Решение по делу № 2-17/2025 от 04.02.2025 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-17/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п.Токаревка 4 февраля 2025 года

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Караваевой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обосновании своих доводов сослался на то, что в период с 10.02.2017 по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность в должности <данные изъяты> СХПК «Гладышевский». Так, он осуществляет деятельность на работах с тяжелыми условиями труда 7 лет 3 месяца 10 дней. Его общий трудовой стаж составляет более 25 лет. 26.02.2024 он обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости. 06.05.2024 было принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. С принятым решением он не согласен. Считает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Его стаж с особыми условиями труда составляет 7 лет 3 месяца 10 дней, в связи с чем он имеет право на уменьшение возраста для назначения страховой пенсии по старости, считает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости в возрасте 58 лет. Согласно раздела XXXIII Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», профессия электрогазосварщик относится к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Поэтому он просит суд решение об отказе в назначении страховой пенсии отменить. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.05.2024. Обязать ответчика включить ему период с 10.02.2017 по 31.12.2024 осуществления трудовой деятельности в должности электрогазосварщика в СХПК «Гладышевский» в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Впоследствии уточнил заявленные исковые требования и просил отменить решение ОСФР по Тамбовской области в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, назначить страховую пенсию по старости с 26.02.2024, в остальной части заявленные исковые требования поддерживает в том же объеме и просит их удовлетворить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования с учетом уточнения поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя, отказать истцу в заявленных исковых требованиях в полном объеме. Указывая, что согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400 –ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году должна быть не менее 28,2. Пенсионным законодательством предусмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста - 55 лет, при наличии страхового стажа – 25 лет, стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев. Так же законодательством предусмотрено уменьшение необходимого стажа на соответствующих видах работ для мужчин с 12 лет 6 месяцев до 6 лет 3 месяцев, но при условии более позднего выхода на пенсию: в 56 лет необходимо выработать спец. стаж – 10 лет; в 57 лет необходимо выработать спец.стаж – 7 лет 06 месяца; в 58 и более необходимо выработать спец.стаж – 6 лет 03 месяцев. Согласно материалам пенсионного дела, ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Отделения от 06.05.2024 ФИО1 засчитаны в страховой стаж периоды работы из необходимых 25 лет – 34 года 07 месяцев 05 дней; на момент достижения истцом возраста 58 лет из необходимых 06 лет 03 месяца льготного стажа приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ 00 лет 00 месяцев 00 дней. Решением Отделения от 06.05.2024 ФИО1 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ период осуществления трудовой деятельности с 10.02.2017 по 31.12.2023 (06 лет 10 месяцев 14 дней) – в должности <данные изъяты> СХПК «Гладышевский» по следующим причинам. В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, введенный в действие с 01.01.1992. Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены «газосварщики», «электрогазосварщики ручной сварки» (обе профессии без каких-либо дополнительных условий), а также «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» и «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Соответственно, в Список № 2 от 1956 года профессия была включена с таким наименованием, и первоначально на основании указанного Списка правом на льготное пенсионное обеспечение обладали сварщики вне зависимости от вида сварки. Позднее в письме Госкомтруда СССР от 14.04.1965 № 1240-ИГ было разъяснено, что право на пенсию на льготных основаниях предоставляется электросварщикам ручной сварки, электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа (в среде аргона или другого инертного газа право не предоставляется). Сварщики, занятые на машинах стыковой, контактной и точечной сварки, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. Соответственно, применительно к рассматриваемому случаю такое право имели в соответствующий период только электросварщики ручной сварки. В Список № 2 от 1991 года в раздел «Общие профессии» включены только электросварщики ручной сварки. Таким образом, работа в качестве электросварщика как в периоды работы до 1992 года, так и в периоды после 1992 года может быть засчитана в специальный трудовой стаж при условии подтверждения занятости на ручной электросварке. Электрогазосварщики приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты резкой и ручной сваркой, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Эти работы представляют собой полную тарифно-квалификационную характеристику данной профессии, а также предусмотрены в ЕТКС для газорезчика (ручная кислородная и газовая резка и резка с использованием машин и аппаратов), газосварщика (ручная газовая сварка) и электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах. Таким образом, право на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке, ручной сварке, на полуавтоматичсеких машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса при условии подтверждения полной занятости на соответствующих видах работ (не менее 80% рабочего времени), то есть характер выполняемой работы и полная занятость обязательны. Однако, в документах пенсионного дела (трудовая книжка, справка работодателя, уточняющая льготный характер работы, сведения персонифицированного учета) имеются расхождения в названии занимаемой должности. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23.12.1998. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 в спорный период времени истец осуществлял работу в нескольких организациях: в СХПК «Гладышевский», ОАО «ТСК Жердевский филиал», МБОУ Токаревская СОШ № 2, следовательно не мог осуществлять функции в качестве <данные изъяты> полный рабочий день. Сведения индивидуального персонифицированного учета после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования в спорный период с 10.02.2017 по 31.12.2023 СХПК «Гладышевский» предоставлены работодателем без указания кода льготной деятельности. Впоследствии Отделение сообщило, что период работы ФИО1 в должности электрогазосварщика СХПК «Гладышевский» с 10.02.2017 по 31.12.2023 в количественном выражении составит 06 лет 10 мес. 22 дня.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СХПК «Гладышевский» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

