УИД 48RS0001-01-2022-004696-83 Дело № 2-4703/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2022 года город Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии, индексации пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о перерасчете и индексации пенсии. В обоснование требований истец указала, что она является пенсионером, размер пенсии не соответствует достойному проживанию. Пенсионный орган неверно определил размер страхового стажа, поскольку не засчитал периоды ее работы с 17.05.1958 года по 5.06.1987 года в г. Поронайске Сахалинской области в стаж работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, а учел их в обычный трудовой стаж. При начислении пенсии должен был применен районный коэффициент 1,6, однако пенсионный орган применил коэффициент 1,0. Неправильный подсчет страхового стажа и неверное применение единого районного коэффициента привело к исчислению пенсии в меньшем размере.
В связи с изложенными обстоятельствами истец просила суд обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области включить периоды трудовой деятельности с 17.05.1958 года по 5.06.1987 года в г. Поронайске Сахалинской области в стаж работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, произвести перерасчет пенсии с применением районного коэффициента 1,6, а также индексацию пенсии с даты назначения до окончания срока действия Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, объяснил, что истица работала в спорные периоды в г. Поронайске Сахалинской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако ответчик зачел указанные периоды в страховой стаж на общих основаниях. Пенсионный орган при расчете размера пенсии применил неправильный районный коэффициент 1,0 вместо коэффициента 1,6, из-за чего истец получает пенсию в меньшем размере. Истица считает, что ответчик обязан включить спорные периоды в стаж как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, применить районный коэффициент 1,6 и произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения, а также произвести индексацию увеличенной пенсии в связи с ростом заработной платы в стране.
Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно объяснила, что все спорные периоды трудовой деятельности в г. Поронайске Сахалинской области зачтены истице в стаж работы как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, правильно применен районный коэффициент 1,4. Индексация назначенной истце пенсии производится в порядке, установленном законодательством. Оснований для перерасчета пенсии и ее индексации не имеется. Доводы истицы о необходимости применения при расчете ее пенсии районного коэффициента 1,6 вместо коэффициента 1,4 полагала не обоснованными.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу ст. 7 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в связи с ростом заработной платы в стране пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера с соблюдением следующих условий:
а) индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.
Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.
При определении индивидуального коэффициента пенсионера лицам, проживающим в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, при определении индивидуального коэффициента пенсионера учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Лицам, пенсия которым назначена в соответствии с частью первой статьи 14 Закона, при выезде из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленный с применением соответствующего отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта.
Пенсионерам, за исключением лиц, указанных в абзаце девятом настоящего пункта, при выезде из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на новое постоянное место жительства исчисление пенсий производится с применением индивидуального коэффициента пенсионера, определенного с учетом отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, не превышающего размера 1,2.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 3, п. 5 - п. 7 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определение размера страховой части трудовой пенсии по старости, перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости производится с применением величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страхования часть трудовой пенсии по старости, либо по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, а также корректировка размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности пересчитываются и осуществляются по специальным формулам, указанным в названной статье Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Размер страховой части трудовой пенсии по старости и размеры трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца) индексируются в следующем порядке:
1) при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 процентов - один раз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября;
2) при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов за каждое полугодие - один раз в шесть месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в течение соответствующего полугодия не производилась индексация в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта;
3) в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6 процентов - один раз в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация в соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта;
4) коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период;
5) в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца за этот же год (подпункты 1 - 3 настоящего пункта), с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и указанным коэффициентом. При этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (с учетом ранее произведенной индексации) не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера (подпункт 5 пункта 6 настоящей статьи) определяются Правительством Российской Федерации.
С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 18 указанного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1).
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:
1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;
2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия (ч. 2).
Статьей 34 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона (ч. 1).
Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на 31 декабря 2014 года, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона (ч. 2).
Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере (ч. 3).
Судом установлено, что впервые истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена трудовая пенсия по старости 10.07.1987 года.
01.05.2014 года ФИО1 была назначена пенсия по случаю потери кормильца.
18.05.2017 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, произведен перерасчет с 01.12.2019 года.
Решением Задонского районного суда г. Липецка от 23.03.2021 года постановлено обязать пенсионный орган включить период прохождения курсов повышения квалификации с мая по июль 1965 года в общий трудовой стаж, с 16.05.2017 года и выплатить разницу за период с 16.05.2017 года по 31.11.2019 года.
Из решения усматривается, что общий трудовой стаж составил 29 лет 20 дней, величина ИПК – 127,506.
Указанное решение вступило в законную силу 31.05.2021 года.
Истец заявляет к ответчику требование включить периоды ее трудовой деятельности с 17.05.1958 года по 15.06.1987 года в г. Поронайске Сахалинской области в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ссылаясь, что пенсионный орган включил указанные периоды в трудовой стаж на общих основаниях.
