. Назарово отсутствуют. За КГБПОУ «Назаровский аграрный техникум им. А.Ф. Вепрева» на праве оперативного управления закреплен комплекс недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, включающий в себя: учебный корпус, спортивный зал, футбольное поле, здание базы по трудоустройству, два здания общежитий, расположенных по адресу: <адрес> Указанное имущество ответчиком в течении длительного времени не используется по целевому назначению, не ремонтируется, вследствие чего происходит разрушение вышеуказанных объектов недвижимости. Вышеуказанное имущество является государственной собственностью Красноярского края. В 2018 году после обращения, Правительством Красноярского края было принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было согласована передача в безвозмездное пользование сроком на пять лет МОО «ОИ г. Назарово», недвижимого имущества, находящегося в собственности Красноярского края и закрепленного за КГБПОУ «Назаровский аграрный техникум им. А.Ф. Вепрева» на праве оперативного управления. Однако фактически передача имущества ответчиком осуществлена не была, ответчик под различными предлогами уклоняется от заключения договора безвозмездной передачи в пользование МОО «ОИ г. Назарово» недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении у ответчика и не используемого по целевому назначению. В октябре 2024 года МОО «ОИ г. Назарово» вновь обратилась к ответчику с заявлением о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, расположенного по <адрес> в <адрес> края. Имущество ответчиком не передано по причине якобы нахождения его в аварийном состоянии. С учетом изложенного, просит обязать КГБПОУ «Назаровский аграрный техникум им. А.Ф. Вепрева» заключить с МОО «ОИ <адрес>» договор безвозмездной передачи недвижимого имущества, включающего в себя: учебный корпус, спортивный зал, футбольное поле, здание базы по трудоустройству, расположенных по адресу: <адрес>, два здания общежитий, расположенных по адресу: <адрес> сроком на пять лет и фактически передать вышеуказанное имущество.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Правительства Красноярского края, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласной возражений на исковое заявление, в соответствии с п. 1 ст. 35 Закона края от 03.03.2011 № 12-5650 «Об управлении государственной собственностью Красноярского края» решение о передаче имущества, находящегося в государственной собственности края в безвозмездное пользование принимается по правилам, установленным указанным законом для принятия решения об отчуждении краевого имущества, за исключением случаев, предусмотренных Законом края № 12-5650. Пунктами 1 и 2 Закона края № 12-5650 установлено, что решение об отчуждении имущества, находящегося в краевой казне принимает правительство края, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Решение о даче согласия на отчуждение имущества, закреплённого за краевыми унитарными предприятиями и краевыми учреждениями (в случае, когда в соответствии с законодательством требуется согласие собственника имущества на совершение таких действий), принимает Правительство края. Пунктом 1.4 Порядка принятия органами исполнительной власти Красноярского края решении, связанных с передачей в безвозмездное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, утвержденного постановлением правительства края от 19.05.2017 № 291-п, предусмотрено, что решения о даче согласия на передачу в безвозмездное пользование недвижимого имущества, находящегося у краевых государственных бюджетных учреждений на праве оперативного управления принимаются: агентством по управлению государственным имуществом края (далее- Агентство) в отношении краевого имущества, балансовая стоимость которого при передаче по одному договору или общая балансовая стоимость которого при передаче одному лицу по нескольким договорам, не превышает 5 миллионов рублей, Правительство края – в отношении иного краевого имущества. Распоряжением Правительства края от ДД.ММ.ГГГГ № краевому учреждению согласована передача в безвозмездное пользование сроком на пять лет МОО «ОИ г. Назарово» недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности края и закрепленного за краевым учреждением на праве оперативного управления, а именно –нежилого здания- училища механизации сельского хозяйства по адресу: <адрес>, общей площадью 2358,7 кв.м., балансовой стоимостью 9088234,30 руб. Красноярский край в лице Правительства края полномочия собственника имущества по согласованию распоряжения указанным имуществом реализовал. Иные полномочия по распоряжению указанным имуществом у Правительства Красноярского края отсутствуют. Распоряжением Правительства края от ДД.ММ.ГГГГ №-р не согласована передача в безвозмездное пользование двух задний общежитий, расположенных по адресу: <адрес>
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета Министерства Образования Красноярского края, Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, надлежащих образом извещенных о дате судебного заседания.