П.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

По Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (с учетом последующих изменений и дополнений) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было установлено:

газосварщикам и их подручным; электросварщикам и их подручным (Раздел 32 "Общие профессии").

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906) - Раздел 33 "Общие профессии".

Согласно с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Следовательно, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при условии работы его в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварки при достижении возраста 58 лет и более, при наличии страхового стажа более 25 лет и специального стажа 6 лет 3 мес.

На основании паспорта гражданина РФ ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года, и 04 января 2024 года ему исполнилось 58 лет.

По расчетам Пенсионного фонда страховой стаж у ФИО1 на момент его обращения к ответчику 26 февраля 2024 года составил 34 года 7 месяцев 5 дней.

В связи с этим Пенсионный фонд не оспаривает того, что ФИО1 достиг возраста, дающего ему право на получение досрочной льготной пенсии, имеет страховой стаж более 25 лет, но считает, что у него отсутствует необходимый специальный стаж.

Как установлено судом, 26 февраля 2024 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», в связи с тем, что он трудился на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области № 178 от 6 мая 2024 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по мотиву отсутствия у него требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

ОСФР по Тамбовской области не засчитал ФИО1 период его работы в должности электрогазосварщика в СХПК «Гладышевский» с 10 февраля 2017 года по 31 декабря 2023 года, всего истцу не было засчитано 06 лет 10 месяцев 22 дня.

По мнению истца, ОСФР по Тамбовской области необоснованно отказал в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, так как считает, что он работал электрогазосварщиком на ручной сварке, полный рабочий день, что относится к вредным и тяжелым условиям труда, его работа по занимаемой должности дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с этим истец обратился в суд и просит обязать ответчика включить ему в льготный стаж периоды его работы на вредном производстве с тяжелыми условиями труда в период его работы в СХПК «Гладышевский» с 10.02.2017 по 31.12.2024.

Проверяя обоснованность отказа во включении в льготный стаж вышеуказанных периодов работы истца и обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона № 400 –ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516(п. 3 Постановления от 16.07.2014 года № 665).

В соответствии сч.1 ст. 14 Федерального закона № 400 – ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серия АТ-1Х №, ФИО1 10.02.2017 переведен на должность <данные изъяты> СХПК «Гладышевский». 31.10.2024 трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации, пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ.

Отказывая в назначении льготной пенсии ФИО1, ОСФР по Тамбовской области сослался на то, что не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и занятость полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда. Имеются расхождения в названии занимаемой должности. Сведения индивидуального персонифицированного учета после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования предоставлены работодателем без указания кода льготной деятельности.

Согласно пунктам 4-5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» с учётом последующих изменений и дополнений (утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Иными словами, право электросварщиков и электрогазосварщиков на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии, если их работа не менее 80 процентов рабочего времени сопряжена с выполнением ручной сварки либо сварки на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности.

Если работник в связи с сокращением объемов производства работал в режиме неполной рабочей недели, но выполнял в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 ст. 13 указанного выше закона подтверждается выпиской из индивидуального лицевого света застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма содержится и в Правилах подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555.

В соответствии с приведенными выше законодательными актами до 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, а после этого периода согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Раздел XXXIII «Общие профессии») имели газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики.

Однако, в соответствии с информационным письмом Пенсионного фонда РФ от 2 августа 2000 года было разъяснено, что в целях единообразного применения законодательства по льготному пенсионному обеспечению газоэлектросварщиков (электрогазосварщиков), то это разные наименования одной профессии и поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, имеют право на назначение пенсии на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в Список № 2 были внесены изменения, и было указано, что право на льготную пенсию имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварки и электросварщики на ручной сварке.

Вместе с тем, работодатель ФИО1 не указал вид сварки, на которой последний работал.

Однако, по мнению суда, ФИО1 не может нести ответственность за действия работодателя.

Как следует из выписки из приказа № 6 от 10.02.2017 ФИО1 переведен с 10.02.2017 на должность <данные изъяты> постоянно.

Согласно информации, представленной СХПК «Гладышевский» ФИО1 работал на трансформаторном сварочном аппарате ТДМ-401-у2, а также на аппарате Ресанта САИ 250, все сварочные аппараты стоят на балансе кооператива, вид сварки – ручная дуговая.

