Дело №2-112/2023 <...>

УИД 52RS0015-01-2022-006620-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Родиной Р.Э., при секретаре Колесниковой М.В., с участием представителя истца адвоката Прописнова А.В., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в трудовой (льготный) стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с настоящим иском в суд, в обоснование которого указал, что он осуществлял следующую трудовую деятельность: - с 1 сентября 1977 года по 18 июля 1979 года - обучался в <данные изъяты>; - с 7 августа 1979 года по 8 мая 1980 года - работал в <данные изъяты>; - с 16 мая 1980 года по 11 мая 1982 года - проходил <данные изъяты>; - с 7 июня 1982 года по 18 октября 1982 года - в <данные изъяты>; - с 15 ноября 1982 года по 15 мая 1991 года - в <данные изъяты>; - с 20 мая 1991 года по 17 декабря 1993 года - в <данные изъяты>; - с 23 декабря 1993 года по 1 сентября 1998 года - проходил <данные изъяты>; - с 8 июня 1999 года по 30 сентября 1999 года - в <данные изъяты>; - с 30 сентября 1999 года по 28 января 2003 года - в <данные изъяты>; - с 25 февраля 2003 года по 28 марта 2003 года - <данные изъяты>; - с 15 мая 2003 года по 30 сентября 2005 года - в <данные изъяты>; - с 28 марта 2006 года по 31 января 2012 года - <данные изъяты>; - с 1 февраля 2012 года по 30 ноября 2017 года - в <данные изъяты>; - с 1 декабря 2017 года по 31 октября 2020 года - в <данные изъяты>; - со 2 ноября 2020 года по настоящее время в <данные изъяты>. 26 октября 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 10 ноября 2021 года № в назначении пенсии ему было отказано, поскольку, по мнению ответчика, продолжительность его страхового стажа составила 33 года 7 месяцев 28 дней, вместо установленных ч.1.2 ст.8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 42 года. В подсчет продолжительности страхового стажа ответчиком не были включены следующие периоды трудовой деятельности: - периоды отпусков без сохранения заработной платы - 9 дней в 2002 году, 14 дней в 2003 году, 2 месяца в 2003 году, 2 дня в 2010 году (общей продолжительностью 2 месяца 25 дней); - периоды прохождения военной службы (по призыву и по контракту) с 16 мая 1980 года по 11 мая 1982 года и с 23 декабря 1993 года по 1 сентября 1998 года; - период обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1977 года по 18 июля 1979 года. Кроме того, ему также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у него отсутствует специальный стаж работы по списку № Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в должности - <данные изъяты>. Считает решение ответчика от 10 ноября 2021 года № не основанным на законе и не обоснованным по следующим основаниям. Исключение ответчиком из подсчета продолжительности страхового стажа периодов прохождения <данные изъяты>) с 16 мая 1980 года по 11 мая 1982 года (1 года 11 месяц 30 дней) противоречит действующему законодательству РФ в сфере пенсионного обеспечения, а значит, не основано на законе. Исключение ответчиком из подсчета продолжительности страхового стажа периодов <данные изъяты> противоречит действующем) законодательству РФ в сфере пенсионного обеспечения, а значит не основано на законе. В период с 23 декабря 1993 года по 1 сентября 1998 года ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в должности <данные изъяты> и фактически выполнял должностные обязанности - <данные изъяты>, указанного в разделе XXXIII Списка №2 (Общие профессии) в течении полного рабочего дня с учетом характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки и с учетом целей и задач. Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Согласно пп. «з, и» ст.109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (признаны не действующим на территории РФ с 21 февраля 2020 года Постановлением Правительства России от 3 февраля 2020 года №80) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. Кроме того, ст.91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также определено, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 Закона. Из вышеизложенного следует, что ответчиком незаконно исключен из подсчета продолжительности страхового стажа период обучения в профессиональном техническом училище №18 г.Горького с 1 сентября 1977 года по 18 июля 1979 года (1 год 10 месяцев 17 дней). В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Часть 1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 26 октября 2021 года и включить в подсчет продолжительности страхового стажа следующие периоды трудовой деятельности: периоды прохождения военной службы (по призыву и по контракту) с 16 мая 1980 года по 11 мая 1982 года и с 23 декабря 1993 года по 1 сентября 1998 года, соответственно; период обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1977 года по 18 июля 1979 года; за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы - 9 дней в 2002 году, 14 дней в 2003 году, 2 месяца в 2005 году, 2 дня в 2010 году (общей продолжительностью 2 месяца 25 дней). Обязать Управление Пенсионного фонда России в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) засчитать в специальный льготный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ему период выполнения трудовой деятельности в должности <данные изъяты> с 23 декабря 1993 года по 1 сентября 1998 года, в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела в суде ФИО2 были уточнены исковые требования. Согласно уточненным требованиям, ФИО2 осуществлял следующую трудовую деятельность: - с 1 <данные изъяты>. Просит обязать ответчика назначить ему ФИО2 страховую пенсию по старости с момента обращения, <данные изъяты>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела была извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворить его требования в полном объеме.