Из трудовой книжки следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала:
- с 17.05.1958 года по 14.04.1966 года – в Поронайском смешанном торге калькулятором столовой № 1, калькулятором столовой № 8, старшим бухгалтером столовой № 9, бухгалтером школьных столовых от ресторана «Прибой», старшим бухгалтером столовой № 1, бухгалтером Коопзверотреста № 3
- с 14.04.1966 года по 09.11.1977 года – в Поронайском комбинате бытового обслуживания: бухгалтером, главным бухгалтером,
- с 09.11.1977 года по 09.03.1981 года – в Поронайском районном агенстве «Союзпечать» старшим бухгалтером,
- 09.03.1981 года по 05.06.1985 года в Производственном объединении «Сахоблбыт»,
- с 06.06.1985 года по 15.06.1987 года в Сахалинском обкоме профсоюза работников госучреждений лавным бухгалтером, освобождена от должности в связи с уходом на пенсию по старости.
Суд не принимает доводы истца, поскольку из материалов пенсионного дела достоверно следует, что при назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости указанные периоды был зачтены истице в трудовой стаж как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 28 лет 10 месяцев 04 дня.
Таким образом, права истицы пенсионным органом не нарушены, оснований для возложения на ответчика обязанности повторно зачесть истице спорные периоды работы в Поронайском районе Сахалинской области общей продолжительностью с 17.05.1958 года по 15.06.1987 года - в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не имеется.
Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития РФ, Департаментом доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Департаментом организации назначения и выплаты пенсий в Пенсионный фонд Российской Федерации было направлено информационное письмо (№ 1199-16 от 09.06.2003 года, № 670-9 от 19.05.2003 года, № 25-23/5995 от 09.06.2003 года) для использования в практической работе сведений о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке.
В соответствии с п. 1 информационного письма к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 2,0, отнесена Сахалинская область - Северо-Курильский, Курильский, Южно-Курильский районы.
Согласно п. 4 к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,60, отнесены Сахалинская область - Ногликский, Охинский районы, г.Оха.
Пунктом 6 к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,40 отнесена Сахалинская область - вся территория области, за исключением районов, указанных в п.1, 4.
Из представленных истицей документов усматривается, что при начислении истице заработной платы за периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, работодатели применили различные районные коэффициенты.
Так, из справки ЗАО «Сахалинпечать» (без указания номера и даты) следует, что в период с 1978 года по 1979 год ФИО1 начислялась заработная плата с учетом коэффициента 1,6.
Согласно справке Архивного отдела администрации муниципального образования «Поронайский р-он» Сахалинской области б/н от 28.06.2000 года заработная плата за период с 1970 года по 1974 года начислялась истице с учетом районного коэффициента 1,4.
В справке Сахалинского областного комитета № 2-П от 16.12. (год не читаем) указано, что в период с июня 1986 года по 31.05.1987 года истице была начислена заработная плата с применением районного коэффициента 0,4.
Истцом представлена справка Сахалинского обкома профсоюза работников госучреждений № 3-33-66 от 20.04.1994 года, из которой следует, что при начислении пенсии используется районный коэффициент 1,6.
Указанную справку суд не может принять в качестве допустимого и достоверного доказательства, поскольку она представлена в виде незаверенной ксерокопии, место нахождения оригинала справки истцу и представителю не известно.
В силу ст. 112 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» минимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В таком же порядке определяются для указанных граждан максимальные размеры трудовых пенсий.
Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со статьей 14 Закона в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого при выезде указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определяется максимальный размер указанной пенсии, составляет 1,5.
В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 г. N 3 «о порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей» во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В случае переезда лица, которому было установлено повышенное отношение заработков, на жительство в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности или выезда за пределы указанных районов и местностей, в том числе за пределы территории Российской Федерации, размер повышенного отношения заработков не пересматривается, за исключением случаев, предусмотренных Законом от 17 декабря 2001 года.
Из трудовой книжки истицы следует, что ее трудовая деятельность осуществлялась в непроизводственной отрасли.
Истица ФИО1 работала в г. Поронайске Сахалинской области, где к заработной плате работников непроизводственных отраслей был установлен районный коэффициент 1,4.
В данном случае работодателями при начислении заработной платы истицы применялись различные районные коэффициенты, следовательно, ответчиком правомерно учтен районный коэффициент 1.4, поскольку этот районный коэффициент к заработной плате действовал в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Таким образом, исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование истицы о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов и применением районного коэффициента 1,6, а также индексацию пенсии с даты назначения до окончания срока действия Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» - удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о возложении обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды с 17.05.1958 года по 14.04.1966 года, с 14.04.1966 года по 09.11.1977 года, с 09.11.1977 года по 09.03.1981 года, с 09.03.1981 года по 05.06.1985 года, с 06.06.1985 года по 15.06.1987 года, произвести перерасчет страховой пенсии, индексацию пенсии с даты назначения до окончания срока действия Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Малыхина
Мотивированное решение
составлено 06.12.2022 г.