Решение по делу № 2-156/2023 от 10.01.2023 | Кызылский городской суд (Республика Тыва)

Дело №2-156/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 (ФИО3) к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, предоставить жилое помещение, признании уведомления, решения комиссии незаконным,

установил:

истец обратился в суд с указанным исковым заявлением (с уточнением иска) к ответчикам, указывая на то, что в связи с нетрудоспособностью его матери ФИО1, которая является инвалидом <данные изъяты> группы, постановлением мэрии г.Кызыл № от ДД.ММ.ГГГГ, над ним была установлена опека, опекуном назначена ФИО15. В п.2 постановления об опеке указано о сохранении за ним права на жилую площадь по <адрес>, <адрес>, до совершеннолетия, которое принадлежит его отчиму ФИО16. Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ п.2 постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «о сохранении за малолетним ФИО3 жилой площади по <адрес> до совершеннолетия» отменен. В целях защиты жилищных прав несовершеннолетнего ФИО3 рекомендовано поставить на очередь для получения жилья. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в настоящее время не числится. ДД.ММ.ГГГГ обращался в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о включении его в список детей-сирот, достигшие возраста 23 лет. Ответом от 20 декабря заместителя министра ФИО11 отказано в удовлетворении заявления. Просит суд обязать Министерство труда и социальной политики Республики, Министерство образования Республики Тыва включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г.Кызыл Республики Тыва, обязать Министерство труда и социальной политики Республики, Министерство образования Республики Тыва предоставить на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории г.Кызыл Республики Тыва, соответствующее установленным санитарным нормам и требованиям, признать уведомление о решении комиссии об отказе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, признать решение комиссии о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа от ДД.ММ.ГГГГ № в г.Кызыле по отношению к ФИО3 недействительным и незаконным.

В судебном заседании истец не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, ранее исковые требования поддерживал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, третьего лица - отдел опеки и попечительства по г. Кызылу на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В связи с чем суд рассматривает без участия сторон в силу ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с подпунктами «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно статье 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии с частью 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Указом главы Республики Тыва от 24.12.2018 г. № 258 внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 г. № 108 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408, согласно которому, переданы Министерству образования Республики Тыва полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Из свидетельства о рождении II-ЛЖ № следует, что матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1, отцом указан ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переменил фамилию, имя отчество на ФИО5, что подтверждается свидетельством о перемене имени I-ЛЖ №.

Из паспорта ФИО5 следует, что он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению № заместителя мэра <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что опекуном над несовершеннолетними ФИО6 и ФИО7 была назначена ФИО17, так как отца у ФИО3 нет, мать является инвалидом <данные изъяты> группы, нетрудоспособна. За малолетними сохранена жилая площадь по адресу: <адрес> до их совершеннолетия, ФИО18 назначена доверительным управляющим за имуществом и жильем малолетних.

Таким образом, ФИО5 (ФИО3) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На момент установления опеки у несовершеннолетнего имелось жилье по адресу: <адрес>.

Из пояснений истца видно, что в 2016 году он обратился в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как неправомерными действиями сотрудников органов опеки и попечительства не был поставлен своевременно на учет.

Из ответа Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запросы суда следует, что ФИО5 на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении не состоит и признавался малоимущим.

Из ответа Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО5 на учете по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не состоит.

Согласно ответу Министерства образования Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, следует, что согласно протоколу заседания Комиссии по принятию решения о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем на территории Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО5 (ФИО3) отказано во включении в указанный список, так как в постановлении об установлении опеки имеется пункт закрепленного жилья по адресу: <адрес> По запросу был предоставлен договор купли-продажи о приватизации на гр.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола Комиссии по принятию решения о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем на территории Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение: отказать во включении, основание: в постановлении об установлении опеки имеется пункт закрепленного жилья по адресу: <адрес>. По запросу был предоставлен договор купли-продажи о приватизации на гр.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Согласно объяснениям истца ФИО5 по достижении 18 лет его призвали в армию, потом обучался в <адрес>, неоднократно в устной форме обращался в отдел опеки и попечительства г. Кызыла по вопросу о постановке на учет для получения жилья, но ответа не поступало, в 2016 году он в личном деле обнаружил постановление об отмене пункта постановления о закреплении за ним жилого помещения, тогда он спросил у опекуна об этом, на что она ответила, что отчим заставил ее написать заявление в орган опеки и попечительства об отмене пункта о закреплении за ФИО5 жилого помещения, так как квартира по адресу: <адрес>, предоставлена только отчиму, которую он впоследствии приватизировал. Тогда он в 2016 году подал заявление в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, но ему направили уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано об отказе в удовлетворении его заявления, сославшись на постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, где имеется пункт о закреплении за ним жилья по адресу: <адрес>, рекомендовав восстановить права на данное недвижимое имущество.

Из учетного дела ФИО5 (ФИО3), предоставленного по запросу суда, видно, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене пункта №2 в постановлении Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над малолетним ФИО6» постановлено: отменить пункт № по постановлению мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Сохранить за малолетним ФИО13 жилую площадь по <адрес> до его совершеннолетия». Рекомендовано мэрии <адрес> поставить на льготную очередь для получения жилья согласно ст. 52 п. 3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № №, у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют в ЕГРН сведения о правах на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что обращение в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва о постановке на учет с целью обеспечения жилым помещением истца имело место в 2016 году, то есть спустя незначительный промежуток времени по достижению истцом возраста 24 лет.