Представитель истца МОО «ОИ г. Назарово» ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МОО «ОИ г. Назарово» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнении к ним.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
В пункте 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
При этом право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником (пункт 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 35 закона Красноярского края от 03.03.2011 № 12-5650 «Об управлении государственной собственностью Красноярского края» решение о передаче имущества, находящегося в государственной собственности края в безвозмездное пользование принимается по правилам, установленным указанным законом для принятия решения об отчуждении краевого имущества, за исключением случаев, предусмотренных Законом края № 12-5650.
Пунктами 1 и 2 Закона края № 12-5650 установлено, что решение об отчуждении имущества, находящегося в краевой казне принимает Правительство края, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Решение о даче согласия на отчуждение имущества, закреплённого за краевыми унитарными предприятиями и краевыми учреждениями (в случае, когда в соответствии с законодательством требуется согласие собственника имущества на совершение таких действий), принимает Правительство края.
Пунктом 1.4 Порядка принятия органами исполнительной власти Красноярского края решении, связанных с передачей в безвозмездное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, утвержденного Постановлением правительства края от 19.05.2017 № 291-п, предусмотрено, что решения о даче согласия на передачу в безвозмездное пользование недвижимого имущества, находящегося у краевых государственных бюджетных учреждений на праве оперативного управления принимаются: агентством по управлению государственным имуществом края (далее- Агентство) в отношении краевого имущества, балансовая стоимость которого при передаче по одному договору или общая балансовая стоимость которого при передаче одному лицу по нескольким договорам, не превышает 5 миллионов рублей, Правительство края – в отношении иного краевого имущества.
Как установлено в судебном заседании КГБПОУ «Назаровский аграрный техникум им. А.Ф. Вепрева» на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимости: училище механизации сельского хозяйства, расположенное по адресу: <адрес> расположенное по адресу: <адрес>, корпус практических занятий, расположенный по адресу: <адрес>, гараж по тракторам, расположенный по адресу: <адрес>, гараж по автомобилям, расположенный по адресу: <адрес>, корпус практических занятий по тракторам, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилой дом (общежитие) по адресу: <адрес> жилой дом (общежитие). Кроме того, на праве постоянного (бессрочного) пользования находится земельный участок общей площадью 34607 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Приказом Министерства образования Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ на основании согласия агентства по управлением государственным имуществом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № произведена полная консервация здания учебного корпуса по <адрес> и здания общежития по адресу: <адрес>
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, МОО «ОИ г. Назарово» создана ДД.ММ.ГГГГ, председателем данной организации является ФИО6, основной вид деятельности – деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических партий.
Из пояснений сторон, данных в ходе рассмотрения дела, а также представленных в материалы дела документов, следует, что впервые в 2017 году, ФИО6, являясь председателем МОО «ОИ г. Назарово» обратился к ответчику с заявлением о передаче здания, находящегося по адресу: <адрес> в безвозмездное пользование на 5 лет для проведения обучения инвалидов и оказания им помощи в реабилитации. Истцом суду также представлена Программа создания базы по трудоустройству инвалидов и маломобильных групп населения от 2025 года.
Распоряжением Правительства края от ДД.ММ.ГГГГ №-р краевому учреждению согласована передача в безвозмездное пользование сроком на пять лет МОО «ОИ г. Назарово» недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности края и закрепленного за краевым учреждением на праве оперативного управления, а именно –нежилого здания- училища механизации сельского хозяйства по адресу: <адрес>, общей площадью 2358,7 кв.м., балансовой стоимостью 9088234,30 руб., что подтверждается распоряжением, возражениями Правительства Красноярского края на исковое заявление.
