Дело № 5-128/2023

УИД № 42RS0005-01-2023-002108-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 28 апреля 2023 года

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Романина М.В., рассмотрев в помещении Заводского районного суда г.Кемерово (<...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении

ООО «Восток», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, оф.К2 № 25, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

24.04.2023 в 15-00 часов при проведении мероприятий по контролю устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Восток», расположенного по адресу: <...>, в связи с истечением срока, установленного постановлением Заводского районного суда г. Кемерово от 17.01.2023, установлено, что не устранены все обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, сохраняется угроза жизни и здоровью людей. Выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:

- не зарегистрирован опасный производственный объект, расположенный по адресу: <...>, в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены требования п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, чем нарушены требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора на сооружение с кадастровым номером №№, находящееся в пользовании ООО «Восток» согласно договору аренды объектов недвижимого имущества № BC-01/07/2022 от 01.07.2021 (п. 1.2.2), в связи с отсутствием проектной документации. Внутри сооружения находятся технические устройства, имеющие признак опасности согласно Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (получение расплава металла цинка массой более 500 кг), чем нарушены требования ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированные в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора, на технические устройства: плавильные печи № 1 – № 4, расположенные в сооружении с кадастровым номером №№, находящемся в пользовании ООО «Восток» согласно договору аренды объектов недвижимого имущества № BC-01/07/2022 от 01.07.2022 года (п. 1.2.2), чем нарушены требования ст. ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Законный представитель, защитник ООО «Восток» в судебное заседание не явились, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки судье не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.25.1 КРФобАП, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Вина ООО «Восток» подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении № 18-13/23 от 24.04.2023, копией постановления Заводского районного суда г. Кемерово от 17.01.2023, которым ООО «Восток» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, в виде административного приостановления деятельности, копией постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 20.01.2023 о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Восток», копией распоряжения о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Восток» № РП-340-117-о от 04.04.2023; копией акта проверки ООО «Восток» № 18-6/033-23 от 24.04.2023, согласно которому на момент проверки обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены; копией договора аренды объектов недвижимого имущества № №№ от 01.07.2022, заключенного между ИП ФИО3 (Арендодателем) и ООО «Восток» (Арендатором), согласно которому Арендодатель передает Арендатору во временное пользование недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <...> (п. 1.2.1), и расположенные на нем одноэтажное нежилое здание производственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1227,1 кв.м. (п. 1.2.2), и одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 259,6 кв.м. (п. 1.2.3); копией выписки из ЕГРН, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией Устава ООО «Восток», утв. Решением № 1 от 01.08.2016 года; копией изменений в Устав ООО «Восток»; выдержкой из проектной документации ООО «Восток», объект: «Участок производства цинковых белил», Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», подраздел 7 «Технологические решения» 017-ПД-ИОС7; сообщение Отдела разрешительной и контрольно-аналитической деятельности, копией заключения № 290-ЭПБ-2021 экспертизы промышленной безопасности документации на «Техническое перевооружение опасного производственного объекта III класса опасности – участка по производству оксида цинка», расположенного по адресу: <...>, рег. № 68-ТП-24583-2021 от 30.08.2021.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КРФобАП, в связи с чем суд расценивает их как допустимые и относимые.

Права и законные интересы юридического лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Восток», имея возможность для соблюдения норм промышленной безопасности по осуществлению эксплуатации опасных производственных объектов, а также имея возможность для устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не продолжая осуществлять деятельность с нарушением норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не устранило выявленные нарушения.

Оценив каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения административного дела, судья считает вину ООО «Восток» в вмененном правонарушении установленной и доказанной.

Действия ООО «Восток» судья квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КРФобАП, судья учитывает характер совершенного ООО «Восток» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное ООО «Восток» административное правонарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе работников общества, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым назначить ООО «Восток» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающейся во временном прекращении промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№ 1-4, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КРФобАП. Суд считает, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений. Данный вид наказания полностью соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

При этом административное приостановление деятельности ООО «Восток» состоит в запрете только промышленно-производственной эксплуатации указанных выше сооружения и находящихся в нем технических устройств – плавильных печей № № 1-4, и не распространяется на проведение ООО «Восток» работ по ремонту, переоборудованию, экспертизе промышленной безопасности данного сооружения и расположенных в нем технических устройств – плавильных печей № № 1-4.

Правовых оснований для признания применения положений статьи 2.9 КРФобАП судей по делу не установлено, поскольку инкриминируемое ООО «Восток» административное правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№ 1-4, на срок 90 суток.

Административное приостановление деятельности ООО «Восток» состоит во временном прекращении только промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№ 1-4, при этом не распространяется на проведение ООО «Восток» работ по ремонту, переоборудованию, экспертизе промышленной безопасности данного сооружения и расположенных в нем технических устройств – плавильных печей № № 1-4.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КРФобАП постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ООО «Восток» возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФобАП на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c Сибирским управлением Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.В. Романина