Ненадлежащее выполнение опекуном обязанностей по защите жилищных прав истца, наличие закрепления жилого помещения по адресу: <адрес>, а потом отмена пункта № постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении за малолетним ФИО3 жилой площадь по <адрес> до его совершеннолетия, явилось препятствием для своевременной реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением истца.

Указанные обстоятельства, в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, при оценке несвоевременной постановки ФИО5 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признаются судом уважительными, и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем.

При этом суд учитывает, что факт принадлежности истца к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривался и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом приведенных выше положений законодательства, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем, за истцом подлежит признанию право на включение его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что истец не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, по не зависящим от него причинам, поскольку в данной ситуации именно на органах опеки и попечительства лежал контроль за своевременной постановкой таких лиц на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, после того как ими было принято решение об отмене пункта постановления о закреплении за истцом жилого помещения по адресу: <адрес>.

Комиссией по принятию решения о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем на территории Республики Тыва, при разрешении по существу обращения ФИО5 в 2016 года не было учтено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене пункта № в постановлении Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над малолетним ФИО6» постановлено: отменить пункт № по постановлению мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Сохранить за малолетним ФИО3 жилую площадь по <адрес> до его совершеннолетия».

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным и законным требование истца о признании незаконным решение Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, оформленное в виде протокола Комиссии по принятию решения о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем на территории Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в части отказа во включении ФИО5 (ФИО3) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Республики Тыва.

Вместе с тем требования истца о признании незаконным уведомление Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.14/359, не подлежат удовлетворению, так как данный письменный ответ не является документом, на основании которого могли бы возникнуть определенные жилищные права и обязанности ФИО5, является лишь доказательством при рассмотрении гражданского дела, следовательно, законных оснований для ее оспаривания не имеется.

При этом доводы представителя ответчика о том, что истец не использовал право приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, правового значения не имеет.

Из копии реестрового дела на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> следует, что из выписки из реестра муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес> Республики Тыва», под № однокомнатная квартира по <адрес>, общей площадью 35,0 кв.м, включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся <адрес> выдан ордер № на квартиру по адресу: <адрес> на основании решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной городской администрацией следует, что квартиросъемщиком квартиры расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО2, по указанному адресу зарегистрированы: ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из согласия от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом нотариального округа города Кызыл, следует, что ФИО1 дает свое согласие на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, без включения ее в число собственников. От участия в приватизации вышеуказанной квартиры отказывается.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыл в лице начальника Департамента и ФИО2 заключен договор № о передаче безвозмездно в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Из договора купли-продажи квартиры, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (продавец) и ФИО21 (покупатель), по которому ФИО2 обязуется передать в собственность, а ФИО22 обязуется принять и уплатить определенную в настоящем договоре цену за квартиру 1 800 000 рублей, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 35 кв. м, квартира принадлежит продавцу на основании Договора передачи недвижимого имущества в собственность (договор приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее оформления ордера на квартиру ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ), в 2006 году за малолетними братьями ФИО6 и ФИО8 сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>, до их совершеннолетия, опекун ФИО5 А-К.С. назначена доверительным управляющим за имуществом и жильем малолетних, в 2009 года в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, были зарегистрированы: ФИО2 и ФИО1 (мать истца). В 2009 году квартира по адресу: <адрес>, оформлена в порядке приватизации в собственность ФИО2 без участия истца (17 лет) и его матери.

Учитывая смысл статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, что правоотношения в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, вытекают из вещных прав истца, однако данный факт не может ограничивать право ФИО5, обратившегося с заявлением о предоставлении жилья, на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Также доводы представителя ответчика о том, истец обратился с заявлением о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, после достижения 23 лет, поэтому ему отказано в удовлетворении заявления, суд находит несостоятельными, так как из протокола Комиссии по принятию решения о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем на территории Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) видно, что основанием не включения истца в указанный список явилось наличие закрепленного за ним жилого помещения, а не по достижению истцом 23 лет.

Поскольку Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, также учитывая то, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, за истцом признано право на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на ответчика Министерство образования Республики Тыва обязанность предоставить истцу жилое помещение с площадью не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, так как опека над истцом устанавливалась территориальным органом опеки (попечительству) города Кызыла.

Определяя размер жилого помещения, суд исходит из нормы, установленной постановлением Мэра г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл», а именно не менее 12,5 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения – в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Следовательно, исковые требования к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, предоставить жилое помещение, признании решения комиссии незаконным, удовлетворению не подлежат.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва являются органами, наделёнными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в силу чего освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 (ФИО3) к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, предоставить жилое помещение, признании уведомления, решения комиссии незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, оформленное в виде протокола Комиссии по принятию решения о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем на территории Республики Тыва, от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа во включении ФИО5 (ФИО3) в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда на территории города на территории Республики Тыва.

Возложить обязанность на Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) включить ФИО5 (ФИО3) (паспорт № в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Возложить обязанность на Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) предоставить ФИО5 (ФИО3) (паспорт №) на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории городского округа г.Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м., в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 (ФИО3) к Министерству образования Республики Тыва о призвании уведомления незаконным, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 (ФИО3) к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, предоставить жилое помещение, признании решения комиссии, уведомления незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение принято 17 января 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья Биче-оол С.Х.