Из изложенного суд делает вывод о том, что ФИО1 действительно работал на ручной сварке, что подтверждается письменными доказательствами, исследованным в судебном заседании, что не противоречит требованиям пенсионного законодательства.

Подтверждением занятости работника на работах, дающий право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Согласно справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной СХПК «Гладышевский» ФИО1 действительно работал в указанной организации с 10.02.2017 года в течение полного рабочего дня. Отпуск без сохранения заработной платы 03.05.2018.

Как следует из карты № 3 специальной оценки условий труда 21.11.2018 проведена специальная оценка условий труда по профессии электросварщик ручной сварки в структурном подразделении мастерская в СХПК «Гладышевский». Используемое оборудование: сварочный аппарат электродуговой сварки, генератор бензиновый, электродержатели; заточный станок. Итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2. Рекомендовано предусмотреть досрочное назначение трудовой пенсии (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

Как видно из должностной инструкции газоэлектросварщика, утвержденной председателем СХПК «Гладышевский», должность введена для выполнения электросварочных, газосварочных работ и газовой резке металлоконструкций на территории предприятия. Выполняет ручную, дуговую, плазменную и газовую сварку сложных и ответственных аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением; ручную дуговую и плазменную сварку ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях.

Согласно правил внутреннего трудового распорядка для работников СХПК «Гладышевский» установлена ежедневная работа при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем воскресенье. Начало работы – 8 ч. 00 мин.; перерыв – с 12ч. 00 мин. до 13ч. 00 мин.; окончание работы 16 ч. 00 мин.

Как следует из табелей учета рабочего времени ФИО1, представленных работодателем за период с 01.01.2018 по 31.12.2023, истец работал полный рабочий день, в течение рабочей недели.

Исключению подлежат следующие периоды работы ФИО1 в СХПК «Гладышевский»: март 2018г., февраль 2021г., январь, февраль 2022г. – значится оператором котельной; 26 апреля 2018г., 7 июня 2018г., 29 июня 2018 г., 1, 2, 3, 4, 6 и 20 марта 2021 г., декабрь 2022 г., 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19 марта 2022 г., 20 августа 2022 г., 6 февраля 2023г., декабрь 2023 г. – работа неполный рабочий день (4 часа), 03 мая 2018г. – отпуск без сохранения заработной платы.

Ответчик отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости также ссылался на то, что в спорный период истец осуществлял работу в нескольких организациях: в СХПК «Гладышевский», ОАО «ТСК Жердевский филиал», МБОУ «Токаревская СОШ № 2, следовательно не мог осуществлять функции в качестве <данные изъяты> полный рабочий день.

Также представитель СХПК «Гладышевский» указывал, что сварочные работы требовались лишь в случае поломок агрегатов и носили редкий характер, ФИО1 по совместительству осуществлял трудовую деятельность в СХПК «Гладышевский» в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также <данные изъяты> МБОУ Токаревская СОШ № 2.

Исследуя эти доводы суд пришел к следующему.

Как следует из трудовой книжки и выписки из приказа 10.02.2017 ФИО1 был переведен <данные изъяты> СХПК «Гладышевский» постоянно. Никаких отметок о том, что это является не основным местом его работы в приказе не имеется. Как следует из приказа о переводе работника на другую работу ФИО1 переведен с должности рабочего сушилки на должность электрогазосварщика в структурное подразделение мастерская.

Согласно представленных СХПК «Гладышевский» приказов в 2017, 2018г. ФИО1 выполнял обязанности оператора газовых котельных на условиях совмещения, в 2019 году выполнял обязанности заведующего мастерской также на условиях совмещения.

Доказательств того, что ФИО1 с основного места работы электрогазосварщика был переведен на другую работу постоянно не представлено.

Кроме того, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ОАО ТСК Жердевский филиал в период с 01.12.2013 по 17.04.2014, то есть до работы в качестве электрогазосварщика в СХПК «Гладышевский».

ФИО1 также осуществлял свою трудовую деятельность в МКУ ЦБ Токаревского района и в МБОУ Токаревская СОШ № 2 в период работы электрогазосварщиком в СХПК «Гладышевский».

Однако, как следует из ответа руководителя МКУ ЦБ Токаревского района ФИО1 действительно осуществлял свою трудовую деятельность в данной организации в должности сторожа в филиале МБОУ Токаревская СОШ № 2 в с.Гладышево. Работа у работодателя является по совместительству, где работает по настоящее время.

Согласно ответа из МБОУ Токаревская СОШ № 2 ФИО1 работал в филиале МБОУ Токаревская СОШ № 2 в с.Гладышево в должности сторожа по совместительству.

