Дело № 2-4038/2022 (43RS0003-01-2022-004900-72)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2022 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,
при секретаре Казаковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4038/2022 по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора г. Кирова в интересах ФИО1 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора г. Кирова обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указал, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение администрацией г. Кирова жилищных прав ФИО1, проживающего в аварийном и непригодном для проживания помещении, создающем угрозу его жизни и здоровью, что недопустимо и подлежит судебной защите. Просит возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность предоставить ФИО1, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 48,5 кв.м., взамен аварийного, расположенного по адресу: {Адрес}.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора г. Кирова Счастливцев А.А. настаивал на удовлетворении требований доверителя. Полагал, что непригодность занимаемого ФИО1 помещения для дальнейшего проживания возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по обеспечению его пригодным для проживания жилым помещением.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.
Представитель ответчика – администрации г. Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.
Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: {Адрес}, общей площадью 48,5 кв.м., состоящего из двух комнат.
Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} двухквартирный дом по адресу: {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу.
Как следует из технического отчета ООО «Кировпромбезопасность» от {Дата} {Номер} дальнейшая эксплуатация здания по адресу: {Адрес} в текущем состоянии может представлять угрозу безопасности жизни и здоровью жильцов, сохранности имущества.
На основании постановления администрации г. Кирова от 27.06.2018 № 1701-п дом по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок его сноса – до {Дата}.
В указанный срок дом не снесен. Решение об изъятии жилого помещения и условиях изъятия администрацией города не принималось, соглашения о предоставлении собственнику другого жилого помещения не достигнуто, иного жилого помещения ФИО1 не имеет, жилое помещение маневренного жилищного фонда ему не предоставлялось.
Первоначально дом включен в программу Переселения граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки в 2014 - 2020 годах», утвержденную постановлением администрации г. Кирова от 03.07.2014 № 2794-П ({Номер}), а затем в связи с истечением срока ее действия дом включен в программу Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020 - 2026 годах, утвержденной постановлением администрации города Кирова от 27.01.2020 № 150-п ({Номер}), установлен новый предполагаемый срок сноса дома – 2026 год.
ФИО1 состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма с {Дата}, в очереди, имеющих внеочередное право с {Дата}. Между тем, до настоящего времени жилым помещением ФИО1 не обеспечен, в связи с чем, указывая на недопустимость нарушения прав граждан, прокурор обратился в суд.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Имеющим значение для дел указанной категории является наличие либо отсутствие обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья собственника жилого помещения при дальнейшем проживании в принадлежащем жилом помещении.
Поскольку дом, в котором проживает ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу и создает угрозу его жизни и здоровью, невозможность проживания в нем граждан подтверждена техническим отчетом ООО «Кировпромбезопасность» от {Дата} {Номер}, признанным судом относимым и допустимым доказательством по делу, иного, являясь субъектом доказательственной деятельности, администрация г. Кирова вопреки ст.56 ГПК РФ суду не представила, то в целях защиты прав материального истца на здоровье, благоприятные условия проживания и жилище суд возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 48,5 кв.м. общей площади, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, взамен аварийного, расположенного по адресу: {Адрес}.
Суд не усматривает оснований для отказа в иске прокурору в связи с принадлежностью ФИО1 жилого помещения на праве собственности, поскольку обеспечение его жилым помещением по договору социального найма обусловлено не улучшением жилищных условий, а обеспечением надлежащим условий проживания, т.е. защиты жилищных прав.
Реализация прав граждан, проживающих в аварийным жилых помещениях, на благоприятные условия проживания и охрану здоровья, не может быть поставлена в зависимость от длительного несовершения администрацией г. Кирова действий, регламентированных ст.32 Жилищного кодекса РФ, включения дома в программу переселения и вида права на жилое помещение. Кроме того, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, что в силу ст.ст.86-89 Жилищного кодекса РФ возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по обеспечению его жилым помещением.
Между тем, поскольку ФИО1 является собственником аварийного жилого помещения, то предоставление ему по договору социального найма помещения должно быть осуществлено взамен ранее занимаемого.
Оснований для отказа в иске прокурору не имеется. Иск заявлен прокурором в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.45 ГПК РФ.
Несмотря на отсутствие системы прецедентного права в Российской Федерации, единство правовой системы реализуется путем единообразного правоприменения. Аналогичная правовая позиция указана Кировским областным судом по гражданскому делу № 33-2283/2022. Возможность предоставления жилых помещений гражданам, являющимся собственниками аварийного жилого фонда, вне процедуры ст.32 Жилищного кодекса РФ подтверждена Шестым кассационным судом общей юрисдикции в определении № 88-10961/2021 от 08.06.2022.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Кирова в интересах ФИО1 удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 (ИНН {Номер}) по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 48,5 кв.м. общей площади, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, взамен аварийного, расположенного по адресу: {Адрес}.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова
Решение суда в окончательной форме принято 15.11.2022, т.е. в день рассмотрения спора по существу
Решение19.11.2022