Таким образом, Правительством края была согласована передача в безвозмездное пользование только одного объекта недвижимости - нежилого здания- училища механизации сельского хозяйства по адресу: <адрес>
На протяжении с 2017 года между МОО «ОИ г. Назарово» и КГБПОУ «Назаровский аграрный техникум им. А.Ф. Вепрева» велись переговоры и рассматривались разные редакции договоров (в ред. от 2018, 2019, 2020, 2024,2025 г.г.), по передаче в безвозмездное пользование объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес>, при этом договор между сторонами заключен не был в связи с не достижением соглашения по всем существенным условиям.
Сведений об обращении истца к ответчику с заявлением о предоставлении на праве безвозмездного пользования двух зданий общежитий, расположенных по адресу: <адрес> стороной истца не представлено, материалы дела не содержат.
Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Красноярского края принято решение о целесообразности списания краевого имущества с баланса недвижимого имущества, закрепленного за КГБПОУ «Назаровский аграрный техникум им. А.Ф. Вепрева» на праве оперативного управления – здания, расположенного по адресу: <адрес> ввиду его ненадлежащего технического состояния.
ДД.ММ.ГГГГ Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края согласовано списание нежилого здания по адресу: <адрес>
ООО «Елена» подготовлена проектная документация по сносу нежилого здания по адресу: <адрес>. Также подготовлен локальный сметный расчет на осуществление сноса вышеуказанного объекта недвижимости.
Кроме того, из представленного в материалы дела стороной ответчика технического заключения, выполненного ООО «Елена» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и внутренних систем инженерного оборудования жилого здания по адресу: красноярский край, <адрес> техническое состояние фундамента ограниченно работоспособное, подлежит усилению и ремонту, техническое состояние ж/б перекрытий по кирпичным стенам здания, техническое состояние стен здания ограниченно-работоспособное. Техническое состояние крыши, кровли здания, внутренней отделки здания, внутренних систем инженерного обеспечения авариное. Жилое здание не соответствует санитарно-техническим, противопожарным и другим нормам действующего законодательства. Физический износ составляет 80 %. Жилое здание (общежитие) морально и физически устарело и требуются значительные изменения в инженерное обеспечение, конструктивные изменения элементов здания для обеспечения требований беспрепятственного доступа инвалидов, обеспечения требований пожарной безопасности по ширине эвакуационных выходов и других требований пожарной безопасности в соответствии с современными требованиями к данному типу зданий реконструировать его не представляется возможным, рекомендовано снести.
По результатам проведенной Назаровской межрайонной прокуратурой проверки по обращению председателя МОО «ОИ г. Назарово» ФИО6 о проверке законности использования объектов недвижимости КГБПОУ «Назаровский аграрный техникум им. А.Ф. Вепрева» нарушений не выявлено, меры прокурорского реагирования не принимались.
Разрешая заявленные истцом требования, учитывая, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора, при этом при ведении на протяжении длительного времени переговоров по поводу заключения договора безвозмездного пользования объектом недвижимости по адресу: <адрес> сторонами соглашение по всем условиям договора в различных редакциях достигнуто не было, сведений об обращении истца к ответчику по факту заключения договора безвозмездного пользования объектом недвижимости по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат, стороной истца не представлено, кроме того, учитывая, что вышеуказанные объекты недвижимости находятся в аварийном состоянии, и собственником принято решение об их сносе, использование данных объектов, для целей, связанных с трудоустройством инвалидов и маломобильных групп, создает опасность для их жизни и здоровья. Доказательств обратного стороной истца не представлено.
Кроме того, согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).
В сложившейся ситуации спора сторон, не имеется норм правового регулирования, которые бы понуждали ответчика при любом стечении обстоятельств и в безусловном порядке заключать с данным лицом договор безвозмездного пользования.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Местной общественной организации «Общество инвалидов г. Назарово» к КБПОУ «Назаровский аграрный техникум имени А.Ф. Вепрева» об обзянии заключить договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями –отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Копия верна.
Судья: М.А. Омельченко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.