Дело № 2-2766/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2025 года г. Волгоград
Советский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Жаркова Е.А.,
при секретаре Красновой Е.С.
с участием представителя истца, представителя третьего лица ФИО1
ответчика ФИО2, ее представителя Сергеева А.Э.
прокурора – помощника прокурора Советского района г. Волгограда Хромова Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2766/2025 (УИД 34RS0006-01-2025-003437-16) по иску администрации Волгограда к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,
установил:
администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит: изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгограда у ФИО2, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, со встречным предоставлением в собственность ФИО2, жилого помещения (квартиры) номер, расположенного по адресу: адрес прекратить право собственности ФИО2 на принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение (квартиру) номер, расположенное по адресу: г. Волгоград, адреса; признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес; обязать ФИО2 передать принадлежащее ей жилое помещение (квартиру) номер, расположенное по адресу: адрес, по акту приема-передачи администрации Волгограда.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов адрес Волгограда от 18.05.2016г. номер многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адресА, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Волгограда от 24.08.2016г. номер многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, адресА, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации адрес от 01.04.2019г. номер-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой адресА по адрес многоквартирных домов, признанных аварийными. Для переселения ответчика приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на 2 этаже многоквартирного дома. адрес квартиры составляет 32,3 кв.м., жила площадь составляет 15,4 кв.м.
дата ответчику направлен проект договора мены жилым помещениями, однако до настоящего времени для заключения договора мены жилого помещениями ответчик не обратился.
05.06.2025 представителем по доверенности Сергеевым А.Э. направлено заявление о необходимости направить в адрес ФИО2 проект соглашения об изъятии помещения с выплатой возмещения за изымаемое помещение. Предлагаемое жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности, равнозначности, расположено в границах населенного пункта – город Волгоград.
Представитель истца администрации Волгограда, третьего лица Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просит их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 ее представитель по доверенности Сергеев А.Э. в судебном заседании заявленные исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Хромова Н.А., полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также на переселение граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 147-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Из положений названного Федерального закона от 17 июля 2009 года № 147-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3 статьи 16).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
При этом собственник имеет прав выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 года, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда от 18.05.2016г. номер многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Волгограда от 24.08.2016г. номер многоквартирный дом, расположенный по адресу: адресА, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации адрес от 01.04.2019г. номер-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой адресА по адрес многоквартирных домов, признанных аварийными.
В целях реализации мероприятий региональной адресной программы муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград и комитетом строительства Волгоградской области 20 октября 2020 года заключено соглашение № 08-ПС/2021 о реализации на территории городского округа город-герой Волгоград III этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающее порядок взаимодействия сторон при выполнении условий Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», реализации этапа III этапа региональной адресной программы, в том числе порядок финансирования мероприятий региональной адресной программы.
На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в г. Волгоград Волгоградской области, комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение общей площадью 32,3 кв. м., расположенное по адресу: адрес.
Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на 2 этаже многоквартирного дома. Общая площадь квартиры составляет 32,3 кв.м., жила площадь составляет 15,4 кв.м.
Как следует из пояснения представители ответчика в судебном заседании, ФИО2 было принято решение о выборе способа переселения – изъятие аварийного жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое помещение, о чем дважды (14.04.2025, 13.05.2025) направилось соответствующее заявление.
06.05.2025 в ответ на вышеуказанные заявления ответчику направлен проект договора мены жилыми помещениями для рассмотрения.
05.06.2025 представителем по доверенности Сергеевым А.Э. направлено заявление о необходимости направить в адрес ФИО2 проект соглашения об изъятии помещения с выплатой возмещения за изымаемое помещение.
Согласно сведениям, представленным администрацией города Волгограда, на территории Кировского района г. Волгограда отсутствуют нераспределенные жилые помещения предоставляемые в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории и Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 №141-п. В настоящее время в отношении жилых помещений, находящихся на территории Кировского района Волгограда, предоставляемых в рамках региональной адресной программы ведутся судебные споры, а также заключаются договора мены и договора социального найма.
Частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение положений приведенной нормы, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужда в адрес собственника ФИО2 не направлено, проект договора мены жилого помещения составлен только 06 мая 2025 года, соглашение о предоставлении другого жилого помещения не заключено.
В силу п. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из квитанции по отправки почтовой корреспонденции администрации г. Волгограда, почтовое отправление в адрес ответчика ФИО2 направлено 02.07.2025 года (л.д.47-51). При этом сведений о направлении проекта договора мены жилого помещения от 06 мая 2025 года материалы дела не содержат.
Более того, 08 июля 2025 года исковое заявление об изъятии у ФИО2 жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, о возложении обязанности передать жилое помещение, уже поступило в Советский районный суд г. Волгограда.
При таких обстоятельствах, поскольку изъятие принадлежащего собственнику жилого помещения, включенного в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», допускается только с согласия собственника такого жилого помещения, которое может быть достигнуто либо в рамках переселения либо путем выкупа, и ответчик ФИО2 уведомила администрацию об отказе в получении жилого помещения по адресу: адрес взамен ее жилого помещения, а также то, что исковое заявление с нарушением процедуры изъятия жилого помещения, подано до истечения трехмесячного срока с момента направления проекта мены, то оснований для удовлетворения заявленных требований администрации Волгограда к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, о возложении обязанности передать жилое помещение, не имеется, в связи с чем указанный иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск администрации Волгограда к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предоставлением встречного жилого помещения, возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, прекращении и признании права собственности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Жарков
Справка: мотивированный текст решения составлен 11 сентября 2025 года.
Судья Е.А. Жарков