Решение по делу № 2-487/2023 от 13.03.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений требований законодательства о промышленной безопасности в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав неопределенного круга лиц обратился с иском к МУП ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений требований законодательства о промышленной безопасности в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики с привлечением специалиста Приволжского управления Ростехнадзора проведен осмотр котельной, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, деятельность по эксплуатации которой осуществляет МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Чебоксарского района Чувашской Республики.

При этом выявлены следующие нарушения в деятельности МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Чебоксарского района Чувашской Республики: отсутствует тепловая изоляция частей трубопроводов и других элементов энергоустановок, температура которых превышает 45 градусов С, а именно нарушена тепловая изоляция от котла до оборудования, нарушено антикоррозионное покрытие трубопроводов; нарушена тепловая изоляция на трубопроводах наружной тепловой сети надземной прокладки тепловых сетей на участках, отходящих от котельной до потребителя на участке теплотрассы (<адрес>); отсутствуют обозначения на поверхности земли (на фасаде здания) скрытых под землей коммуникаций; отсутствуют акты весеннего и осеннего осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок; отсутствует запись в оперативном журнале ответственного лица о растопке и остановке котла; на предохранительных клапанах отсутствует табличка с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания; не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год перед грозовым сезоном.

По результатам проверки прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Чебоксарского района Чувашской Республики внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие мер по устранению выявленных нарушений не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Николаева Е.П. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Вурман-Сюктерское» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, не признав их в части указанного в иске срока, в течение которого следует устранить допущенные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Представитель третьего лица Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: 1) обеспечение надёжности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; 2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учётом требований, установленных федеральными законами; 3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; 4) развитие систем централизованного теплоснабжения; 5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; 6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; 7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; 8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; 9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона №190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

В соответствии с ч.5 ст.20 Федерального закона №190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утверждённого схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надёжности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учёт приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надёжное теплоснабжение потребителей.

Как следует материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики с привлечением специалиста Приволжского управления Ростехнадзора проведен осмотр котельной, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, деятельность по эксплуатации которой осуществляет МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Чебоксарского района Чувашской Республики.

Актом проверки выявлены следующие нарушения: отсутствует тепловая изоляция частей трубопроводов и других элементов энергоустановок, температура которых превышает 45 градусов С., а именно нарушена тепловая изоляция от котла до оборудования, нарушено антикоррозионное покрытие трубопроводов; нарушена тепловая изоляция на трубопроводах наружной тепловой сети надземной прокладки тепловых сетей на участках, отходящих от котельной до потребителя на участке теплотрассы (<адрес>); отсутствуют обозначения на поверхности земли (на фасаде здания) скрытых под землей коммуникаций; отсутствуют акты весеннего и осеннего осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок; отсутствует запись в оперативном журнале ответственного лица о растопке и остановке котла; на предохранительных клапанах отсутствует табличка с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания; не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год перед грозовым сезоном.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В силу п. 3.1.2 указанных Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок осуществляется систематический контроль за зданиями и сооружениями. Контроль осуществляют лица из числа управленческого персонала и специалистов организации, прошедших проверку знаний настоящих Правил и назначенных приказом.

Согласно п. 3.3.3 Правил осмотры каждого здания и сооружения организации осуществляются по графику: для котельных установленной мощностью 10 и более Гкал/ч - не реже 1 раза в 4 мес. при сроке эксплуатации более 15 лет; для котельных установленной мощностью менее 10 Гкал/ч - не реже 1 раза в 6 месяцев при сроке эксплуатации более 10 лет. Текущие осмотры зданий и сооружений со сроком эксплуатации до 15 лет допускается проводить: для котельных установленной мощностью 10 и более Гкал/ч - 1 раз в 6 мес.; котельных установленной мощностью менее 10 Гкал/ч - 1 раз в год. Обо всех замечаниях, выявленных при осмотрах, вносятся записи в цеховые журналы технического осмотра зданий и сооружений.

В соответствии с п. 3.3.5 Правил внеочередные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок и сетей проводятся после пожаров, ливней, сильных ветров, снегопадов, наводнений, землетрясений и других явлений стихийного характера, а также аварий зданий, сооружений и технологического оборудования энергопредприятия.

Согласно п. 3.3.8 Правил по результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего) осмотра составляется акт, который утверждается руководителем предприятия с изданием распорядительного документа о результатах осмотра, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение.

В силу п.ДД.ММ.ГГГГ названных Правил, для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Правил, конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. На вертикальных участках трубопроводов и оборудования через каждые 1 - 2 м по высоте необходимо выполнять опорные конструкции.

На основании п. ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: - поддерживать в исправном состоянии всё оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; - наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; - выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; - удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; - отключать неработающие участки сети; - своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; - поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; - принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; - осуществлять контроль за коррозией.

В соответствии с п. 9.12 Правил, все внешние части теплопотребляющих энергоустановок и теплопроводы изолируются таким образом, чтобы температура поверхности тепловой изоляции не превышала 45 град. С при температуре окружающего воздуха 25 град. С. В случаях, когда по местным условиям эксплуатации металл теплопотребляющих энергоустановок под изоляцией может подвергаться разрушению, тепловая изоляция должна быть съемной.

Также п. 39 Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 924н установлено, что элементы объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и участки трубопроводов с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно непосредственное соприкосновение обслуживающего персонала, должны покрываться тепловой изоляцией, обеспечивающей температуру наружной поверхности не выше +45 °C.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ достоверных и допустимых в смысле ст.60 ГПК РФ доказательств проведения вышеуказанных мероприятий ответчиком суду не представлено.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учётом положений вышеприведенных правовых норм, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ позволяет суду прийти к выводу об обоснованности заявленных исковых требований заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, срок по устранению допущенных нарушений требований законодательства о промышленной безопасности в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для устранения нарушений требований законодательства о промышленной безопасности.

Доводы представителя ответчика в указанной части об обратном какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены, в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность по устранению нарушений требований законодательства о промышленной безопасности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, путем:

- выполнения работ по тепловой изоляции горячих частей трубопроводов и других элементов тепловых энергоустановок, температура которых превышает 45 градусов С, а именно: тепловой изоляции от котла до оборудования котельной, расположенной по адресу: <адрес>;

- выполнения работ по антикоррозионному покрытию трубопроводов котельной, расположенной по адресу: <адрес>

- выполнения работ по тепловой изоляции на трубопроводах наружной тепловой сети надземной прокладки тепловых сетей на участках, отходящих от котельной до потребителя на участке теплотрассы (<адрес>);

- выполнения работ по обозначению на поверхности земли (на фасаде здания) скрытых под землей коммуникаций котельной, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егорова