Согласно ст.60.1 ТК РФ, работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутренне совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Иных документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в этот спорный период истец осуществлял на условиях не полной занятости, с сокращенным рабочем днем, ответчиком не представлено.

Доводы СХПК «Гладышевский» и ОСФР по Тамбовской области в этой части не нашли своего подтверждения и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Следовательно, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, суд правомерно исходит из того, что работа истца в спорный период с 10 февраля 2017 года по 31 декабря 2023 года в должности электрогазосварщика в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, подтверждена документально. ФИО1 в этот период работал ежемесячно, полный рабочий день.

Помимо этого, документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в спорный период истец осуществлял на условиях не полной занятости, с сокращенным рабочем днем, ответчиком не представлено.

Поэтому отказ ОСФР по Тамбовской области включить в льготный стаж вышеуказанные периоды работы ФИО1 в связи с отсутствием сведений о полной занятости истца является ошибочным. Истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня.

Что касается доводов ответчика о том, что сведения индивидуального персонифицированного учета после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования в спорный период с 10.02.2017 по 31.12.2023 СХПК «Гладышевский» предоставлены работодателем без указания кода льготной деятельности, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2023 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренному в части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правилу о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме, корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2017г. № 9-П, следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации ( с 1 января 2023 года - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федлерации (с 1 января 2023 года – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статьей 19 и статьей 55 Конституции Российской Федерации.

Следовательно, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Однако данное разъяснение не означает, что лишь наличие записи в трудовой книжке является основанием для включения в страховой стаж периода работы при отсутствии в системе индивидуального (персонифицированного) учета сведений о данном периоде работы застрахованного в случае, если такой период работы имел место после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59-60 ГПК РФ. Для включения в страховой стаж периодов работы, за которые отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете, гражданину необходимо представить допустимые и достаточные доказательства осуществления трудовой деятельности и получения заработной паты, с которой подлежади начислению обязательные платежи.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в период с 10.02.2017 по 31.12.2023 выполнял работу в должности электрогазосварщика в течение полного рабочего дня, следовательно указанный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом исключенных периодов.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для отмены решения ОСФР по Тамбовской области в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и что следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца период его работы в должности <данные изъяты> в СХПК «Гладышевский» с 10 февраля 2017 года по 31 декабря 2023 года, за исключением марта 2018г., 26 апреля 2018г., 03 мая 2018г. 7 июня 2018г., 29 июня 2018 г., февраль 2021 г., 1, 2, 3, 4, 6 и 20 марта 2021 г., январь, февраль, декабрь 2022 г., 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19 марта 2022 г., 20 августа 2022 г., 6 февраля 2023г., декабрь 2023 г., что составляет 6 лет 4 месяца.

В связи с этим, суд считает, что у ФИО1 имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области обратился к ним 26 февраля 2024 года.

Следовательно, право на получение досрочной страховой пенсии по старости у него возникло с 26 февраля 2024 года.

Истец также просил засчитать в льготный стаж период его работы в СХПК «Гладышевский» с 10.02.2017 по 31.12.2024.

Однако, как следует из трудовой книжки 31.10.2024 трудовой договор был с ним расторгнут в связи с сокращением штата работников организации.

Как видно из решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от 6 мая 2024 года № 178 ответчиком рассматривался периоды работы истца с 10.02.2017 по 31.12.2023г. Оценка пенсионных прав истца по периоду с 01.01.2024 по день увольнения, то есть 31.10.2024 Отделением не производилась.

При отсутствии решения территориального пенсионного органа об отказе во включении рассматриваемых периодов в страховой стаж суд с учетом ст.12 ГК РФ не может рассматривать требования истца о их включении в страховой стаж.

При таких обстоятельствах, суд не вправе подменять государственный орган, который уполномочен рассматривать вопросы, входящие в его компетенцию, в том числе в отношении истца о включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости.

В настоящее время за истцом сохраняется право обратиться в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о включении указанных периодов в страховой стаж.

Поэтому оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в этой части у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Тамбовской области в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ отменить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его деятельности в СХПК «Гладышевский» с 10.02.2017 года по 31.12.2023 года включительно, за исключением марта 2018г., 26 апреля 2018г., 03 мая 2018г. 7 июня 2018г., 29 июня 2018 г., февраль 2021 г., 1, 2, 3, 4, 6 и 20 марта 2021 г., январь, февраль, декабрь 2022 г., 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19 марта 2022 г., 20 августа 2022 г., 6 февраля 2023г., декабрь 2023 г. по профессии электрогазосварщик, а всего 6 лет 4 месяца.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 февраля 2024 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца через районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2025 года.

Судья Н.В.Копченкина