Дело № 2-701/2025, УИД 54RS0012-01-2025-000892-43
Поступило в суд 23.06.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«23» июля 2025 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,
с участием:
старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора Ершовой О.Ю.,
представителя ответчика – директора МБОУ СОШ № 93 ФИО1,
при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барабинского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 93 Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности обеспечить круглосуточную охрану,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 93 Барабинского района Новосибирской области (далее по тексту МБОУ СОШ № 93, школа, ответчик), в котором просил обязать ответчика обеспечить организацию круглосуточной охраны образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, которое определением от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда и возбуждено гражданское дело за № (л.д.1).
В обоснование заявленных требований прокурор в иске (л.д.6-9) указал и помощник прокурора в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки соблюдения ответчиком требований законодательства о противодействии терроризму установлено, что физическая охрана здания школы, относящегося к третьей категории опасности, в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, а также объектов (территорий), относящихся к деятельности Министерства, не осуществляется круглосуточно, пропускной режим осуществляется лишь в период с 07 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин., что не позволяет обеспечить надлежащую защиту образовательного учреждения, создает возможность проникновения и пребывания в образовательном учреждении посторонних лиц, совершения противоправных действий, что ставит под угрозу жизнь и здоровье, как школьников, так и иных лиц, находящихся в школе.
В судебное заседание представитель третьего лица – администрации Барабинского района Новосибирской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Представитель ответчика в судебном заседании обстоятельства, указанные в прокурором в иске не оспаривал, в удовлетворении требований не возражал, указав о необходимости установления более длительного срока исполнения решения, не менее 1 года со дня его вступления в законную силу.
Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с положениями п. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму).
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 указанного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).
В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно пункту 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Подпунктом "е" пункта 20 Требования N 1006 предусмотрено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.
Мероприятия в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, определены в пункте 25 Требований, согласно которых дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются такие мероприятия как обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
МБОУ СОШ № 93 относится к типу общеобразовательных учреждений, является некоммерческим, муниципальным бюджетным учреждением, реализующим основные общеобразовательные программы (л.д.11-18).
Учредителем школы и собственником ее имущества является Барабинский район.
Координацию, регулирование и контроль за деятельностью школы осуществляют администрация Барабинского района, Управление образования администрации Барабинского района в пределах своей компетенции.
Целью создания школы является оказание муниципальных услуг по предоставлению гражданам общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования для детей и взрослых; обеспечения охраны и укрепления здоровья и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе, возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечения отдыха граждан, создания условий для культурной, спортивной и иной деятельности учащихся.
Юридическим адресом и фактическим местом осуществления образовательной деятельности является здание, по адресу: <адрес>, которое относится к объектам третьей категории опасности, что установлено прокурором по результатам проверки и не оспаривалось представителем ответчика.
Барабинской межрайонной прокуратурой на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в отношении образовательных учреждений Барабинского района проведена проверка, по результатам которой установлено, что в нарушение пп. «е» п. 20 и пп. «б» п. 25 Требований профессиональная физическая охрана в МБОУ СОШ № 93 не осуществляется на постоянной основе, контроль за соблюдением пропускного режима в образовательном учреждении осуществляется только в дневное время с 07:30 до 19:30 <данные изъяты>
По итогам проверки в адрес директора МБОУ СОШ № 93 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в соответствии с которым учреждению был предоставлен месячный срок для принятия мер по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих (л.д.___).
По результатам рассмотрения указанного представления МБОУ СОШ № 93 представлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в период образовательного процесса школа охраняется <данные изъяты> в период с 07.30 до 19.30, а в вечернее и ночное время с 19.30 до 07.30 в школе работает сторож (вахтер), при этом в Управление образования администрации Новосибирской области направлено письмо о необходимости выделения дополнительных денежных средств на организацию физической охраны школы (л.д.19-20).
В соответствии с информацией, доведенной до прокуратуры письмом от ДД.ММ.ГГГГ № охрана школы в дневное время организована <данные изъяты> (с 07.30 до 19.30), в ночное время – штатными сторожами (вахтерами) с 19.30 до 07.30, т.е. установленные нарушения МБОУ СОШ № 93 на момент обращения в суд, не устранены.
На момент рассмотрения дела в суде доказательств обеспечения школы круглосуточной охраной специализированной организацией ответчиком не представлено.
На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ услуги по физической охране школы по адресу: <адрес>, а также по обеспечению сохранности имущества, находящегося на объекте, внутриобъектового и пропускного режимов в 12 часовом режиме ежедневно с 07 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин. осуществляются работниками <данные изъяты> на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-46), однако принимаемые ответчиком меры не обеспечивают антитеррористическую защищенность здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, не исключают проникновение на территорию учреждения посторонних лиц и их бесконтрольное пребывание в школе, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
Принимая во внимание неисполнение ответчиком требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта, суд считает, что удовлетворение исковых требований прокурора по устранению нарушений требований действующего законодательства будет способствовать предотвращению опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В соответствии с требованиями ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым предоставить учреждению для выполнения требований об устранении выявленных прокурором нарушений, срок 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным для устранения нарушений, с учетом объема необходимых работ и финансирования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – ст.199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Требования искового заявления Барабинского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 93 Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности обеспечить круглосуточную охрану, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 93 Барабинского района Новосибирской области в срок не позднее 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить круглосуточную охрану здания, расположенного по адресу: <адрес> сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Е.В. Сафонова
Мотивированное решение изготовлено судом 11.08.2025г.