Судья Белова Н.Н. Дело № 33–2634/2023

№ 2-378/2023

67RS0005-01-2023-000222-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Б.,

судей Родионова В.А., Ермаковой Л.А.,

при секретаре (помощнике судьи) Редченковой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Русь» об обязании составить и выдать финансово-экономическое обоснование размера членских и целевых взносов,

по апелляционной жалобе некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Русь» на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 2 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Родионова В.А., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика СНТСН «Русь» ФИО2, судебная коллегия

установил а :

ФИО1 обратился в суд с иском к СНТСН «Русь» о возложении обязанности по составлению финансово-экономических обоснований размеров членских и целевых взносов за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы, и предоставлении ему их копий в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что с 28 марта 2021 года он является членом СНТ «Русь» и в силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет право знакомиться и получать копии документов товарищества, в том числе финансово-экономического обоснования размеров членских и целевых взносов, плательщиком которых он является. Однако вступившим в законную силу судебным актом установлено, что в период с 2018 года по 2021 год ответчиком финансово-экономическое обоснование размеров членских и целевых взносов не составлялось, что влечет нарушение его прав на ознакомление с ними и получении их копий.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объёме, указав, что в 2019 г. истец приобрел земельный участок, расположенный в СНТ «Русь», членские и целевые взносы вносит в полном объёме, однако 30.01.2022 СНТ «Русь» выставило ему задолженность по членским и целевым взносам за предыдущие годы в размере 500 000 руб., после чего он решил воспользоваться своим правом члена товарищества и ознакомиться с финансово-экономическим обоснованием размеров членских и целевых взносов, но в ходе разрешения в судебном порядке возникшего спора установлено отсутствие таких документов.

Представитель ответчика СНТСН «Русь» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что действующим законодательством не предусмотрено определенных требований к форме и содержанию такого документа как финансово-экономическое обоснование взносов, в связи с чем разрешение данного вопроса относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества. До 2023 г. товариществом не разрабатывалось финансово-экономическое обоснование взносов как отдельный документ, а указанные сведения содержаться в тексте приходно-расходных смет СНТ «Русь» за 2018, 2021 и 2022 гг., где приведен расчет расходов, для покрытия которых устанавливались соответствующе размеры взносов, а размер взносов за 2019 и 2020 гг. приведён в тексте протоколов собраний СНТ. Приведение таких расчётов в тексте смет и протоколов СНТ не противоречит закону.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 02.05.2023 иск ФИО1 удовлетворен частично, СНТСН «Русь» обязано составить финансово-экономические обоснования размеров членских и целевых взносов за 2019, 2020, 2021, 2022 гг., и предоставить ФИО1 заверенные в установленном порядке копии финансово-экономических обоснований размеров членских и целевых взносов за 2019, 2020, 2021, 2022 гг. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части требований отказано. С садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Русь» в пользу ФИО1 взыскано 300 руб. в возмещение судебных издержек по оплате государственной пошлины (л.д. 132-134).

В апелляционной жалобе представитель ответчика СНТСН «Русь» ФИО4 просит решение суда отменить и принять по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Судом ошибочно сделан вывод о том, что Законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд …" предусмотрено составление приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования размера взносов. Законодательно унифицированная форма финансово-экономического обоснования размера взносов, не установлена, равно как и не имеется какого-либо регулирования того вопроса, в какой форме оно должно составляться. Изложение финансово-экономического обоснования размера взносов в тексте иных утверждаемых на общем собрании документов не противоречит закону, что подтверждается судебной практикой в данной сфере. Финансово-экономическое обоснование размера подлежащих утверждению взносов приведено в приходно-расходных сметах, а также в текстах протоколов общих собраний, которые никем не оспорены. Судом незаконно на СНТСН «Русь» возложена обязанность по составлению финансово-экономического обоснования за 2019-2022 гг., т.е. «задним числом». Указанные документы на соответствующие периоды рассматриваются соответствующими общими собраниями, указанные отчетные периоды давно наступили, решения собраний исполнены, сдана соответствующая отчётность. Таким образом, формальный вывод суда о необходимости составления финансово-экономического обоснования именно в виде отдельного документа при наличии фактического его содержания в текстах иных утверждаемых общим собранием документов нельзя признать правильным (л.д. 142-143).

В письменных возражениях представитель истца ФИО3 просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на следующее. Вопреки доводам жалобы отсутствие утверждённой законом унифицированной формы документа не дает товариществу право не исполнять императивную норму закона. Суд пришёл к обоснованному выводу относительно того, что каждый из документов имеет самостоятельное значение, призван выполнять определённую функцию, установленную на законодательном уровне, оснований подменять один документ другим, либо отождествлять их не имеется. Апелляционная жалоба не содержит указания на допущенные судом нарушения, являющиеся основанием для отмены или изменения решения, её доводы направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств, фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда (л.д. 156-157).

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика СНТСН «Русь» ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме, по изложенным в ней основаниям. Дополнительно суду пояснил, что текст финансово-экономического обоснования размера членских и целевых взносов изложен в приходно-расходных сметах, как подробный расчёт в предстоящих расходах и учёт предполагаемых доходов, что не противоречит закону и относится исключительно на усмотрение общего собрания. В связи с чем просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО1 в суде апелляционной инстанции выразил согласие с решением суда. Указал на отсутствие в приходно-расходных сметах какого-либо финансово-экономического обоснования размера членских и целевых взносов, настаивал на необходимости составления отдельного документа. Смета представляет собой общий расчёт, т.е. фактические расходы, не имеющая обоснований, целесообразности проведения тех или иных работ, несения расходов. Поскольку на него, как на члена СНТ возложена обязанность по оплате задолженности за предыдущего собственника, то полагает, что имеет право ознакомиться с финансово-экономическим обоснованием размера взносов для того, чтобы прийти к выводу о согласии, либо несогласии с суммой задолженности.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия Смоленского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

На основании подпунктов 17, 21 - 22 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В пункте 2 статьи 17 Закона N 217-ФЗ указано, что по вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

Составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества, а также подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, относится к полномочиям правления товарищества (п.п. 9, 15 ч.7 ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 14 Закона N 217-ФЗ размер членских взносов в садовое товарищество определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Таким образом, приходно-расходная смета товарищества совместно с финансово-экономическим обоснованием необходимы для определения размеров взносов с целью обсуждения и последующего утверждения на общем собрании членов товарищества.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона N 217-ФЗ член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества.

