Дело № 2 -2375/2022 (37RS0022-01-2022-002443-87)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильеовй К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что 04.10.2021 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ивановской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано по мотиву отсутствия права на пенсию.

При этом, в специальный стаж ФИО1 не включен период ее работы с 10.07.1989 по 22.10.1990 в должности медсестры палатной хирургического отделения в Артемовской центральной районной больнице (Украина).

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) указанный период работы, признать за истцом право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, пояснила, что на данный момент больница в г.Артемовск разрушена, архивы не сохранились. Ответы на адвокатский запросы не поступили ввиду ведения на территории Донецкой республики специальной военной операции.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что 04.10.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано по мотиву отсутствия права на пенсию.

По расчету ГУ-ОПФР по Ивановской области, специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 28 лет 3 месяца 10 дней при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 71, 101 при требуемой величине 21.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы ФИО1 в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Артемовской центральной райбольницы (Украина).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 указанного ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с положениями ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

16.07.2014 Правительством Российской Федерации принято Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным Постановлением определено, что при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Спорный период времени протекал на территории Украины.

Из преамбулы Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение) следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, договорились, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовойстаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской ФедерациейиРесп.Украина.

Всоответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовойстаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовойстаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовойстаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается кстраховомустажуистажуна соответствующих видахработ(письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периодыработыи иной деятельности,включаемыевстраховойстажистажна соответствующих видахработ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанногостажаустанавливаютсявсоответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Всоответствии с положениями ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», периодыработыи иной деятельности до регистрации гражданинавкачествезастрахованноголица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периодыработыи иной деятельности после регистрации гражданинавкачествезастрахованноголица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Суду в подтверждение наличия оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Артемовской центральной райбольнице (Украина) представлена копия трудовой книжки, в которой имеется соответствующая запись о спорном периоде работы.

Иных документов, подтверждающих спорный период работы, в том числе приказов о приеме и увольнении, документов о начисленной заработной плате, имевших место отвлечениях от основной работы, суду не представлено.

Анализируя представленные доказательства применительно к приведенным нормам материального права, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку сведений трудовой книжки для подтверждения факта работы недостаточно.

При этом, ссылка в исковом заявлении на Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 №1015 не подлежат применению к правоотношениям при изложенных обстоятельствах, поскольку ФИО1 ставится вопрос о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной чуд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 03.11.2022