Судья Толоконников П.В. Дело № А-7-12-250/2023

РЕШЕНИЕ

г. Калуга 29 ноября 2023 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Боровского районного суда Калужской области от 1 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Боровского районного суда от 1 ноября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, ФИО1 обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просил судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 указанного закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением оговоренных данной нормой случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 31 октября 2023 года в 15 часов 00 минут около ОМВД России по Боровскому району был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который не имел документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации с 6 июля 2013 года, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2023 года, в котором изложено существо допущенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вину в совершении указанного правонарушения признал, о чем свидетельствует собственноручная запись ФИО1; рапортом УУП ОМВД России по Боровскому району ФИО2 от 31 октября 2023 года; справкой об отбытии наказания ФИО1 в <данные изъяты>; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и др. материалами дела.

Всем имеющимся в деле доказательствам судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи, с чем отсутствуют основания для признания этих доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, при этом судья пришел к обоснованному выводу о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 по истечении срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, и находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части назначенного наказания.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 23.1 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение не применяется к военнослужащим - иностранным гражданам.

По настоящему делу об административном правонарушении установлено, что после вынесения в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, им заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы, что подтверждается копией контракта о прохождении ФИО1 военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, выпиской из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту г. Калуга от 23 ноября 2023 года № на иностранного гражданина ФИО1 о зачислении его на военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации с присвоением воинского звания.

Заключение данного контракта соответствует интересам государства и общества и является обстоятельством, подлежащим учету при назначении административного наказания в отношении иностранного гражданина.

Исходя из характера административного правонарушения, его тяжести и вместе с тем, принимая во внимание необходимость исполнения ФИО1 контракта о прохождении военной службы, а также с учетом положений части 3 статьи 3.10 КоАП РФ, согласно которой административное выдворение за пределы РФ не может применяться к военнослужащему – ФИО1, суд приходит к выводу о том, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации целям административного наказания соответствовать не будет.

При таких обстоятельствах полагаю, что будет достаточным и соразмерным совершенному административному правонарушению, а также личности правонарушителя назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В связи с изложенным, постановление судьи Боровского районного суда Калужской области от 1 ноября 2023 года подлежит изменению в части исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В остальной части оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Боровского районного суда Калужской области от 1 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить: исключить указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В остальной части судебное постановление оставить без изменения.

Судья И.Н. Плаксина