дело №2-2-53/2025

УИД 73RS0008-02-2025-000077-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 мая 2025 года р.п. Базарный Сызган Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Базовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> государственного казенного учреждения социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с нарушением условий социального контракта

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» (далее по тексту – УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с нарушением условий социального контракта на поиск работы.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство социального развития <адрес> (далее Министерство) с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. Согласно заявлению ФИО1 об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просила предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта на поиск работы. В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи» постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об оказании государственной социальной помощи ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта на поиск работы в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб. С ФИО1 был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ и разработана программа социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справками о начисленных и выплаченных суммах ФИО1 было выплачено <данные изъяты> руб.

В соответствии с п.2.7 Положения о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 30.04.2021 № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области», программа социальной адаптации разрабатывается учреждением совместно с заявителем, а также утверждается на муниципальной комиссии. В соответствии с п.9 пп.3.2 социального контракта получатель обязан выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 24.08.2003 и условия социального контракта, подписанные ФИО1 не выполнялись. Вопреки пп.3.2 социального контракта, ответчиком не перезаключен трудовой договор (служебный контракт) и обязанность по осуществлению трудовой деятельности не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; не предоставлены документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в период действия социального контракта.

Также в соответствии с условиями программы социальной адаптации ежемесячно, в течение действия социального контракта, ФИО1 необходимо было информировать учреждение об осуществлении трудовой деятельности, что ею не было выполнено.

ФИО1 в период действия социального контракта была трудоустроена, заключив срочный трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также предоставлены 2 справки, подтверждающие трудовую деятельность, но с декабря 2023 года документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности ею не предоставлялись. Согласно межведомственному запросу № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об осуществлении трудовой деятельности ФИО1 в Фонде пенсионного и социального страхования РФ отсутствуют.

Отделением по <адрес> Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения <адрес> ФИО1 были направлены уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости вернуть полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере 55780 руб. Заявление от ФИО1 о том, что у неё отсутствует возможность выполнения обязательств в рамках программы социальной адаптации по уважительной причине, в Министерство не поступало. <адрес> государственным казенным учреждением социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 о необходимости вернуть в срок до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на основании социального контракта в связи с нарушением условий социального контракта. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 55780 руб. ФИО1 в добровольном порядке не возвращены. В связи с невыполнением условий социального контракта просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в виде единовременной выплаты в размере 55780 руб. в пользу <адрес> государственного казенного учреждения социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат».

Представитель истца – УОГКУСЗН «Единый Областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, выразив согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчица ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представители третьих лиц Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения <адрес> и Министерства социальной развития <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, на которое истец выразил свое согласие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи первой Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе, на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в редакции действующей на дату заключения социального контракта).

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого является взаимодействие между Территориальным органом и Получателем при осуществлении мероприятий по поиску работы при реализации программы социальной адаптации, в том числе при осуществлении прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в целях стимулирования активных действий Получателя по преодолению трудной жизненной ситуации и реализации программы социальной адаптации Получателя (членов его семьи) на период действия настоящего социального контракта.

Согласно п.3.2 социального контракта, заявитель обязан встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; пройти в период действия настоящего социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено социальным контрактом; пройти в период действия настоящего социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора, если указанное обязательство установлено социальным контрактом; ежемесячно информировать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (далее-учреждение) об осуществлении трудовой деятельности в период действия настоящего социального контракта; уведомить учреждение в течение 3 рабочих дней в случае прекращения получателем трудового договора (увольнения) в период действия настоящего социального контракта; представлять по запросу учреждения информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; ежемесячно представлять в учреждение в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта сведения о своих доходах (доходах семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта; осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта; представлять по запросу учреждения сведения о доходе от трудовой деятельности за четвертый-шестой месяцы, седьмой девятый месяцы и десятый-двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.

Срок действия контракта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для прекращения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления Получателем недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременном извещении об изменении указанных сведений в ходе исполнения социального контракта, при неисполнении (несвоевременном исполнении) Получателем (членами семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, за исключением неисполнения по причинам, являющимся уважительными.

Согласно распоряжения Департамента социального развития <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ О предоставлении (отказе в предоставлении) государственной социальной помощи была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на поиск работы в форме ежемесячной денежной выплаты (согласно п.1 протокола).

Согласно протокола заседания областной межведомственной комиссии рассмотрения вопросов об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная выплата в размере 13945 руб.

Согласно справке о выплаченных суммах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выплачены ежемесячные денежные выплаты на основании социального контракта (поиск работы) в сентябре 2023 года в размере - 13945 руб., способ доставки Сбербанк, в сентябре 2023 в размере - 13945 руб., в октябре 2023 года в размере -13945 руб., в ноябре 2023 в размере -13945 руб.

Согласно трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Областным государственным автономным учреждением социального обслуживания Психоневрологический интернат в п. «Дальнее Поле» (ОГАУСО ПНИ) и ФИО1, последняя была принята на работу в данное учреждение машинистом по стирке и ремонту спецодежды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. трудоустроена.

Согласно приказа ОГАУСО ПНИ <адрес>» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта комиссии обследования материально-бытовых условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) для оказания государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ФИО1 заключен государственный контракт на «поиск работы». ДД.ММ.ГГГГ заявитель была трудоустроена, мероприятия ПСА выполнены, однако на момент окончания социального контракта действующего трудового договора не имеется.

В соответствии с подпунктом 3.2 социального контракта на реализацию мероприятий по поиску работы на получателей возлагается обязанность по заключению трудового договора (служебного контракта) и обязанность по осуществлению трудовой деятельности не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Таким образом, срок действия социального контракта по направлению на поиск работы завершен, денежные выплаты, в размере прожиточного минимума назначены и выплачены, а обязательства, установленные социальным контрактом, не исполнены.

Пунктом 6 социального контракта предусмотрена ответственность за его невыполнение. Невыполнение в полном объеме программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, предусмотрено в качестве основания для возврата спорной суммы. Отсутствие трудовой деятельности в течение 12 месяцев указывает на нарушение ФИО1 принятых на себя обязательств в результате ее недобросовестного поведения. На недобросовестность ответчика указывает ее увольнение по собственному желанию.

Согласно п.2.1 Устава УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» целью деятельности данного учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социальной зашиты населения. К полномочиям учреждения относится реализация бюджетных и иных средств в соответствии с законодательством, направляемых Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (п.3.1.9 Устава).

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

ДД.ММ.ГГГГ Областным государственным казенным учреждением социальной защиты населения <адрес> ФИО1 было направлено уведомление о добровольном возврате необоснованно полученных денежных средств в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта. Однако, сведений о добровольном возврате ответчиком полученных денежных средств, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию полученная ей денежная выплата в размере 55780 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что имущественные требования истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу требований ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, удовлетворены на сумму 55780 рублей, с ответчика Я.Д.А. в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес> в соответствии с п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с нарушением условий социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №) в пользу <адрес> государственного казенного учреждения социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» (ИНН №) единовременную денежную выплату в связи с нарушением условий социального контракта на поиск работы от ДД.ММ.ГГГГ в размере 55780 (<данные изъяты>) рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственную пошлину в размере 4000 (<данные изъяты>) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Ю. Родина