Как указано в части 3 статьи 11 Федерального закона N 217-ФЗ, члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 данного Федерального закона, копии:

1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что член товарищества вправе знакомиться и по заявлению получать за плату затрагивающие его права и интересы документы, касающиеся деятельности товарищества, включая бухгалтерскую финансовую отчетность товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, финансово-экономического обоснования размера взносов.

Как установлено судом и подтверждается исследованными доказательствами, юридическое лицо – садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Русь», сокращенное наименование СНТСН «Русь» (ОГРН <***>) зарегистрировано по адресу: 215363, Смоленская область, м.р-н Темкинский, Батюшковское с/п, тер. СНТ Русь, ул. Проезд, д.13/4, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01 мая 2023 года (л.д. 108-119).

С 28 марта 2021 года истец ФИО1 является членом СНТСН «Русь», как собственник земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1496 кв.м, расположенного на территории СНТСН «Русь» (л.д. 11-12).

18 апреля 2022 года ФИО1 направлено в правление СНТСН «Русь» заявление о предоставлении информации и заверенных надлежащим образом копий документов товарищества, включая финансово-экономические обоснования размеров взносов за период с 2018 по 2021 годы, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 06 декабря 2022 года по гражданскому делу №2-1099/2022 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к СНТСН «Русь» о предоставлении заверенных надлежащим образом копий финансово-экономических обоснований размеров взносов за период с 2018 по 2021 годы, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что финансово-экономические обоснования размеров членских и целевых взносов как отдельные самостоятельные документы в период времени с 2018 г. по 2021 г. в СНТСН «Русь» не составлялись (л.д. 66-70).

В связи с чем ФИО1 обратился в суд с настоящим иском о понуждении СНТСН «Русь» изготовить финансово-экономические обоснования размеров членских и целевых взносов за период времени с 2018 г. по 2022 г. и выдать ему копии изготовленных документов.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 29 июля 2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также положениями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что поскольку финансово-экономические обоснования взносов за 2019, 2020, 2021 и 2022 гг., как отдельные документы, в СНТСН «Русь» не составлялись, то имеются основания для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности по их составлению и выдачи истцу.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.

Действующим законодательством не предусмотрены унифицированные формы финансово-экономического обоснования, в качестве такого обоснования могут выступать любые доказательства, подтверждающие обоснованность определяемых общим собранием членов СНТСН «Русь» членских и целевых взносов.

В ходе рассмотрения дела ответчиком СНТСН «Русь» представлены приходно-расходные сметы за 2021-2022 годы, утвержденные общим собранием членов СНТСН «Русь» от 28 марта 2021 года №01/21 и от 12 ноября 2022 года №03/22, в которых помимо сведений о доходах и расходах товарищества содержатся расчёты и обоснование утверждаемых взносов (л.д. 41, 43). Обоснование и расчёт размера взносов за 2019-2020 годы приведены в тексте протоколов общих собраний членов СНТСН «Русь» от 24 марта 2019 года №01/19 и от 29 марта 2020 года №01/20 (л.д. 32, 37).

Указанные документы были предоставлены истцу ФИО1 для ознакомления. Поэтому формальное отсутствие финансово-экономических обоснований в виде самостоятельных документов не может свидетельствовать о нарушении прав истца.

Более того, размер членских и целевых взносов за 2019, 2020, 2021 и 2022 гг. был утверждён на соответствующих годовых собраниях членов товарищества. Поскольку размер взносов устанавливается на основании финансово-экономического обоснования, то его изготовление в настоящем времени за 2019, 2020, 2021 и 2022 гг. не сможет изменить ранее установленный размер взносов.

По смыслу положений Федерального закона от 29 июля 2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» финансово-экономическое обоснование взносов изготавливается до проведения общего собрания, на котором утверждаются эти взносы, а не после собрания. Если истец не согласен с размером установленных взносов, то он вправе оспаривать решения общих собраний об утверждении данных взносов.

Финансово-экономическое обоснование размера взносов подготавливается правлением товарищества, а утверждается общим собранием членов товарищества. Годовые собрания членов товарищества за 2019, 2020, 2021 и 2022 гг. уже прошли и повторно состояться не могут. Следовательно, утверждение финансово-экономических обоснований размеров взносов за эти годы не возможно. В такой ситуации истец вправе требовать от ответчика подготовку и утверждение финансово-экономических обоснований на будущий период времени, но такое требование истцом не заявлялось.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части возложения на СНТСН «Русь» обязанности по составлению и выдачи финансово-экономических обоснований размеров членских и целевых взносов за 2019, 2020, 2021 и 2022 гг. нельзя признать законным и обоснованным, как постановленное при неправильном применении норм материального права, в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения – об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Поскольку суд апелляционной инстанции принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований, то ходатайство истца о возмещении понесённых им судебных расходов в силу ст. 98 ГПК РФ удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а :

решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 2 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Русь» о возложении обязанности составить и выдать финансово-экономическое обоснование размера членских и целевых взносов отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.09.2023.