Представить истца Прописнов А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворении заявленных требований, указав, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Завод лакокраска» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (ч.1 ст.8 названного закона), страховой стаж (ч.2 ст.8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8 названного Закона).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» определяет страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации как обязательные платежи на государственное пенсионное страхование.

Согласно п.2 ст.6 названного закона, в редакциях, действовавших в спорный периоды, индивидуальный лицевой счет застрахованного лица должен содержать сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммы начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Как установлено судом, 1 января 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Согласно ст.18 Федерального закона №236-Ф3 все права и обязанности Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области в полном объеме переходят к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области.

ФИО2 обратился 26 октября 2021 года с заявлением о значении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Нижегородской области от 10 ноября 2021 года № ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в соответствии с ч.1 и ч.1.2 ст.8 и стажа на соответствующих видах работ в соответствии со пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 18 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указано в решении страховой стаж заявителя составляет 33 года 7 месяцев 28 дней (вместо требуемых 42 лет) и складывается из следующих периодов работы: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (Настоящий Закон фактически прекратил действие в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года №1480-1 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР») и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

В соответствии с подп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

В силу ст.57 Закона РФ от 11 февраля 1993 года №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» в переходный период до принятия нормативных актов Российской Федерации по вопросам, регулируемым настоящим Законом, сохраняют свою силу до полной отмены уполномоченными на то органами соответствующие нормативные акты, действовавшие в СССР, РСФСР, Российской Федерации, а также нормативные акты, принятые Главным командованием Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств до образования Вооруженных Сил Российской Федерации, Главным командованием пограничных войск Содружества Независимых Государств до образования пограничных войск Российской Федерации, - в части, не противоречащей настоящему Закону и принятым на основании настоящего Закона нормативным актам.

Действие Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» в Российской Федерации прекращается с момента введения в действие настоящего Закона. Льготы, установленные на основании Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности», действуют до принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации. Согласно ст.4 Закона СССР от 15 мая 1990 года №1480-1 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения военнослужащих, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей устанавливаются Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих». Им предоставляется также право на получение пенсий на основаниях, предусмотренных настоящим Законом. При этом все виды денежного довольствия военнослужащих, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел учитываются наравне с заработной платой рабочих и служащих.

В соответствии со ст.90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в юридически значимый период прохождения меня военной службы по контракту (с 23 декабря 1993 года по 1 сентября 1998 года) служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 Закона.

Исключение ответчиком из подсчета продолжительности страхового стажа периодов прохождения военной службы (по контракту) с 23 декабря 1993 года по 1 сентября 1998 года (4 года 8 месяцев 9 дней) противоречит действующем) законодательству РФ в сфере пенсионного обеспечения, а значит не основано на законе.

Рассматривая требования о включении в подсчет страхового стажа периода <данные изъяты> суд учитывает следующее.

Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пп. «з, и» ст.109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (признаны не действующим на территории РФ с 21 февраля 2020 года Постановлением Правительства России от 3 февраля 2020 года №80) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. Кроме того, ст.91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также определено, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 Закона.

Из вышеизложенного следует, что ответчиком незаконно исключен из подсчета продолжительности страхового стажа период обучения в профессиональном техническом училище <данные изъяты>

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Часть 1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного чч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом изложенного, продолжительность страхового стажа истца составляла на дату обращения 42 года 2 месяца 1 день. При этом на момент обращения в ПФР истец ФИО2 достиг возраста 60 лет.

В связи с изложенным суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об обязании включить в подсчет продолжительности страхового стажа следующие периоды трудовой деятельности: <данные изъяты>

Рассматривая требования истца о включении в специальный льготный стаж периодов трудовой деятельности в должности <данные изъяты> – суд учитывает следующее.

Представленными материалами дела подтвержден характер трудовой деятельности, подлежащей включению в специальный льготный стаж - с 25 февраля 2003 года по 28 марта 2003 года (1 месяц 4 дня) в ООО завод «Лакокраска-Юганец» в должности <данные изъяты> Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании в СФР имеется наблюдательное дело по указанному периоду работы истца. В этой части требования истца подлежат удовлетворению.

Остальные периоды работы таких подтверждений не имеют подтверждений, а потому в удовлетворении требований истца о включении периодов работы в специальный льготный стаж в оставшейся части следует отказать.

Руководствуясь ст.12, 56, 57, 67, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт №) - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №) включить в общий трудовой (страховой) стаж период работы ФИО2 периоды <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области засчитать в специальный льготный стаж работы период выполнения трудовой деятельности с 25 февраля 2003 года по 28 марта 2003 года в ООО завод «Лакокраска-Юганец» в должности аппаратчика.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 26 октября 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п Р.Э. Родина

Копия верна.

Судья Р.Э. Родина