Изготовлено в окончательной форме 12.09.2023г.

Судья Егорова М.П. Дело № 33-6094/2023

УИД 76RS0009-01-2022-000159-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ярославль 11 сентября 2023 года

Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Архипова О.А., при секретаре Жерновниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора Первомайского района Ярославской области на определение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 20 июня 2023г., которым постановлено:

Заявление Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области удовлетворить.

Предоставить Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области отсрочку исполнения решения Первомайского районного суда Ярославской области от 09.06.2022 года до 01.05.2024 года включительно.

установил:

Прокурор Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с иском к департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, ГУЗ Ярославской области Пречистенская ЦРБ, в котором с учетом уточнения исковых требований, просил обязать департамент здравоохранения и фармации Ярославской области в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда профинансировать, а ГУЗ Ярославской области Пречистенская центральная районная больница в течение восемнадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить структурное подразделение Костромковский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...> необходимым медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 14 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года № 543н, медицинским оборудованием, а именно: рабочее место фельдшера персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет», а также приобретение необходимого оборудования: набором гинекологических инструментов.

Решением Первомайского районного суда Ярославской области от 09.06.2022г. исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворены, на департамент здравоохранения и фармации Ярославской области возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать оснащение структурного подразделения ГУЗ Ярославской области Пречистенская ЦРБ - Костромковский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <...> Первомайского района Ярославской области, а именно: оборудование рабочего места врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет»; приобретение необходимого оборудования: набор гинекологических инструментов, на государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Пречистенскую центральную районную больницу возложена обязанность в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оснащение структурного подразделения ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ - Костромковский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <...> Первомайского района Ярославской области, а именно: оборудовать рабочее место врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет»; приобрести необходимое оборудование: набор гинекологических инструментов. Решение вступило в законную силу 19.07.2022г.

15.05.2023г. должник департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда Ярославской области от 09.06.2022г. на срок до 01.05.2024 г. В обоснование заявления указал, что денежные средства для исполнения решения суда должнику департаментом финансов Ярославской области не выделены. В рамках компетенции должником проводятся мероприятия по исполнения решения суда.

Судом постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласился прокурор Первомайского района Ярославской области, подав на определение представление. В представлении просит определение суда отменить, отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В качестве доводов в жалобе указано, что предусмотренных Законом оснований для предоставления отсрочки должнику не имелось, в связи с чем, судом необоснованно удовлетворено соответствующее заявление должника.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов, изложенных в представлении, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Удовлетворяя заявление должника, суд пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда. С выводом суда о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда Ярославской области от 09.06.2022г., суд апелляционной инстанции согласиться не может, данный вывод не соответствует обстоятельствах дела и нормам Закона, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. Аналогичное положение содержится в ст. 434 ГПК РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении № 104-О от 18.04.2006г., отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов сторон, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из смысла указанных правовых положений, с учетом ст. 13 ГПК РФ, закрепляющей принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений суда, причины, по которым может быть предоставлена отсрочка исполнения решения должна носить исключительный характер, объективно исключать возможность исполнения решения суда, при этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда о том, что исключительные обстоятельства, при которых возможно предоставление отсрочки исполнения решения суда на указанный в заявлении срок, в настоящем деле имеются. Судом не учтена необходимость соблюдения баланса интересов должника и взыскателя. Кроме того, судом не было учтено, что решением Первомайского районного суда Ярославской области от 09.06.2022г. должнику департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области был предоставлен срок для финансирования оснащения структурного подразделения ГУЗ Ярославской области Пречистенская ЦРБ - Костромковский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <...> Первомайского района Ярославской области, а именно: оборудование рабочего места врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет»; приобретение необходимого оборудования: набор гинекологических инструментов, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, решение Первомайского районного суда Ярославской области от 09.06.2022г. не исполняется должником длительное время. При этом, представленные должником в суд доказательства также не свидетельствуют о принятии должником мер по исполнению решения Первомайского районного суда Ярославской области от 09.06.2022г.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что отсрочка исполнения решения суда при данных обстоятельствах лишь отдаляет реальную защиту нарушенных прав. Иных доводов о невозможности или затруднительности исполнения судебного постановления и доказательств в их подтверждение должником не представлено. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе, в том числе, отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу (ст. 334 ГПК). Определение Первомайского районного суда Ярославской области от 20.06.2023г., как не отвечающее требованиям законности и обоснованности, подлежит отмене.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», при отмене судом апелляционной инстанции определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции сам разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда. В удовлетворении заявления должника департамента здравоохранения и фармации Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда Ярославской области от 09.06.2022г. следует отказать.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

определил:

Определение Первомайского районного суда Ярославской области от 20 июня 2023г. отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления департамента здравоохранения и фармации Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда Ярославской области от 09 июня 2022г. отказать.

Судья О.А. Архипов