Решение по делу № 2-7263/2023 от 19.10.2023

Производство № 2-7263/2023

УИД 28RS0004-01-2023-009097-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Бобоевой Л.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СГ к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

СГ обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с иском к Администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что истец является собственником жилого помещения - квартиры в многоквартирном доме по адресу: ***, за счет собственных сил и средств истца, без наличия на то соответствующего разрешения была произведена перепланировка и переустройство данного жилого помещения согласно проекта путём разборки перегородок между комнатой и кухней, кухней и коридором, туалетом и коридором, туалетом и ванной, ванной и коридором, ванной и кладовой. Выполнение новых перегородок из кирпича толщиной 120 мм между ванной и кухней, ванной и жилой комнатой, ванной и туалетом, ванной и коридором. На заявление в Администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведённой перепланировки и переустройства указанного жилого помещения истцом был получен отказ от 30.08.2023 № 137, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

На основании выше изложенного, истец просит суд:

- признать решение Администрации г. Благовещенска Амурской области от 30.08.2023 № 137 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры по адресу: *** – незаконным;

- сохранить жилое помещение - квартиру по адресу: *** переустроенном и перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту от 17.07.2020.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации г. Благовещенска – ИА, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика и отказать в удовлетворении иска, поскольку из представленного технического паспорта установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка, согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, на основании изложенного ответчик считает, что решение администрации города Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 137 от 30.08.2023 г. законным и обоснованным.

Истец СГ, ответчик Администрация г. Благовещенска, третье лицо ООО «Жил-Комфорт» в процесс не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть гражданское дело в разумный срок, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.02.2019 года квартира *** по адресу: *** находится в собственности у СГ

Согласно проекту перепланировки, переустройства жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. *** (проектировщик: архитектор СЗ ЕН), при перепланировке, переустройстве проведены следующие виды работ:

- демонтаж перегородок оштукатуренных из кирпича толщ. 140мм. между жилой комнатой и кухней. Между кухней и коридором, между туалетом и коридором, туалетом и ванной. Между ванной и коридором, между ванной и кладовой. Данные перегородки не являются несущими стенами;

- возведены перегородки из кирпича толщ. 120мм между ванной и кухней, ванной и жилой комнатой. Между ванной и туалетом, ванной и коридором;

- на месте кладовой образовано помещение туалета. Площадь ванной комнаты увеличена за счет площади кладовой и площади коридора. Площадь кухни увеличена за счет площади помещения туалета, частично площади ванной комнаты, частично за счет коридора. Площадь жилой комнаты увеличена за счет части площади кухни и части площади коридора. Данное планировочное решение по увеличению площади кухни, жилой комнаты правомерно по факту расположения жилой квартиры на последнем, 5 этаже жилого дома;

- в ванной, туалете перенесены санитарно-технические приборы: унитаз, ванная, раковина. В ванной перенесен полотенцесушитель;

- в туалете установлен съемный короб из ГКЛ на всю высоту помещения для установки инсталляции унитаза, с люком ревизии для приборов учета и обслуживания инженерных коммуникаций;

- в кухне установлена декоративная полка из ГКЛ, съемный короб из ГКЛ;

- площадь жилой квартиры №*** после перепланировки составляет 100,4 кв. м. Общая площадь квартиры уменьшилась на 1,4 кв. м. за счет выравнивания стен и перегородок штукатурным слоем.

Перепланировка, переустройство жилой квартиры №*** не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат реконструкции.

В материалах дела имеется акт технического заключения по обследованию конструкций после перепланировки и переустройства в жилой квартире № ***, в данном акте технического заключения установлено следующее.

Обследование проведено на предмет технического состояния строительных конструкций после перепланировки и переустройства квартиры и возможности обеспечения ими прочности, надежности и устойчивости здания при дальнейшей эксплуатации.

Обследуемая жилая квартира №*** расположена на пятом этаже 5-ти этажного жилого дома. Год постройки - 1974г. Конструкции жилого здания: стены из силикатного кирпича. Перекрытие - сборные железобетонные панели. Перегородки - кирпичные.

В квартире выполнена перепланировка, переустройство, согласно разработанному проекту:

- в ванной, туалете перенесены санитарно-технические приборы : унитаз, ванная, раковина. В ванной перенесен полотенцесушитель;

- в кухне установлена декоративная полка из ГКЛ, съемный короб из ГКЛ;

- площадь жилой квартиры № *** после перепланировки составляет 100,4 кв. м. Общая площадь квартиры уменьшилась на 1,4 кв. м. за счет выравнивания стен и перегородок штукатурным слоем.

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки, переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению для обследованной жилой квартиры № *** не установлено. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

СГ обратился в администрацию г. Благовещенска с вопросом о согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: ***, однако в согласовании перепланировки отказано, поскольку из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 17.07.2020, установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратились в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст.29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлены суду подготовленные и оформленные в установленном порядке проект перепланировки, переустройства жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. *** (проектировщик: архитектор СЗ ЕН), технический паспорт на перепланированное жилое помещение, акт технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства в указанном жилом помещении.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые», утверждённого постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644 (далее – Положение) проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 2.1. Положения проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация перепланировки и переустройства квартиры № *** согласована с управляющей организацией ООО «Жил-Комфорт».

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства внутри квартиры № *** в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно проекту перепланировки и переустройства (проектировщик: архитектор СЗ ЕН), технического паспорта по состоянию на 17.07.2020 г. (серия ***), в соответствии с которыми были выполнены: - демонтаж перегородок оштукатуренных из кирпича толщ. 140мм. между жилой комнатой и кухней, между кухней и коридором, между туалетом и коридором, туалетом и ванной, между ванной и коридором, между ванной и кладовой, - возведены перегородки из кирпича толщ. 120мм между ванной и кухней, ванной и жилой комнатой, между ванной и туалетом, ванной и коридором, на месте кладовой образовано помещение туалета, в ванной, туалете перенесены санитарно-технические приборы: унитаз, ванная, раковина. В ванной перенесен полотенцесушитель, в кухне установлена декоративная полка из ГКЛ.

Кроме того, в проекте перепланировки и переустройства (проектировщик: архитектор СЗ ЕН) отражено, что в туалете установлен съемный короб из ГКЛ на всю высоту помещения для установки инсталляции унитаза, с люком ревизии для приборов учета и обслуживания инженерных коммуникаций, в кухне установлен съемный короб из ГКЛ. При этом суд отмечает, что работы, в результате которых были зашиты стояки съемными панелями, установлены съемный короб из ГКЛ., как не влияющие на технические параметры помещения, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели, съемный короб из ГКЛ, представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения/водоотведения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в жилом помещении, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 137 от 30.08.2023 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление СГ - удовлетворить.

Признать решение администрации города Благовещенска № 137 от 30 августа 2023 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры № *** - незаконным.

Сохранить квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно проекту перепланировки и переустройства, выполненного гл. инженером (архитектором) ЕН (2023 г.), технического паспорта по состоянию на 17.07.2020 г. (серия ***).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 26.10.2023 года.

Председательствующий О.С. Щедрина