РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Дрогайцевой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Глушковой С.С.,

с участием истца ФИО1, представителем ответчика Администрации города Ливны Орловской области – ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ливны Орловской области об обязании органа местного самоуправления предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском администрации г. Ливны Орловской области об обязании органа местного самоуправления предоставить жилое помещение, в обоснование требований, указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать лишена родительских прав Ливенским районным судом <адрес>, также судом установлен факт отсутствия родительского попечения над ним со стороны его отца М.Л.В.

Он (ФИО1) является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 23,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, лит.Б.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 646 он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в <адрес>.

Таким образом, он (ФИО1) имеет право на благоустроенное жилое помещение, однако, в нарушение норм жилищного законодательства до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.

Просит обязать администрацию г. Ливны Орловской области предоставить ему жилое помещение на территории <адрес> общей площадью не менее 28 кв.м. и не более 45 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в срок не позднее 31 декабря 2025 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г. Ливны Орловской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации г. Ливны Орловской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ (далее по тексту - Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В целях реализации названных выше полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (п.3 этой же нормы).

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Частями 1 и 2 статьи 3 указанного выше Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ предусмотрен порядок предоставления жилых помещений:

- гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения;

- по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров в порядке, установленном Правительством Орловской области с учетом положений настоящего Закона.

В случае невозможности предоставления гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров (минимальная площадь жилого помещения) или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (максимальная площадь жилого помещения).

При невозможности предоставления гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, жилых помещений размером максимальной площади жилого помещения из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома им предоставляются жилые помещения общей площадью, превышающей размер максимальной площади жилого помещения, но не более чем на 15 квадратных метров, в случае использования органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнительно собственных финансовых средств в размере, позволяющем обеспечить финансирование превышения размера максимальной площади жилого помещения, либо без их использования, если стоимость жилого помещения не превышает стоимости, рассчитанной из норматива средней стоимости одного квадратного метра жилья в соответствующем муниципальном образовании, установленного Правительством Орловской области, и максимальной площади жилого помещения (часть 2).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, решением Ливенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № БВВ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ММЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Ливенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ММЛ, со стороны отца М.Л.В.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно Постановлению Администрации, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен попечитель К.Т.В.

В соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоящих на учете в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включен в указанный список ДД.ММ.ГГГГ под номером 39.

Из свидетельства о государственной регистрации права 57-АБ № усматривается, что ФИО1 имеет ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 23,3 кв.м., по адресу: <адрес>, литера Б. Аналогичные сведения содержатся в сведениях выписки о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, бесспорно, установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, является нуждающимся в жилом помещении, имеющим право в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ, на получение благоустроенного жилого помещения в г. Ливны Орловской области по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и на администрацию г. Ливны Орловской области следует возложить обязанность предоставить ФИО1, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение на территории г. Ливны Орловской области общей площадью не менее 28 кв.м., но не более 45 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения до 31 декабря 2025 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Ливны Орловской области об обязании органа местного самоуправления предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию города Ливны Орловской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт №, гражданину РФ, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> общей площадью не менее 28 кв.м., но не более 45 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения, в срок до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 10 апреля 2025 г.

Судья: